国土资源监测

2月25日，北京律师黄乐平等三人致函国土资源部，申请公开全国地下水监测详情。3月25日，三名律师收到书面回复，一并寄达的还有厚达400页的水质报表。专家分析时指出，报表呈现的总体水质状况可能与现实不符，我国目前使用的地下水质量标准仍是20年前的，早已过时，建议重新制定相关标准。 　　公开　规定期限作出答复 　　申请信息公开的黄乐平、韩世春和叶明欣，为北京义联劳动法援助与研究中心的律师。 　　2月25日，三位律师通过电子邮件和EMS快递，向国土资源部申请公开2011年全国200个城市地下水水质监测的各城市的具体结果。申请缘由是：早在2012年5月，国土资源部发布《2011年中国国土资源公报》，公布了2011年地下水监测概况，但没有详细数据。 　　3月22日，黄乐平等三人尚未收到回复。三人“以为国土资源部不予回复”，遂委托北京义贤律师事务所发出律师函，恳请予以答复。律师函发出3天，三人收到信息公开告知书。 　　《告知书》落款时间为3月18日，落款为国土资源部政府信息公开工作办公室(国土资源部办公厅(代章))。 　　其内容称，2月27日收到申请，该部依法受理，根据《政府信息公开条例》作出答复。根据《政府信息公开条例》第二十四条，行政机关收到政府信息公开申请，不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。以此推算，国土资源部的回复是在15个工作日内作出的。 　　对此，该申请项目的执行人叶明欣认为，国土资源部的回应很及时。 　　涉及八百个监测点 　　与回函同时寄达的，还有厚达400多页的资料，全称为《2011年度国家级监测点地下水水质监测数据报表》(以下简称《报表》)。该报表由国家级地下水监测数据采集项目组制作，完成于2012年5月。 　　《报表》前言介绍，该表是依据我国31个省级地质环境监测总站(院、中心)上报的2011年度国家级监测点地下水水质监测数据汇编而成，监测点主要分布在全国31个省(自治区、直辖市)的151市，其中，包含地级以上市139个，区、县级市12个，共计800个监测点，2万余条检测数据。 　　《公告书》解释，2011年《国土资源公报》关于200个城市地下水水质的表述，是该部根据800个国家级监测点数据，通过与各省(区、市)国土资源部主管部门进行地下水监测成果会商得出的。 　　检测标准未予说明 　　《报表》统计表显示，全国800个监测点中，北京为26个，上海为14个。监测点数量较多的，依次为安徽省66个，吉林省63个，山东省60个。监测点数量最少的是山西省、江苏省和新疆，均为5个。 　　昨天，记者查看各监测点的地下水水质报表，每张报表中的检测指标共计36项，每个分析项目，对应相应的检测结果，但每个数据是否超标，表格上未明确体现，需要查询相关标准对照。 　　此外，每份报表并无水质情况的综合结果，因此，简单翻看表格，并不能得出某个监测点水质的直观结论。 　　对于这份报表，黄乐平等人同样不能直接解读。黄乐平说，专业数据显得枯燥，普通人不易消化。因此，他们将邀请环保专家及研究人员参与解读，分析这些数据可能呈现的地下水水质污染问题。 　　“2011年《国土资源公报》关于200个城市地下水水质的表述，只有一张纸。从400页到一页纸的结论，应该有份说明。”黄乐平说，在分析完《报表》后，下一步，可能会申请公开相关数据的计算标准和详细的分析报告。 　　同时，黄乐平也建议，希望国土资源部进一步在网站上公开《报表》资料，方便全国公众查阅，以了解身边地下水水质的情况。 　　分析 部分重要指标未呈现 　　昨天，知名环保专家、中国环境科学研究院研究员赵章元查阅了这份《报表》。赵章元表示，这份资料很难得，国土资源部也从未公开过，“我本人也没有查到过”。由于《报表》数据庞杂，赵章元表示，需要仔细研究后，才能得出结果。 　　赵章元初步分析，《报表》检测的项目，使用的是国家技术监督局1993年制定的《地下水质量标准》(以下简称《标准》)。该标准中，地下水质量的分类指标共有39项，而国土资源部此次公开的《报表》中，监测数据为36项指标，包括《标准》中的23项。