欧洲标准化委员会

欧洲标准化委员会 (CEN) ，是欧盟按照 83 ／ 189 ／ EEC 指令 ( 在技术标准和法规领域提供信息的程序 ) 正式认可的欧洲标准化组织，专门负责除电工、电信以外领域的欧洲标准化工作。 CEN 的标准是 ISO 制定国际标准的重要基础，也是衡量欧盟市场上产品质量的主要依据。全面了解CEN 标准类型对于加快我国采用国际标准和国外先进标准，促进中欧贸易具有积极的意义。 一、CEN 标准的类型 CEN 标准 (deliverables) 的类型有欧洲标准 (EN) 、技术规范 (TS) 、技术报告 (TR) 和 CEN 研讨会协议 (CWA) ，早期还有欧洲预备标准 (ENV) 和 CEN 报告 (CR) 。现在的 CEN 标准目录中仍可见一定数量的 ENV 和 CR ，这些 ENV 和 CR 将逐渐被转化为 TS 和 TR ，或者被废止。 1 ．欧洲标准 (EN) 欧洲标准 (EN) 由 CEN 技术委员会 (TC) 或 CEN 技术局任务小组 (BTTF) 起草，由 CEN 技术局 (BT) 批准的技术规范性文件 (Normative Documents) 。欧洲标准起草者必须是国家成员 ( 国家标准组织 ) 委派的代表。欧洲标准制定必须经历征求意见阶段和投票阶段，即标准草案要向国家成员正式征求意见，征求意见期限通常为 5 个月。 TC 或 BTTF 在征求意见的基础上形成最终草案，再由 CEN 管理中心散发给国家成员正式投票，投票期限通常为 2 个月，如果赞成票的权重大于或等于 71 ％，则由 BT 批准该草案为欧洲标准。欧洲标准必须以 CEN 的三种官方语言 ( 英、法、德语 ) 同时出版，各国在实施欧洲标准时可视本国需要将其翻译成本国语言，但必须完全等同，不能有任何偏差。欧洲标准在 5 年内必须复审一次，在复审期内，可以发布该欧洲标准的勘误表或修改单。 欧洲标准是 CEN 各类标准中执行力最强的一种，各国必须将欧洲标准等同转化为国家标准，并撤销相悖的国家标准。一旦某项欧洲标准立项，所有国家标准组织在没有得到技术局许可的情况下都不允许制定相同内容的国家标准，也不允许修改现有相同内容的国家标准，这种义务被称作“停止政策” (Standstill) ，以便各国将精力集中到欧洲标准的起草和协调上来。但是欧洲标准的属性是自愿性的，即对于生产商来说是自愿执行的，生产商在产品制造过程中可以不遵守欧洲标准。从这个意义上来说，欧洲标准相当于我国的推荐性标准 (GB ／ T) 。 标准的代号放在欧洲标准编号的前面，如：英国国家标准 BS EN 71 ： 2003 、法国国家标准 NF EN 71 ： 2003 、德国国家标准 DIN EN 71 ： 2003 。 另外， CEN 制定的欧洲标准中有一部分是协调标准 (Harmonized European Standard) 。协调标准是由 CEN 依据欧盟委员会下达的“标准化委托书”制定的欧洲标准。与其他欧洲标准不同之处在于：协调标准是直接支撑欧盟指令实施的技术规范，其标题、代号及其对应的新方法指令等信息都需要公布在欧盟官方公报 (OJEC) 上。 2006 年底欧洲标准化委员会 (CEN) 制定的协调标准有 1 825 项，还有 600 项协调标准正在制定中。 2 ．技术规范 (TS) 技术规范 (TS) 是由 CEN 的 TC 或 BTTF 起草并批准的技术规范性文件 (Normative Documents) 。当一个技术文件将来可能成为欧洲标准时， CEN 将其批准为技术规范 (TS) 。下列情况的技术文档可能会批准为技术规范： (1) 欧洲标准草案没有获得足够的赞成票时； (2) 对欧洲标准草案是否达到一致 (Consensus) 还存在质疑时； (3) 标准所涉及的技术还不够成熟时； (4) 有别的原因阻止将标准草案立刻批准为欧洲标准时。 技术规范的起草者必须是国家成员 ( 国家标准组织 ) 委派的代表。技术规范的制定可以没有征求意见阶段，但必须要有正式投票阶段。各国的国家标准组织必须在国家层面宣布被批准的技术规范的存在，但不需要撤销相悖的国家标准。技术规范必须至少以 CEN 官方语言的一种出版。技术规范在 3 年内必须复审一次，第一次复审的结果有三种：新版技术规范、废止或通过正式投票转为欧洲标准。如果技术规范在第二次复审时，仍然不能转为欧洲标准，则废止该技术规范，也就是说技术规范的最长寿命是 6 年。复审期内，可以发布该技术规范的勘误表，但是不可以发布该技术规范的修改单。如果要在我国国家标准类型中寻找对应的类型，那么就是指导性技术文件 (GB ／ Z) 。 3 ．技术报告 (TR) 技术报告 (TR) 是由 TC 、 BTTF 或 BT 批准的有关标准化工作技术信息的资料性文档 (Informative Document) ，它不适合作为欧洲标准或技术规范出版。例如，一项技术报告可以是 CEN 国家成员标准化工作的调查数据，也可以是反映其他欧洲组织有关标准化工作的信息，或者是就某一特定主题的国家标准最新信息。 技术报告的起草者必须是国家成员 ( 国家标准组织 ) 委派的代表。技术报告的制定可以没有征求意见阶段，但必须要有正式投票阶段。与欧洲标准和技术规范不同的是，这种投票是简单多数投票，不用考虑赞成票的权重。技术报告必须至少以 CEN 官方语言的一种出版。各国的国家标准组织也不需要在国家层面宣布被批准的技术报告的存在。技术报告的有效期没有时间限制，可以发布该技术报告的勘误表，也可以发布该技术报告的修改版，但不可以发布该技术报告的修改单。 4 ．CEN 研讨会协议 (CWA) CEN 研讨会协议 (CWA) 是一个更快更灵活的标准化产品，由 CEN 研讨会批准，反映了参加研讨会的个人和组织所达成的一致性。 CWA 被引入的最初是为了满足信息通讯领域快速发展的需要。现在， CWA 用于 CEN 的所有标准化领域。 CEN 研讨会是一个开放的组织，参加者为任何对标准制定感兴趣者，不要求一定是国家代表，也没有地域限制，因此 CWA 的起草者可以来自世界各地。 CWA 的制定不需要向各国标准组织正式征求意见，只要参与研讨会的个人和组织达成广泛的一致即可被批准。 CWA 必须至少以 CEN 官方语言的一种出版。像 TS 和 TR 一样， CWA 不具有欧洲标准那么高的执行效力，即 CEN 成员没有将 CWA 采纳为国家标准的义务。 CWA 的有效期为 3 年， CWA 到期时， CEN 管理中心征求起草该 CWA 的研讨会意见，要么废止，要么成为新版 CWA 。 CEN 的标准类型与 ISO 的标准类型大致对应，如： EN 对应 ISO ， CEN ／ TS 对应 ISO ／ TS ， CEN ／ TR 对应 ISO ／ TR ， CWA 对应 IWA( 国际研讨会议 ) 。 ISO 的 PAS(Public Available Specification ，可公开提供的技术规范 ) 在 CEN 系统中没有对应的标准类型。

