项目资金管理

农作物良种推广项目资金管理暂行办法（财农16号）【发布单位】财政部、农业部【发布文号】财农16号【发布日期】 2004-03-29【生效日期】 2004-04-01【效力】【备注】省（自治区、直辖市）财政厅（局）、农业（农垦）厅（局、委），新疆生产建设兵团财务局、农业局：　　农作物良种推广资金是中央财政为加快我国良种推广，促进农作物良种区域化种植，提高农产品品质而设立的专项资金。为加强对良种推广项目和资金的管理与监督，提高资金使用效益，根据财政农业专项资金管理的有关规定，特制定《农作物良种推广项目资金管理暂行办法》。本暂行办法适用于高油大豆、优质专用小麦和专用玉米等（农作物）良种推广补贴，水稻良种推广补贴资金管理办法另行制定下发。现将《农作物良种推广项目资金管理暂行办法》印发给你们，请严格遵照执行。　　附件:农作物良种推广项目资金管理暂行办法　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年三月二十九日附件：农作物良种推广项目资金管理暂行办法　　第一条为加强农作物（不含水稻）良种推广项目资金的管理，提高资金使用效益，根据财政农业专项资金管理有关办法，特制定本规定。　　第二条本规定所指农作物良种是指通过国家或省级审定，有市场需求的农作物种子。　　第三条项目资金的使用，必须遵循政策公开、农民受益、合同管理、专款专用的原则。　　第四条项目资金的补贴标准，粮食品种一般按每亩10元补助。经济作物可适当提高补助标准。按照核定的推广面积，通过供种单位对种植农作物良种的农户（含农场种粮职工，下同）进行补贴。　　第五条通过建立农作物良种推广示范区（以下简称示范区），实施良种推广补贴。选择示范区必须尊重市场规律，尊重农民意愿，不得采取强制手段。具体要求如下：　　1、发挥优势产区优势。示范区要符合农业部发布的《优势农产品区域发展规划》的范围和要求。　　2、符合市场需求。补贴的品种必须是具有市场需求、产品质量有优势的优良品种。　　3、具有转化能力。示范区有一定农产品加工转化能力。贯彻优质优价政策，确保优质农产品收购订单的落实。　　4、突出规模效益。良种推广要集中连片，能够形成较大的生产区域。　　5、促进标准化生产。推广良种良法及配套技术，提高标准化生产水平。　　第六条良种推广项目由财政部和农业部共同组织实施。　　财政部主要职责：落实项目资金预算；会同农业部制定资金分配方案；拨付项目资金；对项目资金使用进行检查和监督等。　　农业部主要职责：提出良种推广项目计划和实施方案；组织开展生产管理、技术培训和咨询服务；指导示范区进行产销衔接；对项目的实施过程和效果进行监管和评估。　　第七条省级财政部门和农业（农垦）部门联合申报本省（垦区）良种补贴面积和资金，制定良种推广项目实施方案，对项目实施、产销衔接等进行组织协调和监管。　　第八条省级农业部门与其市、县级农业部门负责确定本地区良种推广项目主推品种和配套技术；组织供种单位与农村集体经济组织或农民签订统一供种合同；组织农产品加工销售企业与农村集体经济组织或农民签订收购合同。　　第九条供种单位的选择，由省级农业部门会同省级财政部门统一组织公开招标。具体招标办法由各省制定，报农业部、财政部备案。　　第十条良种供应和订单收购合同要明确品种名称、种子数量、播种面积、供种价格、供种单位、收购单位和收购价格等内容，明确供种单位、收购单位和农民之间的责任和义务。　　第十一条示范区所在省各级财政部门和农业部门统一制定标明种子名称、供种单价、推广面积和供种数量等内容的良种统一供种清册(样式附后)，由供种单位印制，并在良种供应时，由购种农民签名并按指印。　　第十二条供种单位根据竞标要求，提出良种繁育、加工和统一供种计划，保证种子货源充足、质量合格、供应及时。　　第十三条示范区所在地财政部门在开标后对供种单位按照招标确定的供种量预拨70％的项目资金，其余30％的资金凭财政部门和农业部门审核后的供种清册，于播种（种植）后与供种单位结算。　　第十四条示范区所在省各级财政部门要支持和参与良种推广工作，保证良法推广和必要的组织管理经费。　　