环境监测市场

公开资料显示，我国对国家环保机构进行过多次改革。1988年7月，环保工作从城乡建设部分离出来，成立独立的国家环境保护局 (副部级)；此后在1998年和2008年又发生两次大的改革，先后更名为国家环境保护总局 (正部级)和环境保护部(国务院组成部门)；2018年环保部再次更名成为了生态环境部。30年历经4次改革，不是简单扩权，是建设美丽中国的决心，是我国生态环保治理不断升级的一个体现。伴随着国家对环境监测质量重视程度的提升，政策倾斜和资金投入力度也不断加大，“水十条”、“气十条”、“土十条”，大气监测网、地表水监测网、土壤监测网的建设等等无不为环境监测行业带来了红利。不久前提出的“碳中和、碳达峰”又释放出新一轮的产业机会。从“十二五”期间的几万亿元提高到“十三五”期间的十几万亿元，再到“十四五”期间的百万亿元左右，全社会的环保投资总额不断增长，环境监测这块蛋糕越做越大，吸引了众多参与者。为了解我国环境监测相关企业的发展，本文对企查查中“企业名、品牌/产品、经营范围”中含关键词“环境监测”并且登记状态为在业/存续的相关企业进行了统计。企查查数据显示，截至2020年底，我国共有在业/存续的环境监测相关企业23万家左右。图1. 2006年-2020年我国环境监测相关企业注册量变化趋势如图1所示，为我国不同年份成立的环境监测相关企业的数量情况。2006年我国新注册的环境监测相关企业首次突破了1000家，并在此后的十几年保持着一个快速的增长。2014年起，环境监测相关企业新注册量更是呈直线上升趋势，2020年共新注册6万多家，同比2019年增长了115.25%。图2. 我国环境监测相关企业地区分布情况从分布地区来看，如图2所示，目前我国环境监测相关企业主要分布在华东、华南地区，其中以江苏省的环境监测相关企业数量最多，有将近3万家，广东省的环境监测相关企业有2.5万家左右，山东省的环境监测相关企业有2.3万家左右。福建、陕西、四川、浙江四个省份的环境监测相关企业的数量在在1-1.3万家之间。江苏一直是传统环保产业发展的大省、强省，有数据显示，江苏省2020年的环保产业收入大约有9000亿元。目前，江苏已经基本形成了以水污染治理设备为主，包括大气污染治理、固体废弃物处理、环境监测及配套产品等较为完整的产业体系。其中，据了解，水处理类是全国水处理设备品种最多、成套配套率最高的省份。在环境监测法规政策方面，江苏省近年来也做了大量行之有效的工作，并且发布了全国首部生态环境监测地方性法规——《江苏省生态环境监测条例》，于2020年5月1日起正式施行。迅速发展的环境监测市场，带来的是行业的规范化需求，针对这一需求，生态环境部也是高度重视，未来也将从加大资金投入，强化资金引导；完善生态环境标准体系，拓宽环保产业的市场；会同有关部门出台和落实生态环境保护相关的财税、价格、金融、贸易等优惠扶持政策，积极支持环保企业的发展；积极开展环境服务模式的创新，提升环境服务的水平；夯实工作基础，推进环保产业的统计、调查、政策评估工作，及时掌握环保产业发展的基本情况五大方面的工作来推动环保产业发展。相信在一系列动作下，环境监测市场会迎来更大的发展空间。扫二维码加“绿仪社”为好友 了解更多环境监测市场深度分析！

p 　　环境监测市场化并不意味着市场监测将完全取代政府职能，而是指要在公共环境监测中逐步引入市场机制，充分发挥市场调节作用以弥补政府能力的不足。目前的环境已经成为关注焦点，热点问题，这些问题对人们的生活有很大的影响，环境监测是环境管理的科学依据，也是环保手段，也是环境管理水平的高低重要参考。 /p p 　　1 引言 /p p 　　随着市场经济的不断发展，环境问题越来越重要，必须不断完善环境监测机制，以适应环境管理和人们的环境需求。环境监测市场在分析研究过程中，建立环境质量控制，污染检测监督，应急监测等监测机制，同时，实施环境监测市场化能够满足现阶段社会发展的需求，也能够缓解当前的环境状况，对改善人类生活环境有着积极的推动作用。 /p p 　　2 环境监测市场化概述 /p p 　　过去国内主要的环境监测主要是政府部门。