国内奶粉产能

“我们已与新西兰有关部门联系，并约见了新西兰驻华大使，要求对方提供风险评估报告。”随着新西兰奶粉被检出双氰胺残留物的消息持续发酵，昨天(1月28日)下午，国家质检总局紧急召开新闻发布会，首次就新西兰奶粉疑似涉毒事件公开表态。《每日经济新闻(微博)》记者获悉，质检总局还要求对方在风险评估报告中体现涉事奶粉的产地、批次等详细信息。 　　最新消息显示，新西兰驻华大使伍开文称，他已前往中国国家质检总局进行了说明。他强调，新西兰政府向所有消费者保证：包括出口中国的乳制品在内，所有新西兰乳制品都是安全的。 　　分析师认为，此次事件对国内乳业市场影响深远，未来新西兰品牌或者与新西兰奶源有关联性的乳制品将遭遇一段时间的信任危机。 国内奶粉市场的格局或将出现欧美奶源的品牌市场份额上升，而使用新西兰奶源或者在新西兰投资建厂的品牌市场份额下降。 　　不排除启动各品牌双氰胺残留量检测 　　去年9月，新西兰恒天然乳制品公司在抽检其生产的全脂奶粉、脱脂奶粉和酪乳粉等100个样品时，在其中10个样品中检出了微量双氰胺残留物，这一检测结果已于本月公布。 　　《每日经济新闻》记者从国家质检总局获悉，国家质检总局已正式介入此事，并多次与新西兰有关部门联系，约见了新西兰驻华大使，要求新方尽快详实说明有关情况，提供风险评估报告。质检总局还要求对方在风险评估报告中体现涉事奶粉的产地、批次等详细信息。 　　当《每日经济新闻》记者追问是否已经提出要求，让新西兰涉事奶粉下架，且尽快启动对各个奶粉品牌的双氰胺残留量检测时，质检总局内部人士仅回复称，“将对此事继续予以关注和调查。” 　　卓创资讯乳制品行业分析师刘强认为，从监管部门的角度来说，此次事件说明，国内、国际对奶粉上游源头的监管力度仍不够严格。但换位思考，新西兰在问题曝光后，自行检测，并主动停止出口，值得国内企业借鉴。 　　据《法制晚报》报道，淘宝网1月28日上午的最新统计数据显示，最近7天“新西兰奶粉进口”的成交指数环比下降50.0%，与去年同期相比下降50.0%。而“新西兰代购奶粉”26日成交指数为“2”，27日急速下滑至“0”。根据淘宝数据说明，成交指数为指数化的成交量，反映了成交趋势。 　　新西兰官方称乳制品安全 　　据《财经》报道，恒天然CEO史毕根思在发给媒体的一份新闻稿中向全球消费者保证：“我们拥有强大的科学依据证明恒天然产品的安全性”，“整件事情的来龙去脉是这样的，首先，我们在少数产品样本中检测出了双氰胺的微量残留，需要提请大家注意的是，我们检测到的双氰胺残留水平是极其微量的，还不到欧盟食品安全限值的百分之一。” 　　昨日，伍开文说，他已前往中国国家质检总局进行了说明。新方也在努力地向中国监管部门和消费者提供更多信息，以使他们对新西兰乳制品安全做出独立的判断。 　　新西兰初级产业部则公开表示，双氰胺被使用在牧草上，以降低温室气体的排放和减少硝酸盐进入水中，目前对于特定的化合物的残留并无国际标准，少量双氰胺残留并不会对食品安全造成危害。 　　“根据目前在新西兰乳品所检测出的最高双氰胺残留,一个60公斤体重的人必须饮用超过130公升的液态牛奶,或是摄取60公斤的奶粉才会达到欧盟委员会所设定的每日可接受含量的限额。”新西兰官方如是表示。 　　“奶粉中不可避免要掺杂一定量的化学残留物，其残留物含量标准是多少，消费者应该有知情权。但是，奶粉中双氰胺含量较低，且目前暂无双氰胺相关的毒性报告和病例，消费者不必过于恐慌。”刘强对《每日经济新闻》记者说，新西兰方的表态是有一定事实依据的，因为目前尚未有双氰胺中毒的病例。 　　既然没有安全危害，为什么还要暂停施用双氰胺?伍开文说，这是因为目前对于双氰胺残留没有国际公认标准，而国际消费者又期待新西兰乳制品是零残留的。在国际标准出台之前，暂停施用双氰胺是出于谨慎，旨在消除任何不安、疑惑和不解。 　　