第十五条各级农业等有关部门要加强对农作物种子市场、种子质量、种子价格的监管，做好良种供应和种子质量的监督检验工作，防止出现假冒伪劣种子坑农害农和趁机哄抬种子价格的行为。　　第十六条中央有关部门要在中央级新闻媒体上公布受补贴的省和县名单，省级有关部门要在省级媒体上公布受补贴的县、乡名单，县级有关部门要在县级媒体上公布受补贴的乡、村名单。乡政府负责将承担良种推广补贴任务的农户名单在所在村内公布、公示。公布、公示的内容包括良种推广面积、补贴标准和金额，村内公示必须做到分户张榜公布，接

为加强重点生态保护修复治理资金管理，财政部修订了《重点生态保护修复治理资金管理办法》(简称《办法》)。近日，财政部公布了《办法》全文。　　《办法》所称治理资金是指中央预算安排的，用于开展山水林田湖草沙一体化保护和修复、历史遗留废弃工矿土地整治等生态保护修复工作，提升生态系统多样性、稳定性、持续性的资金。　　办法规定，治理资金使用和管理应当遵循：坚持公益方向、合理划分事权、统筹集中使用、资金安排公开透明等原则。治理资金由财政部会同自然资源部等部门管理。　　办法介绍，治理资金[b]支持范围主要包括[/b]：山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、历史遗留废弃工矿土地整治。治理资金应优先用于解决生态系统突出问题，[b]不得用于[/b]公园、广场、雕塑等旅游设施与“盆景”工程等。　　治理资金采取项目法分配。山水林田湖草沙一体化保护和修复工程[b]总投资10亿元—20亿元(不含20亿元)的项目奖补5亿元[/b]；工程总[b]投资20亿元—50亿元(不含50亿元)的项目奖补10亿元[/b]；工程[b]总投资50亿元及以上的项目奖补20亿元。[/b]历史遗留废弃工矿土地整治[b]总投资5亿元及以上的项目奖补3亿元。[/b]办法强调，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用治理资金。[align=center]　　[b]关于印发《重点生态保护修复治理资金管理办法》的通知[/b][/align][align=center]　　财资环〔2024〕6号[/align]　　各省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：　　为加强重点生态保护修复治理资金管理，我们修订了《重点生态保护修复治理资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。　　附件：重点生态保护修复治理资金管理办法　　财 政 部　　2024年2月1日　　[b]重点生态保护修复治理资金管理办法　　第一条[/b] 为规范和加强重点生态保护修复治理资金（以下简称治理资金）管理，提高资金使用效益，促进生态系统保护修复，根据《中华人民共和国预算法》、《自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》等有关规定，制定本办法。　　[b]第二条[/b] 本办法所称治理资金是指中央预算安排的，用于开展山水林田湖草沙一体化保护和修复、历史遗留废弃工矿土地整治等生态保护修复工作，提升生态系统多样性、稳定性、持续性的资金。　　[b]第三条[/b] 治理资金使用和管理应当遵循以下原则：　　[b]（一）坚持公益方向。治理资金使用要区分政府和市场边界，支持公益性工作。　　（二）合理划分事权。[/b]治理资金使用要着眼全局，立足中央层面，主要用于共同财政事权事项，支持开展对生态安全具有重要保障作用、生态受益范围较广的重点生态保护修复。　　[b]（三）统筹集中使用。[/b]中央层面注重集中分配，聚焦于生态系统受损、开展修复最迫切的重点区域和工程；地方层面注重统筹使用，加强生态环保领域资金的整合，发挥资金协同效应，同时避免相关专项资金重复安排。　　[b]（四）资金安排公开透明。[/b]治理资金安排情况要及时向社会公开。