标准化工作指导意见

2009年6月5日，国家标准化管理委员会、国家发展和改革委员会、工业和信息化部联合发布了《关于贯彻落实十大重点产业调整和振兴规划进一步加强标准化工作的意见》。《意见》围绕十大重点产业调整和振兴规划的任务和目标，明确了当前和今后一个时期标准化工作的重点领域、主要任务，提出了有针对性的实施意见。 　　一是增强做好重点产业标准化工作的紧迫感和责任感。在当前应对国际金融危机的新形势下，充分发挥标准化在提升产品质量和安全水平，推进产业结构调整和升级，提高产业竞争力等方面的技术支撑作用。 　　二是加大标准研制力度。今后三年，优先安排十大产业重点领域急需的标准制修订项目、标准化研究项目。围绕重点产业结构调整和优化升级，适时调整“关键技术标准推进工程”相关内容，加强重点产业关键技术标准研制 围绕转变发展方式和淘汰落后产能、产品、生产技术和生产工艺，着力加强节能减排、清洁生产标准的研制 围绕提升产品质量和安全水平，着力加强安全、健康、检测方法标准的研制 围绕开拓市场和提高产业竞争力，着力加强服务领域、国际贸易相关标准的研制。 　　三是加强重点产业标准化发展规划工作。将十大重点产业标准化纳入《国家技术标准战略发展纲要》和《国家标准化体系建设工程》，适时编制和落实相关的标准化发展规划，加快更新和完善标准体系，不断提升产业整体水平，促进产业可持续发展。 　　四是紧密结合重点产业国际贸易发展需求，积极推动重点产业的国际标准化工作。加快重点产业采标步伐，推进重点产业实质性参与国际标准制修订，争取以我为主制定一批国际标准，将我国的自主创新成果转化为国际贸易中的竞争优势。建立重点产业技术性贸易措施预警与快速反应机制，提高企业应对国外技术性贸易措施的意识和能力，为促进进出口贸易服务。 　　五是推动重点产业标准的实施工作。根据重点产业调整和振兴方向，在服务业标准化、高新技术产业标准化和循环经济标准化等方面开展示范试点，加强标准的宣传和贯彻。开展重点产业标准实施效果评估，完善标准实施的信息反馈渠道，及时反馈和收集标准实施情况。采取将重点产业标准纳入政府采购、市场准入等多种手段推动重点产业标准实施，为产业振兴提供支撑和服务。 　　六是狠抓落实。各有关单位要从落实科学发展观的要求出发，树立服务、科学和法治观念，结合本地区、本部门实际，制定标准化工作措施，加强督促检查，确保各项措施落到实处。

为深入实施《国家标准化发展纲要》，加快构建推动高质量发展标准体系，进一步加强新时期全国专业标准化技术委员会建设,近日，国家标准委发布《关于加强全国专业标准化技术委员会工作的指导意见》。《指导意见》从优化技术委员会体系、强化技术委员会职责、加强人员队伍建设、强化秘书处承担单位支撑保障、规范技术委员会管理等五个方面，提出了15条具有针对性、可操作性的措施，强调各相关单位要持续健全工作机制，完善配套措施，形成政府、企业和社会力量共同建设、共同治理、多方支持的良好环境，确保技术委员会健康发展，为标准化工作提供有力技术支撑。 国家标准委发布《关于加强全国专业标准化技术委员会工作的指导意见》.pdf国家标准化管理委员会关于加强全国专业标准化技术委员会工作的指导意见各省、自治区、直辖市市场监管局(厅、委),国务院有关部门，市场监管总局有关直属单位，各全国专业标准化技术委员会：为全面贯彻党的二十大精神，深入实施《国家标准化发展纲要》,加快构建推动高质量发展标准体系，进一步加强新时期全国专业标准化技术委员会(以下简称技术委员会)建设，充分发挥技术委员会在开展标准研制、推动标准实施等工作中积极作用。根据《全国专业标准化技术委员会管理办法》及有关规定，现提出以下意见。一、优化技术委员会体系(一)统筹规划布局。优化技术委员会专业领域布局，重点对第二产业技术委员会存量结构、新增数量进行优化调整，根据需求加快第一产业、第三产业和社会事业领域技术委员会建设，适度提升其技术委员会总量占比。