中投顾问食品行业研究员简爱华认为，新西兰方面如此表态，主要是想最大限度地减少新西兰出口损失。新西兰95%的乳制品用来出口，对国家的出口收入贡献颇大。 　　或将改变国内乳品市场格局 　　恒天然2001年成立以来，已成为世界上最大的乳制品出口商之一，拥有超过10500个股东，并出口95%新西兰生产的乳制品，供应世界上140多个国家和地区的消费者，其奶罐车每年收取140亿公升牛奶。　　简爱华直言，此次事件对国内乳业市场影响深远，或将改变国内的市场格局，主要表现是使用欧美奶源的品牌市场份额将上升，而使用新西兰奶源或者在新西兰投资建厂的品牌市场份额将下降。 　　简爱华认为，国内进口奶粉价格可谓保持全球最高，此前关税下调并未使国内洋奶粉价格出现松动迹象，经过此次事件的冲击，未来新西兰品牌或者与新西兰奶源有关联性的乳制品将遭遇一段时间的信任危机。 　　新西兰的乳制品向来以高品质享誉全球，如今新西兰奶粉事件的发生说明食品安全无法零风险，只能靠企业和政府共同努力最大程度地降低风险，如此完善的奶粉安全机制就显得尤为重要。“更关键的是，牧草作为养殖业的原料，其安全与否直接决定着下游产品的安全性，从该事件看出，牧草污染是奶粉产业安全机制遗漏的部分，未来牧草、水等养殖业的原料监测也应成为重点。”简爱华对《每日经济新闻》记者说。

最近一段时间，内地民众在香港、澳门大量购买进口婴幼儿奶粉，造成香港、澳门一度出现奶粉供应紧张。此后，有媒体报道内地有不法企业，将皮革下脚料溶解后制成蛋白粉混到牛奶里，提高牛奶的蛋白含量。一时间，国产奶粉和整个乳制品行业再次成为关注焦点。记者调查发现，消费者对国产品牌奶粉信心不足，近七成受访消费者表示不会选择国产奶粉。 　　现状 内地居民赴港澳买奶粉 　　春节前后，内地民众在香港大量购买婴幼儿奶粉，使得香港一度出现奶粉供应紧张的局面，其中一种婴幼儿奶粉甚至断货超过一个星期。此后，澳门也出现了内地民众大量购买婴幼儿奶粉，导致澳门市场出现奶粉短缺。此事引起公众普遍关注。 　　此后，有媒体报道，国内一些不法企业，将一种名为“皮革水解蛋白粉”的物质，混到牛奶里，提高牛奶的蛋白质含量。报道称，这种所谓的“皮革水解蛋白粉”是利用皮革下脚料甚至动物毛发等物质，经水解生成的一种粉状物，因其蛋白质含量较高，添加在乳制品中可以提高乳制品中蛋白质含量。 　　消息一出，公众对国产奶粉质量的关注度随即大幅提升，国产乳制品的质量问题再次成为全社会关注的焦点。 　　澄清 皮革奶是2009年旧闻 　　针对所谓“皮革奶”的消息，国家质检总局和农业部等相关部门立刻展开调查。相关部门经过调查发现，部分媒体报道的所谓“皮革奶”事件，并不是新近发生的事件，相关部门最近一次在牛奶中检测出“皮革水解蛋白粉”，要追溯到2009年3月18日，浙江省质监局检出晨园乳业生产的多批次牛奶中，含有“皮革水解蛋白粉”，这家企业随即被执法部门查封。 　　农业部门透露，在2010年的牛奶检查当中，并没有发现添加“皮革水解蛋白粉”的现象。 　　农业部奶业管理办公室主任王俊勋说：“去年一年中，农业部依法开展了生鲜乳质量安全的专项监测，在监测的7400多个样品中，包括生产环节、奶站收购环节和运输环节的样品，检测结果显示，生鲜乳中的三聚氰胺含量全部符合国家规定的临时管理值范围，也没有发现皮革水解蛋白、碱类等违禁物质。” 　　调查 七成受访者不选国产奶粉 　　按照监管部门的说法，2010年并没有发现所谓的“皮革奶”，但记者经过调查发现，目前消费者对国产奶粉的信心明显不足。 　　记者在北京对一些婴幼儿奶粉销售比较集中的超市和母婴用品专卖店进行了调查，对购买婴幼儿奶粉的消费者进行了采访。结果显示，接近七成的被采访者都表示不会选择国产品牌奶粉。