治理资金支持的项目采取竞争性评审方式择优确定，并确保评审过程公开、公平、公正。　　[b]第四条[/b] 本办法实施期限至2028年底。实施期限届满前财政部会同自然资源部等部门根据国务院有关规定及重点生态保护修复治理形势需要，按规定程序评估确定是否继续实施及延续期限。　　[b]第五条[/b] 治理资金由财政部会同自然资源部等部门管理。　　财政部负责审核治理资金预算需求，安排并下达预算；组织指导主管部门和地方做好预算绩效管理，开展预算监管，将审核确定后的绩效目标同步下达；指导地方加强资金管理等。　　自然资源部等部门负责提出治理资金预算需求；制定项目技术标准，组织开展对地方申报项目的负面清单审核；审核地方报送的绩效目标，按要求设定并向财政部提交绩效目标，组织实施预算绩效管理；督促和指导地方做好项目管理等工作。　　地方财政、自然资源等部门要按照职责分工负责组织开展本区域实施方案的编制、审核和项目储备等工作，对项目内容的真实性、准确性负责；按要求设定绩效目标或审核下级部门提交的绩效目标并报送上级部门；负责项目立项、组织实施、日常监管、竣工验收等，落实后期管护责任。　　[b]第六条 治理资金支持范围主要包括以下方面：　　（一）山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。[/b]着眼于国家重点生态功能区、国家重大战略重点支撑区、生态问题突出区，坚持保护优先、自然恢复为主，支持对生态安全具有重要保障作用、生态受益范围较广的重点生态地区进行系统性、整体性修复，完善生态安全屏障体系，整体提升生态系统多样性、稳定性、持续性。　　[b]（二）历史遗留废弃工矿土地整治。[/b]对生态安全具有重要保障作用、生态受益范围较广的重点生态地区开展历史遗留和责任人灭失的废弃工业土地和矿山废弃地整治，实施区域性土地整治示范，盘活存量建设用地，提升土地节约集约利用水平，修复人居环境。　　治理资金应优先用于解决生态系统突出问题，[b]不得用于以下方面支出：[/b]不符合自然保护地、生态保护红线、耕地保护红线等国家管控要求的项目；有明确修复责任主体的项目；已有中央财政资金支持的项目；公园、广场、雕塑等旅游设施与“盆景”工程等景观工程建设。对不再符合法律、行政法规等有关规定，政策到期或调整，相关目标已经实现或实施成效差、绩效低下的支持事项，应当及时退出。　　[b]第七条 治理资金采取项目法分配。　　山水林田湖草沙一体化保护和修复工程[/b]总投资10亿元-20亿元（不含20亿元）的项目奖补5亿元；工程总投资20亿元一50亿元（不含50亿元）的项目奖补10亿元；工程总投资50亿元及以上的项目奖补20亿元。　　[b]历史遗留废弃工矿土地整治[/b]总投资5亿元及以上的项目奖补3亿元。　　[b]第八条[/b] 财政部会同自然资源部等部门通过竞争性评审方式公开择优确定支持项目。　　财政部会同自然资源部等部门在项目评审前发布申报指南，明确项目申报范围、重点、要求等具体事项。　　项目所在省、自治区、直辖市（以下统称省）负责编制项目实施方案，明确工作目标、实施任务、保障机制以及分年度资金预算等，对申报信息进行全面审核，并按照项目申报要求申报项目。　　纳入支持范围项目所在省应当按规定对项目实施方案进行修改后，按程序报送财政部、自然资源部等部门。　　[b]第九条 [/b]项目在实施过程中，因实施环境和条件发生重大变化，确有必要调整实施方案的，应当坚持总投资和绩效目标不降低原则。实施方案调整不涉及项目实施区域变化的，应报财政部、自然资源部等部门备案；涉及项目实施区域发生变化的，应报财政部、自然资源部等部门审批。山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目实施方案的调整应报经省级人民政府批准同意。　　[b]第十条[/b] 财政部会同自然资源部等部门组织对治理资金实施预算绩效管理，强化绩效目标管理，做好绩效运行监控，组织开展绩效评价，加强绩效评价结果反馈应用，建立治理资金考核奖惩机制，并将绩效评价结果、资金使用和执行情况作为调整完善政策及资金预算的重要参考。