已监测的另外13项，则不在标准中。 　　资料显示，《标准》中的39项指标，有16项不在公布的范围内，包括总大肠菌群、细菌总数、滴滴涕(DDT)等。而总大肠菌群和细菌总数，却是水污染常规分析指标，反映水体受到生物性污染的程度。 　　赵章元指出《报表》的不足：“像钾离子、钠离子等一些物质，属于无关紧要的，不测也可以，但大肠杆菌和细菌总数，是必须要测的，但《报表》中却没呈现。” 　　部分地方水质检测缺项多 　　《报表》显示，各城市的监测点，很多指标的检测结果为空白。而据《报表》前言介绍，空白“表示缺失该项信息。” 　　其中，北京一共有8个区县、26个监测点。但36项指标中，只有25项有对应的数据，有11项为空白，“重金属如铅、镉等物质，都没有检测。” 　　资料还显示，在其他城市中，宁夏银川市的监测点可能是最完整的报表。表格中包括34项指标，仅空缺两项。而丹东市的部分监测点则仅有14项检测结果，空缺22项。 　　“有的地方水质检测缺项太多，这样的检测是起不到作用的，有一项没有数据，都没有办法计算出水质的总体情况。”赵章元说，缺失的信息，很可能是没检测，而官方公布的水质概况却建立在这些数据的基础上，由此，其可信度大打折扣。 　　建议　更新水质检测标准 　　赵章元介绍，之前，国家公布的地下水重污染占64%，轻污染的占33%。而根据2011年《国土资源公报》的数据显示，污染较差和极差的水质一共占到了55%，从数据上来说水质是变好了很多。 　　但赵章元认为，水质好转与实际情况可能不符。“近年来，各地水污染事件频发。企业污水排放的总量在增加，环保部门的有效措施却很少看到。”他分析，结论和现实的误差，可能出现在实测项目和计算上。 　　赵章元指出，1993年制定《标准》时，主要的污染物是无机物，而如今最大的污染来自有机物，“但《标准》中，没有有机物的监测项，比如石油烃。20年没有改变，根本跟不上水质变化的速度。这说明标准本身已经过时了，应该重新制定。” 　　相关新闻：律师申请公开地下水监测详情

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国土资源部关于同意建设天然气水合物等46个重点实验室的通知 　　各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，中国地质调查局，武警黄金指挥部，部其他直属单位，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局，有关单位： 　　按照《国土资源“十二五”科学和技术发展规划》的部署，部组织开展了重点实验室的遴选工作，经组织专家认真评估、论证和公示，现同意建设天然气水合物等46个部重点实验室(名单见附件1)。 　　各重点实验室依托单位和上级主管单位要认真组织开展重点实验室主任招聘和遴选工作，编制《国土资源部重点实验室建设计划书》(格式见附件2)，明确建设目标，制定建设方案，落实建设经费。重点实验室建设期限一般不超过两年。有关省(区、市)国土资源主管部门要对重点实验室的建设给予大力支持。重点实验室建设计划经上级主管单位审核后于2012年7月30日前报送国土资源部科技与国际合作司，部将组织专家对建设计划进行论证和现场评估。按照有关管理办法，对于达到建设目标的重点实验室将分批正式挂牌运行。 　　各重点实验室要根据学科特点和技术优势，积极引进和培养科技创新人才，建立“开放、流动、联合、竞争”的运行机制，加强学术交流与合作，大力开展创建国家重点实验室活动，组织开展国土资源领域高水平基础性和创新性研究，不断提升科技创新能力，为支撑引领国土资源事业的改革发展做出更大贡献。 　　附件： 　　1.