中国认证认可

中国认证认可亮相巴黎气候大会日前，记者从国家认监委获悉，巴黎时间12月8日18时，国家认监委和清华大学在第21届联合国气候变化大会“中国馆”联合主办“中国MRV体系建设”主题边会。这是中国也是世界各国官方机构首次在联合国气候大会举办以合格评定与“可测量、可报告、可核查”(MRV)体系建设为主题的专场活动，吸引了来自世界各国和国际组织近80位代表参加。各国专家表示，中国在应对气候变化中展现出的能力和贡献，令人印象深刻;中国在节能低碳领域认证认可的成果和经验，值得国际同行借鉴。　　来自国务院参事室、国家发展改革委和欧盟委员会气候总司的嘉宾出席会议并致辞。国家认可委、清华大学的专家分别作了“创新认证认可制度，推进中国MRV体系建设”和“全国碳排放权交易体系中的MRV体系建设”的主题发言，介绍了中国运用认证认可手段推动应对气候变化能力建设的成功经验。　　会议邀请欧盟委员会、世界资源研究所、国家认监委认证认可技术研究所、中国质量认证中心、中国船级社、中国建筑材料科学研究总院、香港中华厂商联合会、国家电网等方面的国内外专家，就碳核查、低碳产品认证等MRV体系建设相关政策和技术的最新研究与实践分享了经验。　　据介绍，构建以合格评定为基础的“可测量、可报告、可核查”体系，是建立碳排放权交易机制的技术基础，也是《京都议定书》提出的应对气候变化国际合作机制之一。通过建立该体系，能够为碳排放权交易和企业减排行动提供碳排放数据审定、核查、认证等服务，从而保证相关过程的公平、透明和结果的真实、可信，有助于实现减排义务和权益的对等，发挥市场机制的作用实现减排目标。国际上普通采用第三方认证认可的方式，构建MRV体系并为应对气候变化的政策和行动提供技术支撑。《联合国气候变化框架公约》制定了参与排放权交易的资格标准，《京都议定书》针对发展中国家的清洁发展机制项目和针对工业化国家的联合履约机制项目，均将第三方认证认可作为评价方式。　　作为国家应对气候变化和实施绿色发展战略的重要举措，我国遵循《联合国气候公约》《京都议定书》的减排承诺，积极构建符合我国国情的MRV体系，加强应对气候变化能力建设。国家认监委会同发展改革委等部门，从我国国情和发展需求出发，运用国际通行的认证认可等合格评定规则，建立了包括节能产品认证、低碳产品认证、森林认证、能源管理体系认证、碳排放量第三方审定/核查以及相关合格评定机构认可在内的、适应我国产业结构特点和节能减排目标需求的认证认可体系，并广泛应用于“节能低碳万家企业行动”“金太阳”工程、“节能产品政府采购”、碳排放权交易市场试点、低碳城市创建等项目，在相关技术研发、制度建设、支撑国家政策、服务政府监管等方面走在国际前列，彰显了我国在应对气候变化国际治理机制中的贡献。