市场环境的营销目的是通过一些环境监测功能来补充政府环境监测能力的不足。作为探索环保机制的一种方式，环境市场在资源配置市场中地位明确，市场地位是决定性的，也通过引入不同的政府限制。社会环境监测或第三方环境监测机制改革，市场环境监测的环境监测是最小的，所获得的数据或样品更科学准确。在内容上，市场环境主要体现在两个方面：一是公共环境监测引入市场机制、公共环境监测公共功能等，由政府部门完成，加强市场机制的引入和利用市场环境监测的作用，改变政府环境监测状态无效 二是扩大和逐步开放非环境监测市场，市场环境监测和实施的主体，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。 /p p 　　3 环境监测市场化过程中存在的问题 /p p 　　3.1 影响环境的因素多样化 /p p 　　环境监测对各种环境要素进行监测，包括各种环境因素的环境监测，如物质中含有的空气，有害物质含量，温度等，污染物复杂，人们不断提高环保意识，还必须要求环境监测设备和监测技术监测要求较高，环境因素变化较快，为了分析环境因素变化，建立正确的监测方案等一定时间，所以正确的环境监测可以不能完全跟上环境变化，这使得环境监测市场更加困难。 /p p 　　3.2 市场监测效果无法保证 /p p 　　环境监测具有较强的专业性，需要先进的科学和及时的设备和支持，但目前中国的科技水平不能满足这一要求。“失之毫厘谬以千里”，环境监测技术和设备缺陷将严重影响环境监测结果。此外，环境监测人员的质量，以确保市场监测的有效性是最重要的因素之一。只有高素质的专业人才，具备专业的技术能力和规范的操作，才能进一步保证监测结果。 /p p 　　3.3 市场环境复杂，市场化的监测信息真实性难确定 /p p 　　环境监测是一项公益类别，市场是追求经济利益为主要目标，许多不利因素的引入，可能导致市场为导向的环境监测，对监测数据和信息的真实性很难同时还导致了环境监测的政府机构保护市场，但分析和评价政府信息提供数据的市场环境，不准确的数据会导致错误。这使得政府仍然受制于传统的信息监测站，监控市场受阻的过程。 /p p 　　3.4 市场化环境质量好的信息不足 /p p 　　市场化一般是通过利用市场竞争机制以及价格机制手段等，实现供给和需求的平衡，确保两者之间处于一个平稳的状态之下，并且对于资源配置给予一定的优化。由于市场化涉及到一定的经济利益，环境监测又属于一项公益性工作，因此，环境监测的最终结果关系到环境质量，它具有较强的社会服务性质。但是，市场化在提供好的环境质量信息方面却常常出现信息不足的现象，甚至有的时候无法提供好的环境质量信息，环境监测结果数据等不能有效的获取，最终导致环境部门无法判断出环境污染的原因，这不仅威胁着人们的身体健康，还给我过社会和谐发展设置一定的障碍。 /p p 　　4 解决环境监测市场化存在问题的有效措施 /p p 　　4.1 大力推进环境监测市场化进程 /p p 　　区域差异导致各省市环境监测市场化不一致。在推进环境监测市场化进程中，应密切关注各领域的实际情况，对具体问题进行具体分析、公开规划。同时，大力推进环境监测市场还需要加大科技和人才投入，提高技术水平的环境监测和管理水平，提高人员的专业素质，并通过利用竞争机制积极完善各地区的实际情况和监理业务效率的个人和产品，地方政府应该建立系统的机制，积极试点运行，市场环境监测积累经验，完善实施方案，逐步推进市场化进程，促进环境监测的全面发展市场。 /p p 　　4.2 强化对社会监测机构的监管力度 /p p 　　随着各地市场环境的监测推广，引入地方评估和监督和环境监测机构的社会管理评估明确，质量管理要求的执行情况。建立社会信用档案环境监测，定期发布信用评级机构，将企业数据造假公告纳入黑名单管理。建立社会环境监测机构的诚信，充分体现了行业环境监测机构鼓励自律。利用社会实验室分析信息技术，对行业样品进行质量管理和管理，完善信息平台，为社会环境监测机构传播，进一步提高市场透明度。 /p p 　　4.3 加强政府职能转变 /p p 　　随着环境监测市场的不断发展，政府在环境监测中的作用必须改变，以更好地适应环境监测市场的发展。市场环境监测的市场需求较大，只能依靠政府监管不能适应市场发展的环境监测，有必要引入市场因素。首先，市场将导致环境监测功能属性属性，政府在非公共服务中被削弱，需要政府机构充分了解。二是环境监测市场的发展仍有待加强监督和政府职能的指导。政府部门应加强对市场监测技术的监督，发挥在环境监测，环境监测市场发展机制的发展市场的主导作用三。加强内部监督管理，形成市场竞争，二者相互竞争，共同发展。 /p p 　　5 结语 /p p 　　市场环境监测能够充分发挥市场的决定性作用和非公共服务监管的基本属性。对促进良好环境监测的发展具有重要意义。目前，我国在环境监测市场的发展、技术和环境等方面还处于探索阶段。要调整有关政策，促进环境监测市场的健康发展。 /p

中国环境监测行业政策历程“十三五”规划中提出实行“省以下环保机构监测监察执法垂直管理”， 垂直管理制度改革后省级及以下环保机构监测、监察、执法由省环保厅领导，旨在落实地方政府及其相关部门的环保责任，解决地方环保主义对环境监测监察执法的干预，进一步统筹跨区域、跨流域环境管理的问题。在“量化考核、量化追责”的高压态势下，对监测数据的真实、可靠性提出了更高的要求，国控、省控污染源监测点显著增加。2018年1月环境税正式开征：环境税立法历程环境税的开征使得收费主体由环保部门转移至税务部门，环保执法刚性增强，同时税率上浮。“费改税”涉及500多万户各类企业，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为纳税人。全面增加工业企业排污成本，环境税代替排污费使得工业企业的大气、水污染监测设备以及相应污染治理的需求快速释放。环境税的征收、环保督察逐步常态化 大幅提升环境监测设备需求空间2015年之前，环境管理缺少顶层督察监督机制；中国的环保部门管理采用层层政策下达的垂直管理模式，弊端在于顶层对于政策的执行程度没有监督，许多政策停留在纸面，缺少督察监督。2015年之后，环保督察启动，环境问题全面暴露。环保督察涉及水、大气、固废、生态等各个领域，截至2018年7月，督察组共受理12.3万件生态环境问题举报，共责令整改8.7万家、立案处罚3万家、拘留2145人、约谈2万人，问责2.2万人。环保督查严格的反馈问责环保督察逐步常态化，环境监测设备需求持续。2015年7月中央深改组第十四次会议审议通过了《环境保护督察方案（试行）》，明确建立环保督察机制，督察对象包括省级、2018年12月13日市级党委、政府及有关部门和地方企业，实现了对“党政企”的全覆盖。除了中央按省份划分的环保督察之外，2018年起，中央先后进行了清废行动2018、水源地专项督察、蓝天保卫战、“2+26”专项督查、黑臭水体整治专项行动等专项督察。环保督察地区不断深入，督察内容不断扩大，对地方政府和企业的监督不断增强，环保督察逐步常态化。在环保督察的推动下，政府和企业对于环境监测及排污监测的需求将持续提升。环保督察的常态化将会持续提高对地方环境质量监测数据的需求，督查组的整改决策、反馈问责需要有环境监测数据作为支撑，水环境监测、大气环境监测设备持续受益。同时环保督察使得县、乡一级环境问题逐步暴露，环境监测及和环境治理需求逐步下沉。预计随着环境税的大幅提升，自动化监测设备的需求也将进一步扩张。2015、2016年中国排污收费征收193.1、205.7亿元。2017年，各省陆续公布了新的税额标准，基础税额为大气1.2元/当量，水1.4元/当量，同时各省根据自身经济发展情况，适当提高了税额比例。预计2019年环境税征收835亿元。“排污费”改“环境税”后，税收刚性有望大幅提升税收幅度，SO2、NxOy、COD、氨氮等自动监测设备需求随之提升。监测行业十二五增速19%，预计十三五复合增速16%。环境监测行业从2010的93亿增长到2015年的223亿元，复合增速19%，行业空间接近翻倍，增长的动力来源于大气、水质、工业源监测的高速增长。