大气重污染

环保部科技标准司副司长刘志全5日指出，目前全国约五分之一的城市大气污染严重，113个重点城市中三分之一以上空气质量达不到国家二级标准，机动车排放成为部分大中城市大气污染的主要来源。 　　刘志全在2010中国汽车产业国际发展论坛做了题为《加强机动车环保法规建设，推动机动车产业可持续发展》的演讲。 　　刘志全说，近年来我国汽车产业快速增长，汽车保有量迅速增加。汽车产业的快速发展促进了经济的快速发展，拉动了社会经济各方面的全面进步，也改善了人民的生活质量，但是同时也带来了严重的空气污染。一些城市由过去的煤烟型污染转成以机动车排放污染为主。国内一些区域出现灰煤现象，能见度明显下降。研究表明灰煤现象与机动车排放的氮氧化物和碳氢化合物存在明显的关系。一些城市臭氧浓度逐步在增高，个别城市发生光化学污染的可能性在不断增加。臭氧浓度增高和机动车排放的氮氧化物和碳氢化合物有密切的关系。 　　刘志全介绍说，过去十年我国机动车排放法规建设发展很快，不断提高机动车排放控制标准，引导促进车辆低碳减排，取得了一定成效。整体排放情况趋缓，减排在十一五期间效果比较明显。据估计和上世纪80年代相比，我国机动车保有量增加24倍，排放总量则增加12倍。

记者今天从广东环保厅了解到，《珠江三角洲大气重污染应急预案(征求意见稿)》已正式在广东环境保护公众网公布，这也是全国首个以区域为单位的大气重污染应急预案。 　　据了解，预案适用于发生在珠江三角洲区域(广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆)，需要由省人民政府负责协调，或超出事发地地级以上市人民政府处置能力的大气重污染的应对工作。由广东省人民政府牵头成立珠江三角洲区域大气重污染应急领导小组，负责组织、协调和指挥珠江三角洲大气重污染应急处置工作，由省长任组长。 　　预案显示，将根据污染的程度将城市大气和区域大气重污染都分为重度污染和严重污染两级，珠三角出现区域空气重污染Ⅱ级响应时，公务车将强制停驶15% 若遇Ⅰ级响应，公务车停驶比例加大到30%。 　　在区域大气重污染应急响应措施中，主要包括健康防护措施、建议性污染减排措施和强制性污染减排措施。 　　在健康防护措施方面，该预案要求在媒体上发布健康防护警示，提醒儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群应当留在室内，避免体力消耗，并建议中小学停止户外体育运动，一般人群避免户外活动。 　　在强制性污染减排方面，该预案明令禁止露天直接焚烧树叶、垃圾等废弃物，严格控制城市餐饮服务业油烟排放，严禁明火烧烤。 　　在重度污染时，该预案要求，珠三角各燃煤发电企业(热电联产企业可保证供热)实施分阶段轮流限制发电。在控制扬尘方面，建筑、市政及拆迁等建筑工地室外作业一律立即停工，部分重点工矿企业立即采取临时限产限排措施。 　　预案将城市大气重污染分为重度污染和严重污染两级。按照国家规范，城市空气质量指数(AQI)在201&mdash 300之间，属于城市重度污染。城市空气质量指数(AQI)大于300，属于严重污染。 　　区域大气重污染分为重度污染和严重污染两级，3个及以上城市同时出现重度污染即为区域重度污染 3个及以上城市同时出现严重污染即为区域严重污染。 　　按区域大气重污染的发展趋势、严重性和紧急程度，预警等级将划分为区域Ⅱ级预警和区域Ⅰ级预警，预警颜色对应为橙色和红色。 　　当出现区域重度污染且气象预报未来48小时仍将维持不利气象条件时，启动区域Ⅱ级预警，及时通过广播、电视、网络、报刊等媒体和微博客、手机短信等方式向受影响区域公众发布消息，告知公众主动采取自我防护措施。提出针对不同人群的健康保护和出行建议，特别是提醒易感人群做好防护。 　　广东环保厅表示，《珠江三角洲大气重污染应急预案》有望于年内印发出台。 　　【链接】 　　应对空气重度污染 　　多地出台应急方案 　　北京　《北京市空气重污染日应急方案(暂行)》于2013年1月1日起执行，方案将重污染日分为重度污染日、严重污染日、极重污染日，分级采取相应的应对措施。其中特别规定，逢极重污染日，停驶三成公车。目前，北京市已建成覆盖全市的空气质量监测网络，当出现重污染天气时，还将通过微博、新闻等方式加强信息发布。 　　天津　天津市分级采取相应的污染应急措施，在空气质量指数(AQI)为500以上时，属极重污染日。天津市将采取9项强制性污染控制措施：中小学停止户外活动 施工工地停止土石方作业 停止建筑拆除工程 临时散体物料堆场实施洒水喷淋和苫盖措施 市容管理部门每天在日常道路清扫保洁和冲洗频次的基础上，主要道路增加机械化吸扫保洁作业2次以上 环保部门每天对重点污染源单位开展执法检查 公安交管部门和环保部门每天对&ldquo 黄标车&rdquo 开展执法检查 建设、国土房管和市容管理部门每天对建筑、拆除施工工地以及道路运输洒漏开展执法检查 党政机关和事业单位停驶30%的公务车。 　　河北　按照最新出台的《河北省空气重污染应急管理办法(暂行)》，环保和气象部门联合发布空气重污染预警信息后，政府将根据空气重污染级别，采取多种强制性污染减排措施应对。这些强制性措施包括：确保污染防治设施高效运转 重点排污单位减少或停止污染物排放 减少或停止施工场所扬尘污染 延长道路保洁时间，增加洒水压尘作业频次，提高机械化清扫率 机关和企事业单位停驶部分公务用车 加强公交运力保障，对机动车实施区域限行或尾号限行 采取人工影响局部天气措施等。 　　陕西　根据陕西省《城市空气重污染日应急方案(暂行)》，在严重污染日，方案中明确了相关强制性污染减排措施，其中包括：除应急抢险外，停止建筑物拆除工程，施工工地停止土石方作业 党政机关和事业单位严格控制办公车辆使用，每日安排不少于30%车辆停止外出公务，停行车辆应报各级政府应急办或公安部门备案 燃煤发电企业(热电联产企业在保证供热的前提下)实施分阶段轮流限制发电 国控、省控重点大气类污染源实行限产限排，减少污染物排放30%等。