由于消费者对国产奶粉的信心不足，导致大部分超市和专卖店中，进口奶粉的销量都明显好于国产奶粉。 　　北京某母婴用品专卖店店长李童说，国内和进口品牌奶粉一共30多个，其中进口奶粉占到七成左右，国产奶粉只占三成左右。 　　危机 去年洋奶粉供应量近半 　　从全国统计数字看，2010年国产婴幼儿奶粉的产量也出现明显下降。据中国乳制品工业协会理事长宋昆冈介绍，去年国内婴儿配方奶粉产量在下降，而以往每年都是在增加的，去年约下降12%。 　　据统计，去年我国婴幼儿奶粉供应量达56万吨左右，其中国外品牌婴幼儿奶粉的提供量接近半数，上升明显。 　　国产婴幼儿配方奶粉的产量和市场份额的下降，从一个侧面反映了我国消费者对国产奶粉质量安全的不信任，而导致消费者信心下降的最主要原因是近年来接连出现的国产奶粉质量安全事件。 　　2004年阜阳奶粉事件，2008年三鹿奶粉事件，使得整个国产乳制品行业的质量安全形象大打折扣，消费者对国产乳制品的信任度随之大幅下降。 　　抽检 　　国产进口奶粉没有明显差异 　　近日，国家乳制品工业协会委托国内权威的检测机构对我国市场上销售的国产和进口婴幼儿奶粉进行了抽查检测。 　　这次抽检的样品都来自北京的超市、商场和正规专卖店，其中包括伊利、圣元、蒙牛、明一等11个国内品牌和雀巢、惠氏、美赞臣等13个国外品牌，产品检验依据的是现行的关于婴幼儿奶粉的国家强制性标准，检验项目主要有维生素、矿物质、污染物、微生物、强化的营养素以及三聚氰胺和革皮水解物。 　　经过严密地检测，这次抽查的婴幼儿奶粉中都没有检出三聚氰胺和革皮水解物，全部样品的检验指标都符合我国强制性国家标准的要求。 　　据了解，国家标准规定，婴幼儿配方奶粉中钙含量不得低于300mg/100g，国内品牌的11个样品钙含量分布在375-695mg/100g，国外品牌的13个样品钙含量分布在347-537mg/100g，污染物铅含量国家标准规定不得超过0.5mg/kg，国内品牌的11个样品中铅含量分布在0.011-0.030mg/kg，国外品牌13个样品中铅含量分布在0.012-0.037mg/kg。 　　国家食品质量安全监督检验中心食品中心副主任刘艳琴说，从检测结果可以看出，国产品牌的维生素、矿物质和一些强化营养素的数据，和国外品牌没有明显差异，进口奶粉和国产奶粉没有明显差异。 　　整治 所有乳企重新申请许可证 　　经历了阜阳奶粉事件、三鹿奶粉事件等一系列乳制品质量安全风波之后的消费者，对国产乳制品质量安全信心不足是可以理解的，但这些质量安全事件打击的不仅是消费者对国产乳制品的信心，长此以往将给我国的乳制品行业带来灾难性的影响，甚至是灭顶之灾。 　　三鹿奶粉事件之后，监管部门开始着手研究如何采取有效措施，完善监管体系，加大对乳制品行业尤其是婴幼儿奶粉生产企业的监管力度。 　　构建完善监管体系的基石是标准的设立和执行，从三鹿奶粉事件后，乳制品国家标准的修改成了当务之急。 　　卫生部食品安全综合协调与卫生监督局副局长陈锐透露，“我们一共发布了68项新的乳品安全国家标准，其中有17项产品标准、2项生产规范和49项的检验方法标准。” 　　去年9月，国务院办公厅发布《关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》，要求严把生产准入关，加大非法生产经营乳品行为的打击力度。随即，国家质检总局出台了《乳制品生产许可审查细则》《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则》，要求所有乳品企业重新申请生产许可证，没有按期领到生产许可证的企业将被责令退出市场。 　　国家质检总局食品司副司长嵇超说，“我们要求生产企业具有关键控制，要求地方企业对原料验收和成品出厂批批检验，还要求生产企业必须具备电子记录系统，该系统须覆盖生产全过程。” 　　