危房改造项目

3月6日，十一届人大二次会议上国家发展和改革委员会主任张平详细说明了中央政府4万亿投资计划安排。中投顾问环保产业研究部发现，4万亿投资中用于节能减排、生态工程上的投资约为2100亿，约占总投资的5.25％。 　　在十一届人大二次会议举行的记者会上，国家发展和改革委员会主任张平详说明了4万亿投资在扩大内需中的重大作用，并对4万亿的分配格局进行了解析。4万亿投资战略为：民生工程，主要为保障性住房，包括廉租房、林区、垦区、煤矿棚户区改造，大体总的规模是4000亿左右；农村民生工程包括农村安全饮水、农村电网改造、农村道路建设、农村沼气建设、农村危房改造和游牧民定居，大体上是3700亿；基础设施的建设，铁路、公路、机场、水利等等，大体上是15000亿；教育、卫生、文化、计划生育等社会事业方面，大体上是1500亿；节能减排、生态工程大体上是2100亿；调整结构和技术改造，大体上是3700亿左右；以及汶川大地震重点灾区的灾后恢复重建的10000亿。 　　张平指出，4万亿不都是中央政府出，有一些还需要地方来承担，有一些还可以吸收社会投资，包括企业的投资和民间的投资；中央政府的投资是11800亿；11800亿是从2008年第四季度到2010年底中央承担的总投资数额，对于具体年度的投资数目和项目安排，还需经过全国人大的审议批准。 　　环境问题已经直接影响人民群众的身体健康，不利于我国经济社会的可持续发展，甚至成为未来发展的包袱，损害了我国负责任的大国形象。当前金融危机泛滥，我国经济减速，国家提出了扩大内需的应对政策，但为了扩大内需国家并没有降低环保的要求，同时还能保持对节能减排的持续投入，充分显示出了国家对环保的坚定立场。中投顾问预计，未来几年环保产业将保持高速增长态势。

近日，教育部、财政部联合印发《城乡义务教育补助经费管理办法》(点击左下角“阅读原文”查看)。《办法》称，对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补助生活费(“两免一补”政策)，中央财政将通过安排城乡义务教育补助经费进行支持。　　具体有哪些政策?　　1实施“两免一补”　　对城乡义务教育学生(含民办学校学生)免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补助生活费。民办学校学生免除学杂费标准按照中央确定的生均公用经费基准定额标准执行。　　免费提供国家规定课程教科书和免费为小学一年级新生提供正版学生字典所需资金，由中央财政全额承担(含以2016年为基数核定的出版发行少数民族文字教材亏损补贴)，具体根据各省份义务教育在校生数、补助标准、教科书循环使用等因素核定。　　家庭经济困难寄宿生生活费补助资金由中央与地方按规定比例分担，中央财政补助经费具体根据各省份义务教育寄宿生数、寄宿生贫困面、补助标准、分配系数等因素核定。　　中央财政对城市学生的免费教科书和寄宿生生活费补助从2017年春季学期开始。　　2改善膳食营养　　实施农村义务教育学生营养改善计划。国家试点地区营养膳食补助所需资金，由中央财政全额承担，用于向学生提供等值优质的食品，不得以现金形式直接发放，不得用于补贴教职工伙食、学校公用经费，不得用于劳务费、宣传费、运输费等工作经费，具体根据国家试点地区覆盖学生数、补助标准核定 对于地方试点，中央财政给予适当奖补，具体根据地方试点地区覆盖学生数、地方财政投入、组织管理、实施效果等因素核定。　　现阶段，对地方试点膳食补助标准达到每生每天4元以上的省份，中央财政按照每生每天2元标准给予奖补 对未达到4元的省份，按照每生每天1.5元的标准给予奖补。　　3给予综合奖补　　对地方落实集中连片特困地区乡村教师生活补助等政策给予综合奖补，中央财政补助经费根据相关省份落实乡村教师生活补助政策等中央有关决策部署情况、义务教育改革发展情况、工作努力程度等因素核定，地方可统筹用于城乡义务教育经费保障机制相关支出。　　现阶段，以各地实际发放乡村教师月人均生活补助标准与中央综合奖补标准(月人均200元)的比值为参考值，设立综合奖补标准调整系数。中央财政按照综合奖补标准、参考调整系数核定相关省份综合奖补资金。　　4实施特岗计划　　实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划。中央财政对特岗教师给予工资性补助，补助资金根据在岗特岗教师人数、补助标准与相关省份据实结算。　　5补助公用经费　　城乡义务教育学校(含民办学校)按照不低于生均公用经费基准定额的标准补助公用经费，并适当提高寄宿制学校、规模较小学校、北方取暖地区学校、特殊教育学校和随班就读残疾学生的公用经费补助水平。　　