2018-2020年，有关部门预计监测行业也会保持较高增速，按照16%的增速估计，2019年市场空间超过400亿。环境监测市场空间（亿元）根据细分板块估算，2018-2020年环境监测年均市场空间415亿元。十三五监测细分领域估算数据其中重污染行业对监测设备需求大。环保税对重污染行业影响比较大，比如钢铁、水泥、印染、造纸等水、气污染物排放量大的行业。重污染行业征税种类多，污染当量大，需缴纳的环境税比较高。此外，平板玻璃、石化、有色金属、焦化、氮肥、原料药制造、制革、电镀、农药、农副食品加工等行业污染排放量处于第二梯队，影响也会较大。规模较小的企业也倾向于使用在线监测。目前，重点企业在线监测的结果都已上收到省或国家，应该说数据准确性都会比较高。对重点行业企业需要安装自动监测设备，比如：钢铁、印染、火电、造纸等污染量大的企业。对于排污量较小的企业，采用自行监测和物料衡算方法，两者之间差异应该比较小。在条件允许的情况下，倾向于自动监测设备。物料衡算里面的系数可选择范围比较广，一般来说，税务部门会倾向于征收高税额，选择高的系数，因此，企业为了减税，未来的趋势是使用第三方自动在线监测。工业污染源监测是污染治理的核心抓手，在十三五期间，预计工业企业的监测设备增速将保持较高增速，预计COD/氨氮/SO2/NOX的增速分别为20%/35%/25%/25%，预计十三五年均市场空间在145亿元。理由有以下三点：政策倒逼：《生态环境监测网络建设方案》环境监测顶层设计的出台，以及层层落地的执行政策，工业端的污染源将逐步联网生态环境部，全国的重污染工业企业一张网的监测才能给蓝天保卫战、碧水保卫战提供支持。供给侧改革，落后产能淘汰：安装水质、大气监测设备的本质是将企业外部化的成本通过监管手段让企业买单。效率低、污染重的企业顺势被淘汰，工业污染源监测提供环境监管的同时，给供给侧改革铺路。地方政府考核方式改变：许多地方政府以GDP考核为纲的现状正在逐步改变，京津冀地区大气污染的工业企业，长三角、珠三角地区的水质污染型企业逐步被政府重点监控，绿色GDP的改革需要污染源的监控数据提供支撑。VOCs环境监测未来市场空间预测VOCs环境质量监测市场预计17亿元/年VOCs空气质量监测有望逐步由重点城市向全国铺开。2018年1月，生态环境部发布了《2018年重点地区环境空气挥发性有机物监测方案》。方案规定：78个城市（包括4个直辖市+15个省会城市及计划单列市+59个地级城市）对光化学反应活性较强或可能影响人类健康的VOCs，包括烷烃、烯烃、芳香烃、含氧挥发性有机物（OVOCs）、卤代烃等进行监测。同时，要求地方政府在2018年3月前完成硬件采购和及自动站点联网等准备工作。2015年环境空气质量监测点位数共有3360个，其中国控监测点位数为1436个。假设2018-2020年，3360个点位将安装VOCs监测设备，VOCs监测设备的单价按照150元/台计算，则对应市场空间50亿元，预计2018-2020年化市场空间为17亿元。工业园区的VOCs监测预计63亿/年据专家对人为源排放情况进行估算，估算结果表明工业源排放量占整个人为源的比重最高达55.5%，工业源中的重点工业行业包括石油炼制和储运、化工、溶剂使用（包括表面涂装）等。工业源VOCs排放行业占比（黄色为工业源）2016年我国规模以上工业企业（营收超过2000万元）涉及行业38个，企业数量共有37.7万家，其中生产工艺包含VOCs排放的行业共有18个行业，对应企业23.3万家。根据工业源VOCs排放行业的占比，假设化工、印刷、石油加工与开采、造纸等企业有较高的VOCs监测设备数，对于非金属矿质制造业、纺织业、服饰业等企业，VOCs监测设备数较少，大致估算工业园区VOCs监测设备需要10万台，按照25万元单价计算，市场空间为250亿元，若市场4年释放完成，年均市场为63亿/年。来源：中国产业信息网及网络文 末TIPS 从政策的提速可以深刻地感知环保问题的监控越来越严，处罚也越来越重。加油站的油气是VOCs污染的罪魁祸首之一，油气治理的要求必将越来越高，油气回收在线监测的安装也将势在必行。