绩效评价包括对决策、管理、产出、效益、满意度等指标的考核。具体内容包括：决策情况、相关制度建设情况、资金到位使用及项目实施进展情况，以及实现的产出、取得的生态经济社会效益等绩效目标完成情况。　　[b]第十一条[/b] 各省级财政部门应当会同同级自然资源等部门做好绩效管理工作，对本地区绩效目标进行审核汇总，报自然资源部、财政部等部门审核，并抄送财政部当地监管局。执行中按要求组织做好绩效运行监控和绩效自评等绩效管理工作。　　地方财政、自然资源等部门[b]应当科学组织项目，合理筹措资金，避免形成隐性债务[/b]，要对治理资金使用情况进行动态监督，如发现资金使用、项目调整等方面重大问题，应当按照程序及时报告。　　[b]第十二条[/b] 本办法未明确的其他事宜，如资金下达、拨付、使用、结转结余资金处理等，按照《中央对地方专项转移支付管理办法》（财预[2015]230号）有关规定执行。　　[b]第十三条[/b] 财政部各地监管局按照工作职责和财政部的要求，对治理资金的使用管理情况进行监督。　　[b]第十四条 [/b]治理资金支持项目形成的各类资产，由所在地县级以上人民政府承担管护责任，负责运行管理和维护。　　[b]第十五条[/b] 各省级财政部门应当会同自然资源等部门结合本地区实际情况，根据本办法制定治理资金使用管理实施细则。　　[b]第十六条[/b] 任何单位和个人不得截留、挤占和挪用治理资金。对于违反国家法律、行政法规和有关规定的单位和个人，有关部门应当及时制止和纠正，并严格按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　[b]第十七条[/b] 各级财政、自然资源等部门及其工作人员在资金审批工作中，存在骗取、挤占、截留、挪用资金或滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为之一的，按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　[b]第十八条[/b] 本办法由财政部会同自然资源部等部门负责解释，　　[b]第十九条[/b] 本办法自发布之日起施行。《财政部关于印发的通知》（财资环[2021]100号）同时废止。

近日，国家发展改革委发布《[url=https://www.solidwaste.com.cn/news/349826.html]污染治理中央预算内投资专项管理办法[/url]》，专项[b]重点支持城镇环境基础设施建设、重点行业清洁生产改造、重点领域环境治理、水污染治理和节水等方向[/b]。[align=center][img=image.png]https://imgs.h2o-china.com/news/2024/04/1712717961599700.png[/img][/align]其中，城镇环境基础设施建设方面，支持城镇生活垃圾分类、收转运体系建设，生活垃圾焚烧处理设施建设和提标改造，厨余垃圾资源化利用，危险废物集中处置设施建设等项目。重点行业清洁生产改造方面，支持电镀、皮革、有色金属、印染、制药等涉重金属行业及钢铁、水泥、焦化等行业先进清洁生产技术示范项目。重点领域环境治理方面，支持细颗粒物和臭氧协同治理、土壤重金属污染治理、新污染物治理等项目。支持国家批复的园区环境污染第三方治理项目。水污染治理和节水方面，支持城镇污水收集处理和污泥处理设施及城镇污水管网新建和改造，污水资源化利用设施建设，海水(咸水)淡化工程及关键材料装备示范工程，重点行业节水改造，矿井水等非常规水利用设施，中央和国家机关节水改造等项目。