欧洲标准化委员会（CEN）于2011年6月8日对外宣布了新的玩具安全指令（TSD）EN 71-1:2011《玩具的安全性－第1部分：机械和物理性能》（EN 71-1:2011 Safety of toys – Part 1: Mechanical and physical properties），该指令将于2011年7月20日正式生效（不包括对化学物质的要求）。EN 71-1:2011《玩具的安全性－第1部分：机械和物理性能》将会对玩具安全指令（2009/48/EC）的一致性进行测定。该指令由CEN技术委员会CEN/TC52玩具安全专家在欧洲委员会提出要求后的两年之内订立。修订后的玩具安全标准详细描述了玩具的机械和物理性能相关要求和测试方法，对儿童玩具的使用范围也进行了区分，“玩具”指的是设计用于或明显打算供14岁以下儿童玩耍的任何用品或材料。同时，新标准也适用于新的玩具，并考虑到了可预见和正常使用下使用玩具的情况。新标准还包括了针对36个月以下儿童、18个月以下儿童以及供年龄太小而不能独自坐起儿童使用的玩具的详细要求；此外，还对与玩具接触的食品包装、充气玩具提出了要求；并介绍了新引进的测试方法。据悉，EN 71的其他部分将会在未来几年内陆续修订和发布。专家们预测的日期为：EN71-2易燃性测试：2011年9月EN71-3特定元素的迁移测试：2013年9月EN71-8活动玩具测试：2011年11月21日EN71-X 亚硝胺和亚硝基物质含量测试：2013年2月EN62115 电动玩具安全标准：时间尚未确定。

根据国际日用香料协会（IFRA）的信息通讯（IL 947），今年九月初，欧洲标准化委员会发布了关于“致敏剂分析方法——消费品中致敏性香料的定量分析—气相色谱法”（CEN Standard 16274:2012）的新标准。该标准是在IFRA的草案基础上制定的，日用香料行业组织和资助了此项标准的制定工作。欧洲的相关法规和指令规定，当26种致敏性香料的用量超过指定量时，化妆品、洗涤剂和家用产品等应在标签上对这些香料进行标注。IFRA推荐使用该标准，但是由于版权问题，不能够提供标准文本。标准采用气相色谱—质谱联机（GC-MS），利用两个极性不同的色谱柱结合特定定量和数据处理方法进行分析，该方法适用于对化妆品原料或产品中24种日用香料的分离和定量分析。由于橡苔提取物和树苔提取物属于天然复合物，成分组成复杂，很难通过现有的方法进行定量分析，因此标准未涵盖这两个日用香料。最迟到2013年3月，此标准应被转化为（欧洲各国的）国家标准，不符合此标准规定的国家标准应同时废止。实施这一标准的国家包括：奥地利、比利时、保加利亚、克罗地亚、塞浦路斯、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、马其顿、法国、德国、希腊、匈牙利、冰岛、爱尔兰、意大利、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、荷兰、挪威、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典、瑞士、土耳其和英国。