公用经费补助资金由中央与地方按规定比例分担，中央财政补助经费具体根据生均公用经费基准定额、各省份义务教育在校生数、规模较小学校数、分配系数等因素核定。城乡义务教育生均公用经费基准定额由中央统一确定。　　小贴士　　什么是公用经费?　　公用经费是指保障义务教育学校正常运转、完成教育教学活动和其他日常工作任务等方面支出的费用，具体支出范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电，仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的支出。其中，教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的5%安排，用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。　　6保障校舍安全　　巩固完善农村义务教育学校校舍安全保障长效机制，支持公办学校维修改造、抗震加固、改扩建校舍及其附属设施。　　中西部地区所需资金由中央与地方按规定比例分担，中央财政补助经费具体根据各省份农村义务教育在校生数、生均校舍面积标准、安全校舍面积、使用年限、单位面积补助标准、分配系数等因素核定 中央财政对东部地区采取“以奖代补”方式给予适当奖补，补助经费具体根据各省份农村义务教育在校生数、财力状况、校舍安全保障投入及危房改造成效等因素核定。

2月14日上午，国家科学技术奖励大会在人民大会堂举行，著名加速器物理学家谢家麟、人居环境科学创建者吴良镛分别获得2011年度国家最高科学技术奖。 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛给谢家麟、吴良镛两位院士颁发奖励证书 　　最高科技奖授予两科学家 　　国家最高科技奖是中国科技界的最高荣誉，国家最高科技奖每年授予人数不超过2名，获奖者的奖金额为500万元人民币。 　　按照国家科技奖励工作办公室的要求，获奖者必须在当代科学技术前沿取得重大突破或者在科学技术发展中有卓越建树 在科学技术创新、科学技术成果转化和高技术产业化中，创造巨大经济效益或者社会效益。 　　该奖自2000年设立以来，已有18位科学家荣膺这一奖项。该奖项的“诞生”也是经过重重严格筛选。 2011年度国家最高科技奖获得者吴良镛 　　人物档案： 　　吴良镛1922年5月生于江苏省南京市。1944年毕业于中央大学建筑系。1946年协助梁思成创建清华大学建筑系。1949年毕业于美国匡溪艺术学院，获硕士学位。1950年回国投身新中国建设。 　　中国科学院院士、中国工程院院士，清华大学建筑学院教授，建筑与城市研究所所长，人居环境科学研究中心主任，我国著名的建筑学家、城乡规划学家和教育家。 　　吴良镛是新中国建筑教育的奠基人之一，六十多年来胸怀祖国，心系人民，呕心沥血，勤耕不辍，为城乡建设领域培养了大批骨干人才。他先后获得世界人居奖、国际建筑师协会屈米奖、亚洲建筑师协会金奖、陈嘉庚科学奖、何梁何利奖以及美、法、俄等国授予的多个荣誉称号。 　　“从事建筑行业，立志修整城乡”，是吴良镛少年时立下的志向。 　　1922年，吴良镛出生在江苏南京一个普通家庭。1937年日寇入侵，让他深刻体会了国破家亡、流离失所。“那是(高中)一个毕业统考，考完最后一门科目后的午后，日本飞机轰炸了合川，整个城市几乎一半都给烧了。”90岁的吴老至今记忆犹新。 　　1940年，吴良镛进入重庆中央大学建筑系学习，开始了建筑规划生涯。 　　操刀菊儿胡同改造获“世界人居奖” 　　吴良镛参与过北京、北海、三亚、张家港、深圳、无锡、苏州等城市的规划设计，主持了山东曲阜孔子研究院和中央美术学院校园的设计。而操刀北京菊儿胡同的改造，探索出一条旧城有机更新之路，得到了国内外建筑学界的充分肯定，更凭此获得了联合国授予的“世界人居奖”。 　　菊儿胡同，一个诗情画意的名字。 　　在1989年前，这里却与诗意无关：以41号院为例，建筑密度83%，许多家庭无日照，近80人居住的院落只有一个水龙头，一个下水道，厕所在院外100米处，是一个典型的“危积漏”(危房、积水、漏雨)地区。 　　吴良镛受邀来操刀“动手术”，他和学生出了上百张施工图，经过长时间的摸索，“有机更新”的原则得以确立。在吴良镛看来，城市永远处于新陈代谢之中，基本原则应该是保留相对完好者，逐步剔除其破烂不适宜者。但是新的建设要自觉地顺其肌理，用插入法以新替旧。 　　