就支持比例来看， 重点行业清洁生产改造和重点行业节水改 造项目支持资金按不超过项目总投资的 15%控制 ，危险废物集中 处置设施建设项目支持资金按不超过项目总投资的 20%控制， 其他建设项目按东、中、西和东北地区分别不超过项目总投资的40% 、60% 、70% 、70%控制， 单个项目支持资金原则上不超过 1 亿元(全额补助的地区除外)附：[align=center][b]污染治理中央预算内投资专项管理办法[/b][/align][b]第一章 总则[/b]第一条 为加强和规范中央预算内投资污染治理项目管理 ， 保障项目顺利实施 ，切实发挥中央预算内投资效益， 根据《中共 中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》《政府投资条例》 《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于加快推进城镇环 境基础设施建设指导意见的通知》《中央预算内投资补助和贴息 项目管理办法》《中央预算内直接投资项目管理办法》《中央预 算内投资项目监督管理办法》《国家发展改革委关于修订投资管理有关规章和行政规范性文件的决定》《国家发展改革委关于规 范中央预算内投资资金安排方式及项目管理的通知》等规定和要求 ，制定本办法。第二条 国家发展改革委根据党中央 、国务院确定的工作重点 ，按照科学、民主、公正、高效的原则，平等对待各类投资主体，紧紧围绕推动生态文明建设和美丽中国建设，统筹安排污染 治理中央预算内投资资金，坚持“ 一钱多用 ”，积极支持国家重大战略实施过程中符合条件的项目。第三条 本专项安排的中央预算内投资资金， 根据实际情况采取投资补助等方式。第四条 本专项中央预算内投资应当用于前期手续齐全 、具备开工条件的计划新开工或在建项目，不得用于已完工(含试运行)项目。[b]第二章 支持范围和标准[/b]第五条 国家发展改革委根据各类项目性质和特点 、中央和地方事权划分原则 、所在区域经济社会发展水平等，统筹支持各地城镇污染治理项目建设， 向长江经济带发展 、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略涉及地区 、国家生态文明试验区 、绿色产业示范基地等倾斜 。已有其他中央预算内投资专项明确支持的项目不在本专项支持范围。第六条 本专项重点支持城镇环境基础设施建设 、重点行业 清洁生产改造 、重点领域环境治理 、水污染治理和节水等方向，重点支持内容包括：(一)城镇环境基础设施建设 。支持城镇生活垃圾分类 、收转运体系建设，生活垃圾焚烧处理设施建设和提标改造，厨余垃圾资源化利用 ，危险废物集中处置设施建设等项目。(二)重点行业清洁生产改造等。支持电镀 、皮革、有色金属、印染、制药等涉重金属行业及钢铁、水泥、焦化等行业先进清洁生产技术示范项目。(三)重点领域环境治理。支持细颗粒物和臭氧协同治理、 土壤重金属污染治理、新污染物治理等项目。支持国家批复的园区环境污染第三方治理项目。(四)水污染治理和节水 。支持城镇污水收集处理和污泥处 理设施及城镇污水管网新建和改造，污水资源化利用设施建设，海水(咸水)淡化工程及关键材料装备示范工程，重点行业节水改造，矿井水等非常规水利用设施，中央和国家机关节水改造等项目。(五)其他。围绕贯彻落实党中央 、国务院交办重大事项需安排支持的项目建设，包括生态产品价值实现机制项目建设等。以上支持范围中， 重点行业清洁生产改造和重点行业节水改 造项目支持资金按不超过项目总投资的 15%控制 ，危险废物集中 处置设施建设项目支持资金按不超过项目总投资的 20%控制， 其他建设项目按东、中、西和东北地区分别不超过项目总投资的40% 、60% 、70% 、70%控制， 单个项目支持资金原则上不超过 1 亿元(全额补助的地区除外) 。 中央和国家机关有关项目原则上全额安排。按照国家有关规定享受特殊政策地区的建设项目，安排标准根据相关规定执行。申请享受特殊政策的地区在申报时应明确提出，并附政策依据及证明材料 。其中， 西藏及四省涉藏州县、南疆四地州、甘肃临夏州、 四川凉山州、云南怒江州等地区项目原则上全额补助 。新疆生产建设兵团项目支持比例按西部地区标准执行，兵团向南发展项目按南疆四地州标准执行。第七条 国家发展改革委组织编报年度中央预算内投资计划时，根据党中央、国务院决策部署，结合工作任务需要，确定当年具体支持项目范围和要求。