化学物质限量

记者昨日从厦门检验检疫局获悉，欧洲化学品管理署(ECHA)7月底正式将三氯乙烯等8种新的化学物质纳入REACH法规中高关注物质(SVHC)清单。截至目前，该清单已包含38种高关注物质。该局提请广大出口欧盟化工品及其下游产品生产企业密切关注REACH法规中高关注物质(SVHC)清单最新情况，尽快做好相关产品是否含有高关注物质的核查工作。 　　厦门检验检疫局轻纺化矿检验监管处建议，当前广大进出口企业应以下几方面着手准备应对工作，避免出口欧盟产品受阻，遭受损失。 　　一是对自己生产的产品所含有的化学物质进行充分分析，尽量不使用列入REACH法规公布的高关注物质清单中的化学物质，或者尽早开发使用其他安全的替代物质。 　　二是要尽量使用已注册过并覆盖自己生产制品用途的化学物质。 　　三是对于无法开发替代品的高关注物质，并且其使用量超过REACH法规规定的限量要求的，尽快按照REACH法规的要求完成向欧盟化学品管理局通报或注册。 　　附表：REACH法规高关注物质(SVHC)清单 序号 物质名称 1 5-叔丁基-2，4，6-三硝基-间-二甲苯（二甲苯麝香） 2 4，4′-二氨基二苯基甲烷（MDA） 3 短链氯化石蜡（SCCPs） 4 六溴环十二烷（HBCDD） 5 邻苯二甲酸二-（2-乙基己）酯（DEHP） 6 邻苯二甲酸甲醇丁醇酯（BBP） 7 邻苯二甲酸二丁酯（DBP） 8 三乙基砷酸盐 9 蒽 10 二氯化钴 11 五氧化二钴 12 亚砷酐 13 重铬酸钠 14 双三丁基氧化锡 15 砷酸氢铅 16 蒽油 17 蒽油，蒽糊，蒸馏轻组分 18 蒽油，蒽糊，蒽馏分 19 蒽油，低含蒽量 20 蒽油，蒽糊 21 煤焦油沥青（高温） 22 硅酸铝耐火陶瓷纤维 23 氧化锆硅酸铝耐火陶瓷纤维 24 2，4-二硝基甲苯 25 邻苯二甲酸二异丁酯（DIBP） 26 铬酸铅 27 钼铬红（C.I.颜料红104） 28 铅铬黄（C.I.颜料黄34） 29 磷酸三（2-氯乙基）酯 30 丙烯酰胺 31 三氯乙烯 32 硼酸 33 无水四硼酸钠 34 水合硼酸钠 35 铬酸钠 36 铬酸钾 37 重铬酸铵

6月30日，江苏省扬州市，汶河小学的学生在操场上庆祝“放暑假了”。　6月23日晚，北京市平谷区第六小学操场拆除工作开始进行，包括操场的塑胶草皮及塑胶草皮下的水泥地面都将全部铲除。 5省份已制定塑胶操场地方标准 4省份增加有毒有味物质检测 上海操场达“啃咬”标准　　日前，曾经参与起草2005年出台的(GB/T19851-2005)《中小学体育器材和场地》国家标准委有关专家透露，近日，教育部、国家标准委等部门正在对操场的“国标”进行修订。目前，新国标已拟出了讨论稿，正在征求专家意见，具体公布时间仍未确定。　　2015年底以来，江苏、深圳、北京、浙江、上海等地陆续有学校家长称，孩子因校园塑胶操场“有毒”，出现头晕、流鼻血等症状。有关塑胶跑道的建设标准因此成为关注焦点之一。　　教育部今年6月时曾表示，将会同环保部、住建部、体育总局和国家标准委等部门，研究相关标准的制定等有关问题。　　实际上，各地标准已陆续以不同形式出现。新京报记者近日梳理发现，截至目前，共有湖南、深圳、上海、江苏、浙江5省份，分别以行业协会指导书或是政府文件的形式，确定各地塑胶操场施工标准。其中除湖南外，其他4地均新增了部分化学物质的检测 湖南则是在现有国家标准基础上，增加了物理性能方面的检测。　　记者了解到，新国标与“上海标准”有相近之处，除沿用现有国标的项目和限值外，新增了多环芳烃、短链氯化石蜡等物质的检测，并设定了限值 同时增加了有害物质释放速率检测和气味评级等要求。　　前述专家指出，“国标”讨论稿中有一些指标还在商榷，终稿可能会有变动。另外，国标讨论稿不仅考虑增加有毒有害物质的检测，还将对场地的运动性能和安全性等作出规定，比地方标准考虑得更加全面。　　焦点1　　各地制定主体不同“浙标”官方制定　　记者梳理发现，已出台的“地方标准”，分别以行业自律和政府规范两种形式出现。　　江苏标准即以行业指导书的形式出现，体现行业自律性。“2014年底，住建部取消体育场地设施工程的资质审批”，江苏省体育建筑施工行业协会副会长沈祖建说，这意味着今后需要通过行业自律解决商业问题。　　江苏省体育建筑施工行业协会随后组建，至今已运行一年半，“协会里60%到70%的企业是曾经有体育场地设施工程资质的”。他说，协会要求所有会员单位签订责任状和承诺书，必须执行指导书和相关协会规范，做不到的话，协会会取消其资格，追究相关责任。　　