p 　　2018年2月11日，中国21世纪议程管理中心在北京组织召开2017年度“大气污染成因与控制技术研究”重点专项 “京津冀及周边地区大气污染联防联控及重污染应急技术与集成示范” 项目考核指标审核及实施方案论证会。专家组由清华大学郝吉明院士、北京大学张远航院士和中科院合肥物质研究院刘文清院士等十三位专家组成。环境保护部科技标准司及21世纪中心相关人员参加了会议。 /p p 　　“京津冀及周边地区大气污染联防联控及重污染应急技术与集成示范”项目是2017年上半年应国务院要求和环保部门需求应急启动的，同时也是“十二五”国家科技支撑计划“京津冀区域大气污染联防联控支撑技术研发与应用”项目的延续和深化。 /p p 　　该项目由中国环境科学研究院牵头，联合清华大学、北京大学、中国科学院等十家单位共同承担。会上，项目负责人、中国环境科学研究院院长李海生围绕项目研究目标、考核指标和实施方案等主要内容进行了详细汇报。与会专家组对项目考核指标进行了审核，对实施方案进行了论证。 /p p 　　郝吉明院士建议项目加强战略性和前瞻性规划，研究制定京津冀及周边地区空气质量改善和达标路线图，在侧重重污染天气应急基础上，综合考虑标本兼治，为京津冀及周边地区能源结构调整和产业结构调整提供决策支撑。其他与会专家也提出了许多建议，一是建议提升项目定位，将项目目标定位在解决中长期问题上，可为“十四五”开展前瞻性研究，做到“边研究、边产出、边应用”，并根据实际需求做出相应调整 二是瞄准精准调控目标，进一步凝练设计重污染天气应急调控方案 三是更多关注京津冀区域春、夏季节污染，同时综合考虑大气专项其他项目成果在京津冀区域落地应用，加强成效评估。 /p p 　　项目考核指标审核和实施方案论证是重点专项管理的重要环节。通过这一环节，有助于项目进一步明晰项目定位和细化考核指标，进一步完善项目实施方案，为项目的顺利实施奠定良好基础。同时，通过此次会议也进一步推进了大气专项与总理基金攻关项目的协同，进一步促进了中心与环保部门的沟通与合作。 /p