注重调控技术委员会规模，在满足标准化工作需要和技术委员会正常运行的基础上，做到均衡发展。(二)实施分类建设。根据标准化工作需要分类组建。推动组建标准化总体组(AG),强化标准体系的统筹协调，满足交叉学科、跨领域融合发展需求。加快组建与国际标准组织已有技术机构相对应的技术委员会(TC/SC),着重支持国内国际同步建设技术组织，统筹开展国内国际标准化工作。国际暂无对应技术机构的，根据新业态新技术新产业标准化需求，组建标准化工作组(SWG),运行三年后符合条件的建成为TC。针对前沿技术领域发展，探索建设标准化项目研究组(RG),适当超前布局，开展前沿技术的标准化研究，促进科技成果快速转化为标准。(三)促进动态优化。根据国际对应关系变化、产业结构调整、产业链上下游关系的发展和社会治理体系的进一步完善等经济社会的发展变化，对相应技术委员会进行动态调整，不断优化技术委员会职责边界。推动相关联技术委员会建立联络机制，技术委员会之间通过互派联络员、联合开展标准起草、联合推动标准宣贯实施等工作，加强横向沟通合作。二、强化技术委员会职责(四)加强标准体系协同推进。准确把握各层级标准特点和定位，强化标准体系兼容性、协同性，根据国家重大战略、政策规划实施和产业发展需求，及时完善标准体系，依体系推进标准制修订工作。积极开展产业链标准体系的构建，促进产业链上下游标准衔接，构建结构合理、先进适用、国际兼容的国家标准体系。协同推进本领域国家标准和行业标准发展，对团体标准和地方标准制定予以指导和协助，推动符合国家标准范围、实施效果良好的团体标准采信为国家标准。(五)着力提升标准质量水平。落实预研、立项、起草、征求意见、审查、批准、复审等标准全生命周期各环节质量管理和进度要求，进一步突出立项工作的实施效果导向。加快推动共性关键技术和应用类科技计划项目产出标准研究成果，提升标准科学性。推荐性国家标准制定周期控制在18个月以内，适度缩短修订项目及采用国际标准项目的研制周期，提升标准时效性。标准研制过程广泛征集各利益相关方意见，兼顾标准实施各方需求，提升标准公开性、透明度和适用性。把好标准技术审查关，严格审查程序，审慎提出标准实施过渡安排，提升标准严谨性和规范性。(六)强化标准的宣贯培训力度。持续开展主流媒体、传统媒介标准宣传，综合运用小视频、网络平台、一图读懂等新媒体传播形式，及时组织开展国家标准宣贯培训。充分运用“标准云课”平台，深入开展重要标准解读。广泛开展标准化进校园、进社区、进企业系列活动。对各地方、各行业开展标准宣贯提供技术支持，形成学标准、懂标准、用标准的良好氛围。(七)推动标准贯彻实施。畅通标准实施信息反馈渠道，注重收集分析处理相关国家标准实施信息，及时向国务院标准化行政主管部门、国务院有关行政主管部门反馈。积极主动对接行业部门、产业集聚区和国家技术标准创新基地，加大标准应用推广和实施指导。对标准实施过程中需要明确的问题，要认真研究，准确答复，并支撑做好标准解释工作。收集分析相关法规政策引用实施标准信息，及时总结反馈重大标准实施成效。根据产业发展需求和标准实施情况，按要求及时开展标准复审，动态完善标准内容。(八)加强国际标准化能力。提升技术委员会与国际标准组织技术机构对应比例，支持技术委员会与国内对口单位建立联络机制，积极开展国际国内标准比对，及时分析本领域国际标准适用性，在符合相关版权政策前提下，加速采用先进适用的国际标准，提高国际国内标准一致性程度，推进中国标准与国际标准体系兼容。跟踪国际标准发展方向，依托我国技术和标准基础，积极申报国际标准提案，积极参与国际标准制修订，不断提高我国标准国际化比例。在国际商贸往来、产能合作等领域，鼓励同步开展国家标准和外文版制修订。在标准化双边国际合作机制框架下，支持技术委员会与国外标准化机构对应领域互派联络员，加强联络沟通，开展技术交流活动。三、加强人员队伍建设(九)优化委员组成结构。