[b]第三章 投资计划申报[/b]第八条 各省、自治区、直辖市和计划单列市 、新疆生产建 设兵团发展改革部门(以下简称省级发展改革部门)及相关中央部门 、计划单列企业集团(以下简称中央单位) 是本专项的项目 汇总申报单位，要按照国家发展改革委确定的安排原则、支持范围和申报要求等 ，及时组织开展年度中央预算内投资计划申报。中央和国家机关项目按照权限由中直管理局 、国管局汇总申报 ，全国人大机关，国务院各部门、各直属机构，全国政协机关及有关人民团体，最高人民法院，最高人民检察院(以下简称 “ 各部门 ” )所属事业单位(不含自收自支单位)、垂直管理机构、派出机构项目由各部门征求国管局意见后汇总申报 。国家发展改革委在编制年度计划时统筹安排中央预算内投资。第九条 申请投资资金的项目，由项目单位按程序向项目汇总申报单位报送项目资金申请报告 。资金申请报告应当包括以下内容：(一)项目单位的基本情况。(二)项目的基本情况 。包括全国投资项目在线审批监管平台(国家重大建设项目库)生成的项目代码 、建设内容 、建设条件落实情况等。(三)项目已通过全国投资项目在线审批监管平台(国家重大建设项目库)完成审批(核准、备案)情况。(四)申请投资支持的主要理由和政策依据。(五)项目建设方案 。包括项目建设必要性 、选址 、建设规模、建设内容、工艺方案、产品方案、设备方案、工程方案等。(六)项目投资估算。包括主要工程量表 、主要设备表 、投资估算表等。(七)项目建设资金保障情况。包括项目资金来源渠道和方式等。(八)项目实施进度。包括项目总体进度安排， 以及项目已完成的建设内容和投资。(九)项目绩效效果。包括生活垃圾收转运和处理项目测算 新增生活垃圾收转运能力和处理能力， 污水处理设施项目测算新 增污水处理能力 。城镇污水管网项目测算新增污水管网长度 ，危险废物处置设施项目测算新增危险废物处置能力等。(十)相关附件 。包括项目规划许可、用地审批、节能审查、环评等前期手续(如需办理)复印件， 以及资金到位情况。(十一)项目单位应当对其提交材料的真实性、合规性负责，特别是不存在重复申请其他中央预算内投资或中央财政资金的情况，并向项目汇总申报单位作出书面承诺。第十条 省级发展改革部门应当组织对资金申请报告进行审核，包括开展现场审核并对审核结果和申报材料的真实性、合规性负责。审核重点包括项目是否符合本专项规定的资金投向，主要建设条件是否落实，建设内容是否经济可行，申报投资是否符合安排标准，是否存在重复安排投资，是否已纳入其他中央预算 内投资或中央财政资金支持范围，是否通过全国投资项目在线审批监管平台(国家重大建设项目库)完成审批(核准、备案)，项目单位是否被列入严重失信主体名单等。第十一条 省级发展改革部门、 中央单位将审核通过的项目汇总报送国家发展改革委， 同时组织做好中央预算内投资绩效申 报工作 ，填报专项投资计划绩效目标， 随资金申请报告和投资计划请示一并上报。[b]第四章 投资计划下达[/b]第十二条 本专项的中央预算内投资资金采取直接安排到具体项目的下达方式。第十三条 国家发展改革委按照《国家发展改革委关于修订印〈国家发展改革委投资咨询评估管理办法〉的通知》等文件规定，委托第三方评估机构对资金申请报告进行经济技术性等评估，主要评估项目污染治理效果经济可行性 、 总投资合理性、配套资金和建设条件落实情况、项目单位信用情况、对地方政府债务负担的影响等。评估内容包括但不限于：( 一 )是否符合本办法及申报通知明确的支持方向。( 二 )项目建成后的污染治理效果。(三)项目的工艺技术先进性和适用性。(四)项目实施方案的合理性和可行性。(五)提交的相关文件是否齐备、有效。(六)项目单位是否被列入严重失信主体名单。第十四条 国家发展改革委根据评估结果，综合考虑各领域 工作建设任务、各地资金需求评估情况、上年度专项执行情况、绩效评价和评估情况、监督检查和评估督导情况等，择优选取项目批复资金申请报告，并下达投资计划 。下达当年可建成的项目，投资计划 一 次性下达 。