北京菊儿胡同四合院工程，推动了从“大拆大建”到“有机更新”的政策转变，为达成“个体保护”到“整体保护”的社会共识，做出重要贡献。 　　当时媒体关于菊儿胡同危房改造的报道，引发了钱学森的思考。1990年7月31日，他致信吴良镛，提出设想：“我近年来一直在想一个问题：能不能把中国的山水诗词、中国古典园林和中国的山水画融合在一起，创立‘山水城市’的概念?人离开自然又返回自然。” 　　吴良镛曾说，菊儿胡同实现了自己多年的一个梦想，“北京的旧城不能让它毁坏下去。从太和殿前面的广场到小胡同里的四合院，都反映着古老的中华文明。” 　　提出“人居环境学”受到国际认可 　　吴良镛在规划设计上卓越，理论构建也非凡。 　　1993年，他领衔公开提出“人居环境学”的设想。 　　1999年，北京举行的世界建筑师大会上，吴良镛负责起草的《北京宪章》，引导建筑师全方位地认识人居环境的方法论，受到国际建筑界的普遍认可。 　　进入新世纪，他发表著述《人居环境科学导论》，提出以建筑、园林、城市规划为核心学科，把人类聚居作为一个整体，从社会、经济、工程技术等角度，较为全面、系统、综合地加以研究，集中体现了整体、统筹的思想。 　　他反对不少地方片面追求特色，使得一幢幢不讲究工程、不讲究结构、不讲究文化的“标志性”建筑拔地而起。也反对一些人盲目追随西方，不来个国际招标就凸显不出所谓的“规格”，殊不知西方国家已经在为曾犯下的错误买单，美国人早就喊出了要“将我们的城市从埋葬在墓碑群式的天际线下拯救出来”。 　　他曾以北京王府井大街北口为例。中国美术馆的形态是“立正”，路口东北侧的民航信息大厦的形态是“稍息”，这两幢建筑都是坐北朝南，可是路口东南角的华侨大厦却是坐东朝西，来了个“向左转”，把美术馆和民航大楼撇在一旁，显得很不礼貌。 　　他提醒北京有可能成为“二手货城市”，他痛惜北京旧城以剃光头的速度和方式进行改造，“已经像一个瘌痢头”，“出现一片片‘平庸的建筑’和‘平庸的街区’”。 　　吴良镛认为出现城市建设的危机，实际上是地方意志、部门意志、长官意志在作祟，是文化灵魂失落的表现。吴良镛说，他毕生追求的，就是要让全社会有良好的与自然相和谐的人居环境，让人们诗意般、画意般地栖居在大地上。 　　■ 大师印象 　　九旬翁站讲台 　　90岁吴良镛仍坚持在一线工作。 　　去年记者采访吴老时得知，他带7个博士生，每位学生博士论文从开题到写作再到修改，都是亲自指导。“还给研究生带一门课，每堂课他都坚持亲自去讲授。”清华大学左川教授说，总叮嘱吴老坐着讲课，可他讲着讲着就会不由自主地站起来。吴老笑着说，“他们还给我定了‘八大注意’，我总是遵守不了。” 　　爱笑童心未泯 　　吴老总是笑眯眯的，笑得敦厚、诚恳。清华大学建筑学院院长朱文一说，吴老喜欢用“童心未泯”来形容自己。因为上年龄的原因，有一段时间，吴老开始装假牙了。装完假牙不久，一只耳朵也不大好使了。有一次开会，来了一屋子人，吴老耳朵听不清楚，就拿出那个小助听器，自己戴上了。他还解嘲，“一般都说，武装到牙齿，我都武装到耳朵了”。 　　精力旺工作狂 　　平时，吴老给人的印象是“儒雅”，衣着整洁。朱文一说，但只要工作起来，吴老就不大注重穿着。工作投入时，吴老斜挎着书包，衣服都不对称，一边长一边短。精力旺盛是清华大学建筑学院教师们对吴老的评价。他们都经常纳闷，吴老早上7点钟就去参加会议，“精神头比年轻人都好”。 　　■ 对话 　　“我很关心梁林故居” 　　新京报：恭喜您获得国家最高科技奖。 　　吴良镛：得这个奖，责任很大、负担很重。要解决的问题太多了，我只是一个小小的蜡烛。得奖更大的作用是更多的发挥学术、社会力量，使得人居环境等得到更好的保护。 　　新京报：建筑大师梁思成和林徽因是您的老师，最近“梁林故居”被拆，您怎么看? 　　吴良镛：我知道，我知道。我对梁林两人的感情很深刻。“梁林故居”那片是北总布胡同，以前的美术专科学校在那边，最早我个人也住过，好多艺术家都住过。那块都应该保护起来。我也很关心。我对历史名城古建的保护，观点是一贯的，一定要保护好。关键是要贯彻好、从体制上更好地解决。 　　新京报：您怎么看待旧城保护? 　　吴良镛：旧城需要保护。从学术上讲，各个地方要探讨，本地的历史和实际，创造性提出新的、好的办法。但不是把“旧”的保护了就行了，要积极地整体保护。 　　比如北京城是一个整体，现在不是一两个地方的事情。整个北京的旧城，要努力进行创新保护。从建筑科学、规划设计、市政管委等部门一起发挥作用。我个人觉得，要创造性对旧城保护提出整体思路。北京应该有一个宏观、大的战略。旧城保护，不能“就事论事”、“头疼医头、脚痛医脚”。一定要从整体出发，形成一个整体的规划。