同时有质量督察组，定期不定期地进行抽查，发现问题后进行处置。但沈祖建强调，这份指导书是行业自律性质，对非协会成员不具备强制性。　　虽然并非全部企业加入到协会之中，但已有项目招标时，将协会会员资格写入要求之中。“发展得还算不错”，沈祖建说，但还需要政府行政主导部门来大力配合，“希望行政管理部门配合出台地方性法规等，对企业进行要求。”　　湖南的操场新标准去年11月左右，由湖南体育设施建设协会出台，也属于行业自律性标准。据湖南体育设施建设协会会长李宏武介绍，该标准主要沿用了现有国标的检测要求。　　浙江省新标则不同，虽然内容与江苏指导书类似，但是由浙江省教育厅、浙江省环境保护厅、浙江省住房和城乡建设厅、浙江省质量技术监督局等四部门共同研究，经专家论证后出台。　　这也是目前唯一一份由省级有关部门联合发布的省级新标，相较于行业协会指导书更具有强制性。浙江“省标”还规定，检测不合格的项目不得进行竣工验收。　　此外，上海的塑胶跑道“新标准”虽然是由上海市化学建材行业协会研究制定，但上海市教育部门和住建、环保等部门要求，全市基础教育学校塑胶场地建设管理工作要参照该标准进行。　　焦点2　　4省份“新标”增加有毒有味物质检测　　“毒跑道”事件频发后，原有国标是否符合需求也成为关注焦点。　　截至目前，国内塑胶跑道送检时，使用的依然是GB/T14833-2011《合成材料跑道面层》中制定的标准，其中的检验检测项目有苯、甲苯和二甲苯总和、重金属(包括可溶性铅、可溶性镉、可溶性镉、可溶性汞)，以及游离甲苯二异氰酸酯(TDI)。　　而在已制定地方标准的省份中，新京报记者梳理发现，除了湖南，其他4个地方的新标准中，均出现了多环芳烃、短链氯化石蜡等有毒有味物质的检测。　　其中，上海和深圳的标准较为严格，上海的地方标准甚至被评为“史上最严”有害物质限量行业标准。　　深圳的地方塑胶操场建设规范，则是首个有官方认定的“地标”，由深圳市教育局委托深圳市建筑科学研究院编制完成。广东省体育设施制造商协会副会长、长河集团董事长赵文海曾参与深圳“地标”的制定之中，他介绍，深圳的标准中，在延续对成品检测的同时，增加了对原材料有害物质的限量，“要从源头进行管控”。　　赵文海说，深圳的检测项目在国标基础上，增加了MOCA、多环芳烃、游离甲苯氰酸酯、短链氯化石蜡等物质的检测内容，均为已证实对人体有害的物质。例如可起到增塑和阻燃作用的短链氯化石蜡，可能对人体的免疫系统和生殖系统产生影响 多环芳烃则是致癌物。　　他以“毒牛奶”事件作比，“当年毒牛奶里的三聚氰胺，约等于毒操场事件中的短链氯化石蜡等物质”，赵文海认为，毒操场的根源之一在于，厂商为降低成本违规使用有毒有害物质，因此新标准中，需要增加相关检测。　　深圳还提出了要现场闻味检测、户外常温检测和使用特殊设备进行高温检测的要求，“分得比较细”，赵文海说。　　新增的检测物质对人体有毒害，为何还要使用?对此，曾承包过北京多家中小学塑胶操场铺设的某企业负责人介绍，原材料的毒性并不可简单判定为成品“有毒”。　　“很多化学材料都是有毒有害物质”，他说，但在制作过程中，要通过工艺使化学反应充分完成，才能将毒害降至对人体没有损害的程度，所以需要标准进行规范。　　新标准的制定，与目前塑胶操场的施工流程也有关。目前只会监控施工流程步骤，对于材料配比和环保性能等方面，关注较少，“看的都是物理性能，对化学成分和原材料关注很少”，赵文海说。　　江苏、浙江同样新增了有机物项目的检测。不过与上海、深圳相比，在有毒有害物质的限值方面，江浙的新标显得较为“温和”。　　沈祖建介绍，其实目前实行的国家有关标准很严格，但随着时代的发展和人们认知的进步，会考虑加入新的检测项目。　　焦点3　　上海最严格甚至达“啃咬”标准　　深圳之后，赵文海也参与了上海地方标准的制定。　　和其他4地比起来，上海这份在7月下旬公布的《学校运动场地塑胶面层有害物质限量》，除了增加一些有毒有害物质的检测外，还对现有国标中的苯、游离甲苯二异氰酸酯(TDI)指标进行了提升。　　记者查阅文件发现，比如苯的限量，国家标准为0.05g/kg，上海标准标注为“不得检出”。考虑到苯的最低检出剂量为0.02g/kg，“不得检出”就意味着不得高于这个数值。　　“参考了一些国外的标准”，赵文海介绍，目前上海市塑胶操场的标准中还加入了出口玩具的材料检测要求和欧盟相应的技术指标，比较严格，孩子不仅可以直接接触，甚至啃咬也可以保证安全。“但是会让塑胶操场的成本上升30%至40%。”　　