其他项目批复资金申请报告后，投资 计划分两次下达，第 1 次原则上安排 50%投资补助资金，第 2 次根据项目建设进展情况下达后续投资补助资金。第十五条 省级发展改革部门或中央单位应在收到投资计划后 10 个工作日内转发下达投资计划 。通过全国投资项目在线审批监管平台(国家重大建设项目库)将投资计划落实到具体项目 。每个项目均需明确项目单位及项目负责人、日常监管直接责任单位及监管责任人。第十六条 获得本专项支持的项目，应当严格执行国家有关法律法规和政策要求，严格按照项目批复以及中央预算内投资绩 效目标表确定的总体目标 、绩效目标实施建设，不得擅自改变主 要建设内容和建设标准，如确需改变，须按程序报批。严禁转移、侵占或者挪用本专项资金。严格落实安全生产要求。第十七条 实行信用承诺制度。项目单位在上报资金申请报告时，要向所在地发展改革部门出具承诺意见，承诺所报材料真实有效。各级发展改革部门逐级上报至省级发展改革部门汇总，并共享至全国信用信息共享平台。第十八条 分两次下达投资计划的项目，项目申报汇总单位应在下达第 1 次投资计划当年底对项目建设情况进行进度考核评价。对建设进度良好、绩效目标合格的项目，项目申报汇总单位向国家发展改革委上报申请下达第 2 次投资计划的请示。国家发展改革委受理请示后，按程序下达后续投资补助资金。第十九条 项目汇总申报单位要会同有关行业管理部门按职责全面加强项目实施监管， 组织项目单位于每月 10 日前将项目的 审批 、开工情况、投资完成情况、工程进度、竣工 等信息通过全国投资项目在线审批监管平台(国家重大建设项目库)及时、准确、完整填报 ，并随项目建设实施进度及时上传项目相关资料。各级发展改革部门和相关中央单位要强化项目日常监管。项目直接管理单位或行业主管部门作为项目日常监管责任单位，要 落实好监管责任，采取组织自查、复核检查和实地查看等方式，对中央预算内投资项目的资金使用 、项目建设进展等情况加大监督检查力度。第二十条 项目单位应当执行项目法人责任制 、招投标制、 工程监理制、合同管理制以及中央预算内投资项目管理的有关规定。对于本专项中央预算内投资，要做到独立核算、专款专用。第二十一条 实行项目调整制度。项目有以下情形的，应予以及时调整：(一)地方项目在中央预算内投资计划下达后超过 一年未开工的， 中央单位项目在中央预算内投资计划下达后超过 一年未招投标的。(二)实施期延期超过 6 个月的。(三)总投资额、建设规模、标准和内容发生较大变化，且项目既定建设目标不能按期完成的。(四)补助资金未按照项目建设进度及时拨付且沉淀时间超过 6 个月以上的。(五)承担单位主体发生实质性改变的。(六)其他原因导致项目无法继续实施的。确需调整的项目， 由省级发展改革部门收回资金，并选取符 合条件的项目提出调整申请， 报国家发展改革委同意后予以 整。调出项目不再安排中央预算内投资支持。中央单位项目调整 根据相关规定执行。调整结果应当及时在全国投资项目在线审批监管平台(国家重大建设项目库)中更新报备。第二十二条 实行项目完工报告制度。项目已建成 、具备验收条件的，项目单位要向所在地发展改革部门报送完工报告，及时更新全国投资项目在线审批监管平台(国家重大建设项目库)信息。项目申报汇总单位负责组织有关方面进行验收， 并将验收 结果报国家发展改革委。原则上应在项目竣工后 6 个月内完成验收。下达到有关中央单位的中央预算内投资，完工报告由相关单 位通过全国投资项目在线审批监管平台(国家重大建设项目库) 向国家发展改革委报送。报告内容包括：项目建设进度情况、资金使用情况、建设方案落实情况、预期效果达成情况等。在验收过程中，如发现项目未能按批复要求完成任务目标和 绩效目标的，项目单位应在 6 个月内完成整改，并申请再次验收。对于限期整改后验收仍不通过的，收回全部中央预算内投资。[b]第五章 监督管理措施[/b]第二十三条 国家发展改革委应当加强对投资计划有关专项 的绩效目标审核和绩效跟踪监控， 通过全国投资项目在线审批监管平台(国家重大建设项目库) 对项目进行监管 ，按照有关规定对投资支持项目进行监督检查或评估督导，对发现的问题及时作 出处理 ，将绩效评价情况和整改落实情况作为安排投资的重要依据，并按程序办理项目调整和中央预算内投资收回等工作。