话说大家有没有收到，强制订阅CNAS《中国认证认可年鉴》的邮件，还打电话来，语气那叫一个嚣张，感觉不定就会把认可资格给取消了，大家都有没有订阅呀？

2013年6月9日是国际认可论坛（IAF）和国际实验室认可合作组织（ILAC）联合设立的第六个“世界认可日”。今年“世界认可日”的主题是“认证认可促进世界贸易”。质检总局、认监委将联合有关部委举办主题活动，启动“认证认可促贸惠民行动”，通过构建检测认证公共服务平台、服务产业节能减排、开展消费品认证执法整治、组织检测认证便民服务等一系列促贸惠民措施，更好地“传递信任，服务发展”，进一步便利贸易、服务民生，助推经济转型升级。　　一、世界认可日的由来　　国际认可论坛（IAF）和国际实验室认可合作组织（ILAC）在联合召开的2007年会上确定，自2008年起每年的6月9日为“国际认可日”。2010年起，“国际认可日”更名为“世界认可日”。设立“世界认可日”的目的是推动认证认可在全球的广泛发展。每年“世界认可日”确定一个年度主题，全球100多个IAF、ILAC成员方都将举行纪念活动。　　我国是世界上开展认证认可活动最为广泛的国家之一。2007年6月9日，国际认可论坛（IAF）和中国合格评定国家认可委员会（CNAS）联合举办“国际认可中国日”，这是国际认证认可界的首个国家日，也成为“世界认可日”的先导。我国每年的“世界认可日”主题活动紧密结合国家质量工作实际，组织动员政府部门、认证认可相关方和社会各界广泛参与，得到了社会上和国际上的广泛关注。　　二、认证认可及其国际组织　　认证认可是国际通行的质量管理手段和贸易便利化工具，在贸易相关方之间建立和传递信任，对于促进质量提升和贸易经济发展发挥重要作用。认证是由合格评定机构对产品、服务和管理体系进行符合性评定的第三方证明，认可是由认可机构证实合格评定机构具备相应能力的第三方证明。相关国际组织各经济体之间通过认证认可的国际互认，能够增进互信，减少贸易壁垒，促进世界贸易经济的共同发展。　　国际认可论坛（IAF）和国际实验室认可合作组织（ILAC）是全球两大认可国际组织，分别在认证机构认可、实验室认可领域建立多边互认协议（MRA），以此推动认证认可结果的国际互认。目前，IAF和ILAC的多边互认协议签约方分别为66个（59个经济体）和81个（67个经济体）。签约成员经济体占到全球经济总量的95%，在全球范围具有广泛影响。　　三、我国认证认可事业发展情况　　我国自改革开放之初从国际上引入认证认可制度。2001年，为适应我国入世和市场经济发展的需要，国务院批准组建国家认监委，负责统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作。认监委的成立，结束了我国认证认可工作多头管理、分散发展的局面，依照国际通行规则建立了国际化和中国化相结合的认证认可体系，适应了市场经济发展的需要。　　一是建立完善认证认可制度体系，为经济社会发展提供技术支撑。包括：强制性和自愿性相结合的认证制度，强制性产品认证（CCC认证）覆盖20类149种产品，自愿性认证制度共36项；集中统一的国家认可制度，覆盖认证机构、实验室、检查机构三大门类，11项基本认可制度和29项分项认可制度；检验检测机构资质认定制度，包括实验室计量认证、检查机构审查认可、国家质检中心授权等，现有获证实验室2.8万余家，国家质检中心509家；进出口食品企业注册备案制度，对肉制品、水产品等进口食品境外企业实施注册，现有注册企业3501家，对出口食品企业实施备案，现有备案企业13725家。我国认证认可制度既与国际规则相一致、与国外制度相协调，又较好地适应了我国现阶段产业条件参差、质量水平较低、社会诚信薄弱的国情，成为我国质量管理和市场经济运行的基础性制度安排。　　二是推动认证认可活动的迅速开展，认证认可结果得到社会的广泛采信。在“统一管理，共同实施”工作机制的推动下，认证认可迅速广泛应用于经济社会各领域，从传统工农业逐渐渗透到新兴产业、行政管理、公共服务等领域。除作为产品和服务的质量管理手段外，还为节能减排、保障信息安全、培育战略性新兴产业等提供技术支撑，成为产业调整升级、政府职能转变、社会诚信体系建设的有力抓手。认证认可为多部法律、法规、行政规章和政策规划所采信。如节能认证产品被列入国家节能产品政府采购清单和“节能惠民工程”，能源管理体系认证纳入“万家企业节能低碳行动”，CCC认证成为公安消防产品的基础管理方式，铁路产品认证成为铁路产品及工程的准入评价手段，实验室认可成为医学实验室、司法鉴定机构、高级别生物安全实验室等基础技术设施的通用技术依据。此外，在农业、水利、工交、金融、旅游等行业的应用和采信也越来越广泛。越来越多的政府部门在职能转变中采用认证认可手段，提升管理效能和服务水准。目前已有3000多家政府机关获得第三方认证。　　三是积极参与国际合作互认，我国认证认可的国际地位影响不断提升。目前，我国已加入全球及区域所有的认证认可国际组织，签署12个多边互认协定，与25个国家和地区签署82份双边协议。我国在国际组织的地位也不断提升。我已成为ISO、IEC常任理事国，中方代表目前担任国际电工组织理事局（IEC/CB）和合格评定局（IEC/CAB）委员、国际标准化组织合格评定委员会（ISO/CASCO/CPC）主席顾问、国际认可论坛（IAF）副主席、国际人员认证协会（IPC）主席等高层职务，131人次在国际组织管理层和技术层任职。截至今年4月底，我国已累计颁发现行有效的认证证书110余万张，获证组织40余万家，数量连续10年居世界之一。认证认可为我国对外贸易经济合作搭建了信任之桥，帮助中国企业实现“一张证书，世界通行”，在提高产品质量的基础上，消除了国外贸易壁垒，增强了国际竞争力。以出口货值最大的机电产品为例，中国和新西兰电子电器产品合格评定互认协定的签署，使得8类电子电器产品凭我国“CCC”证书直接通关进入新方市场，避免了重复检测认证。IECEE-CB是全球最大的电工产品检测报告互认体系，我国已有35家检测机构加入IECEE-CB体系，每年签发CB证书4000余张，惠及数十亿美元出口产品。