至少1/3乳品企业将被淘汰 　　据统计，目前我国规模以上乳品企业共有800多家，婴幼儿配方乳粉生产企业共有139家，其中十个主流品牌婴幼儿奶粉的产量占全国总产量的半数以上。截至2月23日，全国已有70多家婴幼儿乳品生产企业通过了新生产许可证的审核，同时也将有一批达不到要求的企业被强制退出婴幼儿乳品市场。 　　中国乳制品工业协会理事长宋昆冈说：“肯定会有一批企业被淘汰，最少得淘汰1/3。这很正常，因为有很多条件限制，第一对规模有限制，第二对技术条件有限制，特别是婴儿配方奶粉生产企业，其洁净区要达到制药标准。” 　　加强监管不合格乳品须退市 　　对于乳制品市场，监管部门将采取更为严格的管理和审核措施。 　　国家工商总局食品流通监管司副司长白京华透露，从今年3月1日起，工商部门将把乳制品列为食品流通许可项目，单独进行审核，并严格按照许可项目，登记营业执照的经营范围，对没有取得食品流通许可，非法经营乳制品的，要依法进行处罚。以婴幼儿配方乳粉、批发企业、大中型超市为重点的监管对象，要确定监管责任人，实行每周抽检，对小超市、零售商、食杂店，要经常抽检。对抽样检验不合格及有问题的乳制品，工商部门加大了退市监管力度，严防不合格乳制品再次流入市场。 　　专家 消费者勿盲目迷信进口奶粉 　　目前，我国消费者对国产乳制品的信任度依然处于较低水平，进口婴幼儿奶粉对国产乳品行业的冲击非常明显。 　　对此，有专家说，一方面，消费者不能盲目迷信进口奶粉。仅去年3月到7月，遭遇我国退货的进口奶粉就超过450吨。另一方面，我国乳制品生产企业应该正确认识消费者对国产奶粉信心不足的窘境。 　　律师邱宝昌说，如果企业生产或销售了不合格商品，给消费者造成了伤害，消费者用脚投票也不选你，如果企业质量比较好，市场占有率高，老百姓喜欢，就会用货币来选择你。 　　相关监管部门也称，会督促乳制品企业苦练内功，在提升自身实力和质量水平的基础上，加强监管力度，保障监管的有效性，通过长期脚踏实地的工作逐步提升消费者对国产乳制品的信心。 　　国务院食品安全委员会办公室副司长王小岩说，要恢复乃至提升消费者的信心，最根本的是产品的质量要安全可靠、值得信赖。同时对个别不良企业予以严厉打击，及时清除害群之马。为让孩子吃上好奶粉，国家投入巨大的财力、人力，国家对婴幼儿乳粉的重视程度之高、投入力量之茂、政策措施之实、监管力度之大前所未有。

孩子们吃的婴幼儿奶粉，营养成分、微量元素、污染物等主要指标究竟有多大差别，质量安全如何?昨日下午，中消协在食品安全周发布会上呼吁，食品安全消费要让消费者获得知情权，将启动对国内市场婴幼儿配方奶粉的比较试验，为家长们提供真实参考。 　　今年以来婴幼儿奶粉受到很高的关注度，国家相继出台奶粉监管新政。中消协秘书长姜天波昨日特别指出，只有“实现知情权，行使选择权，才能确保安全权”，中消协将启动对婴幼儿配方乳粉的比较试验，对国内市场上销售的主要奶粉进行检测，为消费者提供真实信息。“婴幼儿配方乳粉比较试验是今年一个重点工作，希望全面、客观公示奶粉的真实质量状况，家长们买奶粉可参考”。 　　同时将编发婴幼儿配方乳粉科学安全消费知识，帮助辨别消费信息真伪，指导科学合理选择。还会把消协在受理投诉、消费调查、比较试验等发现的乳品质量安全问题向食药监总局、工商、质检部门反馈查处。 　　此次的婴幼儿奶粉比较试验马上就要启动，会选择市场上的主要品牌，研究确定样品、检测项目，诸如奶粉营养成分、微量元素、污染物等主要指标都会涉及。 　　姜天波表示，在正在修订的《食品安全法》中，中消协也提出修改意见，建议构建食品安全救济制、控制食品添加剂总量、餐饮企业应强化披露信息、增加预包装食品包装材质安全性规定、完善食品召回、严格食品广告管理、提高惩罚性赔偿力度等。