对监督检查或评估督导中存在问题较多、整改不到位的地方和中央单位，国家发展改革委视情况压缩下年度中央预算内投资安排规模。第二十四条 项目汇总申报单位要依据职责分工，督促有关单位落实项目建设资金，明确项目单位及项目责任人、日常监管 直接责任单位及监管责任人，及时协调解决项目实施过程中出现 的问题，防止转移、侵占或者挪用专项投资，确保专项投资安全合理使用， 并按要求向国家发展改革委报告项目建设实施情况、绩效完成情况、进度考核评价报告和重大事项。第二十五条 各级发展改革部门和项目单位应当自觉接受并配合做好审计、监察、财政和评估督导等部门依据职能分工进行 的监督检查，如实提供项目相关文件资料和情况，不得销毁 、隐匿、转移、伪造或者无故拖延、拒绝提供有关资料。第二十六条 项目单位(法人)有下列情形之一的，各级发 展改革部门应当责令其限期整改，采取核减、收回或者停止拨付 中央预算内投资资金等措施，将相关信息纳入全国信用信息共享平台和在“信用中国” 网站公开， 并可以根据情节轻重提请或者移交有关机关依法追究有关责任人的行政或者法律责任：( 一 )提供虚假情况 、未按要求全面完整提供真实情况 、骗取投资资金的。( 二 )滞留、挤占、截留或者挪用投资资金的。(三)擅自改变主要建设内容或降低建设标准的。(四)拒不接受依法进行的监督检查或评估督导的。(五) 未按要求通过全国投资项目在线审批监管平台(国家重大建设项目库)报告相关项目信息的。(六)其他违反国家相关法律法规和本办法规定的行为。第二十七条 项目日常监管责任单位有下列情形之一的，由国家发展改革委或项目汇总申报单位采取通报、约谈的方式对项目日常监管责任单位予以提醒 涉嫌违纪违法的问题线索 ，按照规定移交纪检监察部门、司法机关 对负有责任的领导人员和直接责任人员，依法追究其行政法律责任：( 一 )监管失职失责，对其负责监管的投资项目出现第二十六条情形制止不力，甚至包庇纵容的。( 二 )对项目单位(法人)录入信息不及时、不准确、不完整等未尽到监管责任，影响对投资项目有关调度监测等监督管理工作的。(三)对监管机构已经指出项目存在问题， 督促整改不到位，导致问题长期未整改的。(四)其他违反法律、行政法规和国家发展改革委规章、规范性文件的行为。第二十八条 项目汇总申报单位有下列情形之一的， 国家发展改革委应当责令整改，明确整改期限，督促整改落实 情节严重的，视情况暂停项目汇总申报单位环资领域中央预算内资金申请资格1年，暂停项目所在地市环资领域中央预算内资金申请资格2年，暂停项目所在区县环资领域中央预算内资金申请资格3年，并约谈有关单位负责人，视情况予以通报 涉嫌违纪违法的问题线索，按照规定移交纪检监察部门、司法机关：( 一 )1 年内被监督检查或审计查出第二十六条所指投资项目问题较多的。( 二 )不按照规定时限要求转发或分解下达投资计划，严重 影响项目建设实施，或者造成资金大量沉淀、闲置等严重不利影响的。(三)其他违反法律、行政法规和国家发展改革委规定的行为。第二十九条 对于项目单位(法人)、项目日常监管责任单位、项目汇总申报单位等违反本办法有关规定，但能够积极配合调查 、认真整改纠正、主动消除或者减轻危害后果的， 可以酌情从轻或减轻处理。第三十条 项目资金申请报告由咨询服务机构编制完成的，需附现场查看材料，在资金申请报告中如实说明项目实施进度等情况，对未如实说明的，国家发展改革委应当责令整改，进行内部通报，情节严重的，将不再受理其编制的资金申请报告。对把关责任落实不到位的评审机构，暂停其承担评审任务资格。[b]第六章 附则[/b]第三十一条 省级发展改革部门可根据本办法制定管理细则。第三十二条 本办法由国家发展改革委负责解释。第三十三条 本办法从印发之日起施行，有效期 5 年，根据情况适时修订调整。《污染治理和节能减碳中央预算内投资专项管理办法》(发改环资规〔 2021 〕655 号)同时废止。