畅通委员参与工作渠道，提升技术委员会委员的广泛性代表性，广泛吸收创新能力强的外商投资企业、民营企业、中小微企业代表参与工作，形成多方参与、开放合作的工作格局。鼓励吸收更多科技领军人才、两院院士等高端人才参与技术委员会工作，提升技术委员会科研能力。支持技术委员会委员担任国际标准组织技术机构主席、召集人，不断提高国际标准注册专家在委员中的比例。鼓励地方、行业推荐本地区、本行业领军企业代表或专业人才加入技术委员会，注重吸收东北、中西部地区技术专家及组织通过担任委员、联合承担秘书处等多种方式参与技术委员会活动，促进标准化工作区域协调发展。(十)加强标准化人才培养。发现和培养一批技术精、规则通、外语好的高水平专家队伍。完善委员和专家参加技术委员会工作的激励和保障措施。要运用“委员课堂”平台开展标准化政策法规、基本原理、工作流程等基本能力培训，提升技术委员会委员和专家标准化工作能力。鼓励技术委员会积极参与高校标准化课程体系建设、技术委员会实训基地建设，加强标准化理论教育和实践活动，做好高水平标准化人才的培养和储备。四、强化秘书处承担单位支撑保障(十一)充分发挥支撑作用。建立技术委员会秘书处选拔机制，通过主动申报、公开征集、竞争遴选等多方式选拔技术委员会秘书处承担单位，优先选择技术实力、国际能力、行业影响力较强且标准化基础坚实的单位。发挥秘书处承担单位技术优势和行业带动作用，充分调动社会各方资源支持标准化工作，激发各方参与技术委员会建设积极性。(十二)落实必要保障。秘书处承担单位要采取切实措施，保障技术委员会秘书处工作正常有序开展。秘书处应配备专职标准化工作人员，确保秘书处工作队伍稳定、工作条件完备、工作经费充足。秘书处承担单位应当建立标准化工作激励措施，提升技术委员会秘书处履职能力，激发秘书处工作人员积极性，增强工作活力。五、规范技术委员会管理(十三)规范日常运行。各技术委员会要建立完善技术委员会章程、秘书处工作细则、委员管理、标准化工作经费管理、标准档案管理、印章使用管理等内部制度机制，加强年报和统计工作，保障技术委员会工作规范有序开展。(十四)加强考核评估。持续推进技术委员会考核评估，进一步优化考核指标体系，强化秘书处承担单位保障等要素，健全完善考核评估方案。强化技术委员会考核结果运用，考核等次为一级的给予通报表扬，并在标准立项、评奖提名、宣传激励等方面予以优先支持。对考核不合格的技术委员会，限期督促整改，整改后仍不合格的，予以撤销或调整。(十五)严肃工作纪律。技术委员会要采取切实措施加强内部管理，强化纪律约束，自觉接受社会监督。技术委员会筹建单位、业务指导单位、秘书处承担单位协助做好技术委员会监督管理工作。技术委员会应当规范使用印章，不得将业务专用章用于标准化工作以外业务。不得开展国家标准有偿署名、竞价排名。不得以技术委员会名义举办展会、论坛、评比达标、等级评定等活动。违法违规行为一经查实必将严肃处理。各相关单位要充分认识技术委员会建设的重大意义，持续健全工作机制，完善配套措施，形成政府、企业和社会力量共同建设、共同治理、多方支持的良好环境，确保技术委员会健康发展，努力为标准化工作提供有力技术支撑。国家标准化管理委员会2023年4月3日(此件公开发布)

p style=" text-align: center " strong 国家标准委关于印发《2016年全国标准化工作要点》的通知 /strong /p p style=" text-align: center " 国标委办〔2016〕7号 /p p 　　各省、自治区、直辖市和计划单列市、副省级城市及新疆生产建设兵团质量技术监督局(市场监督管理部门)，国务院各有关部委、行业协会、集团公司，中国标准化研究院、全国组织机构代码管理中心、中国物品编码中心、中国质检出版社、中国标准化协会、标准信息中心，各直属全国专业标准化技术委员会： /p p 　　现将《2016年全国标准化工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真组织落实。 /p p style=" text-align: right " 　　国家标准委 /p p style=" text-align: right " 　　2016年2月15日 /p p style=" text-align: right " 　　(此件公开发布) /p p style=" text-align: center " strong 2016年全国标准化工作要点 /strong /p p 　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持改革创新、协同推进、科学管理、服务发展基本要求，推进标准体系结构性改革，实施“标准化+”战略行动，加快标准国际化进程，夯实标准化发展基础，全面加强自身建设，努力实现“十三五”标准化事业改革发展的良好开局。 /p p 　　2016年重点做好以下工作。 /p p 　　一、推进标准体系结构性改革 /p p 　　1. 制定实施强制性标准整合精简工作方案，有序推进化工领域强制性标准整合精简试点工作的落实，在试点基础上全力推进强制性标准改革，年底前完成现行强制性国家标准、行业标准和地方标准的清理评估。 /p p 　　2. 推进推荐性标准体系优化试点，研究提出推荐性标准体系优化方案，集中开展推荐性标准清理复审工作，提出废止、整合、修订、继续有效等工作建议。 /p p 　　3. 出台培育和发展团体标准的指导意见，加大对试点工作的指导力度，开展团体标准评价监督机制研究，推动形成一批市场和创新急需的团体标准。 /p p 　　4. 在全国范围推开企业产品和服务标准自我声明公开制度，逐步取消政府对企业产品标准的备案管理。 /p p 　　5. 鼓励标准化专业机构对公开的标准开展比对和评价。探索建立企业标准“排行榜”制度，激励企业制定高于国家标准、行业标准和地方标准的企业标准。 /p p 　　6. 制定并实施企业标准管理改革指导意见，制修订企业标准化工作指南等国家标准。 /p p 　　7. 加强国家标准技术审评中心建设，加快建立国家标准立项评估制度，改进完善标准审查报批工作。 /p p 　　8. 研究制定加强标准样品工作的意见。 /p p 　　9. 继续推动统一社会信用代码制度建设和“三证合一”改革工作落实，积极推进相关国家标准的制定和实施。进一步推进组织机构代码、物品编码在电子商务、质量安全追溯和社会信用体系建设等领域应用拓展。 /p p 　　二、实施“标准化+”战略行动 /p p 　　10. 制定“十三五”技术标准创新规划，以及国家科技计划专项实施中加强技术标准工作的指导意见。 /p p 　　11. 开展技术标准转化试点，对重大科技专项涉及的标准项目给予优先立项和重点支持，促进科技成果转化应用。 /p p 　　12. 制定国家技术标准创新基地总体规划，在重点区域和领域推动创建一批国家技术标准创新基地。 /p p 　　13. 开展中国标准创新贡献奖评选。 /p p 　　14. 抓紧实施农产品安全标准化工程。加快构建高标准农田建设标准体系，研制农业基础设施、农产品安全、农产品流通、农村电子商务等领域标准。 /p p 　　15. 继续以农业标准化示范区建设为抓手，实施示范区提升工程，完善绩效考核制度。 /p p 　　16. 围绕建制镇、美丽乡村、农村公共服务、农村产权交易和农业社会化服务等重点领域，加强农村综合改革方面标准研制，开展第二批农村综合改革标准化试点。 /p p 　　17. 组织实施制造业标准化提升计划，启动工业基础、智能制造、绿色制造标准化提升工程，加强智能制造标准体系顶层规划，推进智能化生产线和数字化车间、工业安全、机床及机器人电气系统、智能电工装备、增材制造等重要标准研制工作。 /p p 　　18. 研究编制“互联网+”标准化指导性文件，加强顶层设计，促进和指导信息技术与各重点应用融合领域的标准体系建设。 /p p 　　19. 继续推进战略性新兴产业标准化工作，加强集成电路、新型显示、大数据、网络安全等新一代信息技术领域，核电及其关键零部件、航空航天等高端装备领域，太阳能、分布式电源、微电网、需求侧管理、高压直流输电及电力储能、能源互联网等新能源领域标准研制，加大数控机床、电动汽车、机器人等领域标准制修订力度。推动先进基础材料、前沿新材料标准研究，启动绿色建材评价标准研制工作。 /p p 　　20. 加快生物技术标准体系构建和重要标准研制。 /p p 　　21. 开展国家高端装备制造业标准化试点。 /p p 　　22. 组织实施节能减排标准化工程，继续实施百项能效标准推进工程，推进温室气体管理、商品煤等领域标准研制。 /p p 　　23. 继续实施化解产能过剩标准支撑工程。 /p p 　　24. 加快绿色化工产业标准研制。 /p p 　　25. 加快推进第六阶段油品标准制修订工作。 /p p 　　26. 推进国家生态文明标准化示范区创建工作，积极探索京津冀再生资源回收利用标准化区域协作。 /p p 　　27. 组织实施消费品安全标准化工程。深入开展消费品安全标准“筑篱”专项行动，开展纺织服装、塑料制品等第二批16个领域国内外标准对比工作。 /p p 　　28. 实施推动国内贸易流通体制改革发展标准化工作方案，重点抓好农产品冷链物流标准化工作。 /p p 　　29. 启动金融风险防控标准体系研究，推进标准融资增信、互联网金融标准化工作。 /p p 　　30. 加强化妆品检测、口腔护理用品安全等标准制修订。 /p p 　　31. 完善食品质量国家标准体系，开展重要食品产品、食品企业诚信、食品检测方法和食品相关产品等方面标准制修订工作。 /p p 　　32. 组织实施基本公共服务标准化工程。 /p p 　　33. 组织实施新型城镇化标准化工程，继续加强城镇给排水、城镇供热等领域标准制修订工作。 /p p 　　34. 编制生活性服务业以及社会管理和公共服务标准化“十三五”发展规划，加快养老、康复、教育、文化、健康、体育、旅游等领域关键标准制修订。 /p p 　　35. 完善社区服务标准体系，积极推进公共安全标准化工作。 /p p 　　36. 加大政务服务、行政审批标准化工作力度。 /p p 　　37. 探索开展标准化服务业试点。 /p p 　　三、加快标准国际化进程 /p p 　　38. 全力办好第39届ISO大会。紧扣我国对外开放战略，突出“标准促进世界互联互通”主题，借鉴各国举办大会的先进经验，精心策划方案，彰显中国特色。加强国内国际统筹协调，充分利用现有资源，高质量高标准做好会议服务保障，面向世界做好宣传，展示中国形象，留下中国印象。组织安排各层次的标准化双多边合作交流活动，取得会议成果，体现中国效应，创建一流大会。 /p p 　　39. 组织实施标准联通“一带一路”行动计划。在铁路、公路、石油天然气、航天、工程机械等重点领域，组织翻译一批标准外文版。面向东盟、中亚等沿线国家，开展一批大宗进出口商品标准比对分析。在高端装备制造、新一代信息技术等领域，联合重点目标国家共同制定一批国际标准。 /p p 　　40. 推进实施加快中国标准走出去、助推国际产能和装备制造合作工作方案，推进与“一带一路”沿线国家和主要贸易国之间开展标准互认。 /p p 　　41. 加强我国农业标准在中亚国家的推广应用，进一步做好在东盟国家开展的农业标准化示范区建设。 /p p 　　42. 积极参与国际和区域标准化组织治理，支持ISO主席和IEC副主席全面履职。参与制定国际和区域标准化战略规划和政策规则。 /p p 　　43. 在制造业、新兴产业、传统优势产业领域重点发力，开拓国际标准化新工作领域，研制一批具有自主技术的国际标准。 /p p 　　44. 推动开展国际标准化工作绩效评价。完善参与国际标准化活动的激励机制。 /p p 　　45. 加强与太平洋地区、亚太经合组织、海湾地区标准化机构的务实合作，巩固中德、中英、中法和东北亚标准合作论坛等标准化合作机制，深化与美国、俄罗斯、欧盟、泛美地区、非洲地区标准化合作，推动建立“金砖国家”标准化合作新机制。 /p p 　　46. 推动我国城市与国外城市间的标准化合作交流。 /p p 　　47. 加强区域标准化研究中心建设，发挥好区域标准研究中心的技术服务作用。 /p p 　　四、夯实标准化发展基础 /p p 　　48. 全力配合国务院法制办，做好标准化法修正案的协调和修改工作，力争6月底报国务院常务会议审议。 /p p 　　49. 加快强制性标准、团体标准及企业标准化管理等规章制度制修订，完成标准化技术委员会管理规定、国家标准外文版管理办法起草工作，出台中国标准创新贡献奖管理办法。 /p p 　　50. 加强标准涉及专利政策研究，健全标准版权管理制度。 /p p 　　51. 组织对现行标准化规章、规范性文件进行清理评估，并及时向社会公布清理结果。 /p p 　　52. 推进军民标准深度融合，探索建立军民通用标准管理工作规则。 /p p 　　53. 支持地方开展标准化区域合作，推动区域标准化协作，服务国家“一带一路”、“长江经济带”和“京津冀协同发展”战略。 /p p 　　54. 加强对地方标准化工作的指导，围绕试点示范项目建设、企业标准管理改革、区域中心建设、标准化服务业培育等加大交流和指导力度。进一步深化地方标准化管理人员培训工作，提升地方标准化管理人员能力。 /p p 　　55. 依托行业和地方标准化主管部门、标准化科研机构、高等院校、社会教育培训机构，全方位加强标准化人才教育培训。探索开展标准化在线网络培训。 /p p 　　56. 加大国际标准化人才培训力度，培养造就一支懂技术、懂管理、懂规则、外语能力强、政策水平高的复合型国际标准化人才队伍。 /p p 　　57. 支持高等院校、科研机构开设标准化课程，开展标准化学历学位教育，完善标准化培训教材，加强标准化知识普及教育。 /p p 　　58. 加强技术委员会管理，做好考核评估试点工作，促进技术委员会能力提升。 /p p 　　59. 开展标准化信息化行动计划。推动标准从立项到复审的信息化管理，加快国家标准制修订无纸化进程，推广技术委员会电子投票表决制度。 /p p 　　60. 持续开展国家技术标准资源服务平台的运行服务，规划建设统一的全国标准信息公共服务平台，推进跨部门、跨行业、跨区域标准化信息交换与资源共享。全力做好信息安全与等级保护工作。 /p p 　　61. 加强对标准化重大政策、重点工作和重要标准的宣传。加强标准化重要舆情研判和突发事件处置。广泛开展世界标准日、质量月等群众性宣传活动。 /p p 　　62. 制定标准化服务业发展指导意见，加快标准化服务业的培育和发展。 /p p 　　63. 鼓励标准化专业机构为广大企业特别是中小微企业提供标准化信息咨询、试验验证、数据挖掘、知识培训等专业化服务，有针对性地为企业提供标准化技术解决方案。 /p p 　　64. 推动免费向社会公开公益类推荐性标准。 /p p 　　65. 继续推进与国际标准组织和国外标准机构的标准信息资源交换与合作，完善国际、国外标准销售和服务体系。 /p p 　　五、全面加强自身建设 /p p 　　66. 加强理论学习，强化对习近平总书记系列重要讲话精神和党章党规的学习教育，准确把握新发展理念和供给侧结构性改革的新任务、新要求，坚持用科学理论指导实际工作。 /p p 　　67. 切实履行好党风廉政建设主体责任和监督责任，加强基层党组织建设，举办爱国主义主题教育、青年学习论坛、支部学习园地等活动。 /p p 　　68. 加强作风建设，认真查找、坚决整改不严不实问题，加大治理“推、散、慢、浮”的力度，将作风建设融入到标准化改革发展工作中。 /p p br/ /p