同意建设的46个国土资源部重点实验室名单.doc 序号 重点实验室名称 依托单位 上级主管单位 1 天然气水合物重点实验室 青岛海洋地质研究所 中国地质调查局 2 航空地球物理与遥感地质重点实验室 中国国土资源航空物探遥感中心 中国地质调查局 3 生态地球化学重点实验室 国家地质实验测试中心 中国地质调查局 4 古地磁与古构造重建重点实验室 中国地质科学院地质力学研究所 中国地质调查局 5 地层与古生物重点实验室 中国地质科学院地质研究所 中国地质调查局 6 深部探测与地球动力学重点实验室 中国地质科学院地质研究所 中国地质调查局 7 海底矿产资源重点实验室 广州海洋地质调查局 中国地质调查局 8 地球化学探测技术重点实验室 中国地质科学院地球物理地球化学勘查研究所 中国地质调查局 9 地质信息技术重点实验室 中国地质调查局发展研究中心 中国地质调查局 10 沉积盆地与油气资源重点实验室 中国地质调查局成都地质调查中心 中国地质调查局 11 岩浆作用成矿与找矿重点实验室 中国地质调查局西安地质调查中心 中国地质调查局 12 黄土地质灾害重点实验室 中国地质调查局西安地质调查中心 中国地质调查局 13 岩溶生态系统与石漠化治理重点实验室 中国地质科学院岩溶地质研究所 中国地质调查局 14 钒钛磁铁矿综合利用重点实验室 中国地质科学院矿产综合利用研究所 中国地质调查局 15 多金属矿评价与综合利用重点实验室 中国地质科学院郑州矿产综合利用研究所 中国地质调查局 16 地质环境监测技术重点实验室 中国地质调查局水文地质环境地质调查中心 中国地质调查局 17 农用地质量与监控重点实验室 国土资源部土地整治中心、中国农业大学 18 国土资源战略研究重点实验室 国土资源部信息中心 19 资源环境承载力评价重点实验室 中国国土资源经济研究院、中国地质大学（北京） 20 法律评价工程重点实验室 中国土地矿产法律事务中心、中国地质大学（武汉） 21 国土规划与开发重点实验室 北京大学、北京市国土资源局 北京市国土资源局 22 东北亚古生物演化重点实验室 沈阳师范大学 辽宁省国土资源厅 23 地面沉降监测与防治重点实验室 上海市地质调查研究院 上海市规划和国土资源管理局 24 海岸带开发与保护重点实验室 江苏省土地勘测规划院、南京大学 江苏省国土资源厅 25 土地实地调查监测技术重点实验室 东南大学 江苏省国土资源厅 26 地裂缝地质灾害重点实验室 江苏省地质调查研究院 江苏省国土资源厅 27 粘土矿物重点实验室 浙江省地质矿产研究所 浙江省国土资源厅 28 丘陵山地地质灾害防治重点实验室 福建省地质矿产勘查开发局 福建省国土资源厅 29 金矿成矿过程与资源利用重点实验室 山东省地质科学实验研究院 山东省国土资源厅 30 贵金属分析与勘查技术重点实验室 河南省岩石矿物测试中心、河南省地质调查院 河南省国土资源厅 31 稀土稀有稀散矿产勘查及综合利用重点实验室 湖北省地质实验研究所、湖北省地质调查院 湖北省国土资源厅 32 建设用地再开发重点实验室 华南农业大学、广东省国土资源技术中心 广东省国土资源厅 33 放射性与稀有稀散矿产综合利用重点实验室 广东省矿产应用研究所广东省国土资源厅 34 城市土地资源监测与仿真重点实验室 深圳市规划国土发展研究中心 深圳市国土资源和房屋管理局 35 页岩气资源勘查重点实验室 重庆地质矿产研究院 重庆市国土资源和房屋管理局 36 喀斯特环境与地质灾害重点实验室 贵州大学 贵州省国土资源厅 37 三江成矿作用及资源勘查利用重点实验室 云南省地质矿产勘查开发局中心实验室、云南省地质调查局 云南省国土资源厅 38 退化及未利用土地整治工程重点实验室 陕西省地产开发服务总公司、中国科学院地理科学与资源研究所 陕西省国土资源厅 39 煤炭资源勘查与综合利用重点实验室 陕西省煤田地质局、西安科技大学 陕西省国土资源厅 40 深部地质钻探技术重点实验室 中国地质大学（北京） 41 页岩气资源战略评价重点实验室 中国地质大学（北京）、国土资源部油气资源战略研究中心 42 复杂条件钻采技术重点实验室 吉林大学 43 应用地球物理重点实验室 吉林大学 44 东北亚矿产资源评价重点实验室 吉林大学 45 构造成矿成藏重点实验室 成都理工大学 46 地学空间信息技术重点实验室 成都理工大学 　　2.国土资源部重点实验室建设计划书(格式).doc 二〇一二年五月十日