同时，上海新标准中也提出了“有害物质释放速率”等新的指标。赵文海解释说，上海的标准一方面形成了塑胶操场从原材料到成品全链条的检测流程，另一方面把现在所有可能有毒的物质列入其中。　　另外在针对有毒有害有机物的检测中，上海参考了室内装修的标准，包括GB18583-2008的室内装饰装修材料标准中，关于“胶粘剂有害物质限量”的部分，以及GB/T18204.2-2014公共场所检验方法第二部分里，关于“化学污染物”的内容。　　赵文海开玩笑说，根据上海的标准，可能有些人家房屋内的空气质量，也达不到合格要求。　　目前，上海的塑胶跑道地方标准已经正式实施，上海全市基础教育学校塑胶场地建设管理工作，均被要求参照该标准进行。　　上海市教委等有关部门明确，有关项目的招投标及施工验收进行全过程管理，违规将追偿。　　■ 追问　　有毒物质限值越严格越好吗?　　专家：国标制定需考虑大多数企业能否达到标准　　在有毒有害物质的限值上，记者梳理发现，上海深圳的检测剂量更为严格，江苏浙江的则基本沿用了国标。　　不同限值的背后，是各地专家、企业对标准制定的不同认识。沈祖建认为，标准并不是越严格越好，而是要讲究实际操作，“应当关注产品本身就有的东西，符合国内的加工能力，考虑大多数企业能不能做到这个水平”。　　他的另一个身份是国家标准委专家，参与过教育部有关部门和国家标准委进行的国标研讨。“国标应该考虑得更加全面”，沈祖建认为，国标考虑的是合格性，而不是优质性，“地方标准可以体现优质性”。　　沈祖建表示，国标可以体现为合格线，有条件的地区可以制定更高的环保标准，没有条件的则执行普遍的标准。　　曾参与奥运场馆塑胶场地铺设的杭州顺帆化学工程有限公司董事长周金鹏则认为，现有的国标已经很严格，“问题在于执行上有人拼命加增塑剂等，来降低成本”。他说，正常成本为200到300元一平米的塑胶操场，能降低到百元左右。“国标的任务在于强制性，让企业必须遵守。”他认为，如果一味追求严格标准，降低限量，也可能对业界造成伤害。　　■ 北京情况　　京版塑胶操场标准正在制定　　北京市教委相关负责人曾透露，北京中小学塑胶操场及跑道的建设和监测标准目前正在制定过程中。在新标准出台之前，各校所有在建或待建操场暂停施工。若学校操场已铲除，可考虑使用土操场等方式过渡。　　据了解，北京市政府6月曾发文要求，市教委、质监、环保、住建等部门要尽快制定本市中小学、幼儿园塑胶操场建设标准。　　有知情人士透露，北京市塑胶操场标准将充分侧重学校特点，考虑到学校内的操场要兼有运动、活动、游戏等多重功能的需求。而在环保方面，对挥发物的要求将严于田径场地，并需要通过毒理专家的相关实验等。　　同时，考虑到校园体育运动的一些特点，如运动急停对身体可能形成的冲击，会对塑胶操场弹性、延展性能作出一定要求。　　曾承包过北京多家中小学塑胶操场铺设的某企业负责人期待新标准的出台，“现在很多项目都停工了”，他说，对于企业来说，标准出台后，还要考虑行业内的自律。　　这同样是体育场地设施工程资质审批取消后，有关企业需要面对的问题，“简政放权后，协会行业自律也是政府提倡的趋势之一”，上述负责人透露，目前北京有关企业正筹备组建北京市体育设施建设运营协会，经有关部门审批后，会将行业自律提上日程。

据悉，日本厚生劳动省(MHLW)、经济产业省(METI)和环境省(MOE)于5月发布声明，对新化学物质通报规定进行了修订，根据修订，企业为生产或进口的新物质提交“同一物质通报”的截止期更改为2012年6月至12月。 　　“同一物质通报”是指物质的多个通报人对测试数据进行共享，这种通报类型要求除物质的首个通报人之外的其他通报人在对应的截止期(见下面表格)前提交物质通报，同时通报中测试数据的相应位置需附上首个通报人的评估说明复印件。 物质评估截止期 物质通报截止期 6月 5月25日 6月8日 7月 6月29日 7月13日 8月 / 8月17日 9月 8月17日 8月31日 10月 9月14日 9月28日 11月 10月19日 11月2日 12月 11月26日 12月7日 　　“同一物质通报”除为了应对相关法规要求外，还将用于评估物质是否属于优先评估化学物质(PACs)范畴，因此，在2012年3月前收到评估通知的通报人还需要在表格中物质评估截止期前约2周提交通报程序号、企业名称、联系人等额外的信息。 　　详情参见： 　　http://www.safe.nite.go.jp/kasinn/pdf/douitsutodokede20120507.pdf