强制性产品认证实施机构

8月13日，国家质检总局、国家认监委发布联合公告，决定对矿用橡套软电缆、金融及贸易结算电子设备、声音和电视信号的电缆分配系统设备与部件、卫星电视广播接收机、调谐器、黑白电视接收机及其他单色的电视接收机、汽车内饰件中的“座椅护面”、汽车内饰件产品中所有小于基本样品尺寸（356mm×100mm）的产品等8种产品不再实施强制性产品认证管理。　　公告要求指定认证机构不再实施上述产品的强制性产品认证，注销已出具的上述产品的强制性产品认证证书。上述产品获证企业应将已购买未使用的强制性产品认证标志退回标志发放管理机构，经核对后领取退款。　　详细内容可登陆国家认监委网站“公告信息”栏查询。（国家认监委认证部）

今后再选购燃气器具、电动自行车乘员头盔、电子坐便器等产品时，要注意是否有CCC（强制性产品认证）标志了。市场监管总局在7日举行的新闻发布会上介绍，该局日前发布《市场监管总局关于对商用燃气燃烧器具等产品实施强制性产品认证管理的公告》，对具有较高安全风险的商用燃气燃烧器具、阻燃电线电缆、电子坐便器、电动自行车乘员头盔、可燃气体探测报警产品、水性内墙涂料、防爆灯具及控制装置等7种产品实施CCC认证，将低压元器件由CCC自我声明恢复为第三方评价方式。“此次实施CCC认证的产品，主要集中在近期安全生产事故暴露出安全质量问题较突出，或是消费者反映安全隐患较多的领域。”市场监管总局认证监管司副司长李春江透露，目前CCC认证目录共覆盖包括家用电器、电子设备、汽车、玩具等在内的16大类100种产品。CCC认证保安全底线对于CCC标志，很多人并不陌生。新买的手机、笔记本电脑上，都会有一个CCC标志。作为国际通行的市场准入制度，强制性产品认证由社会专业化第三方认证机构对与人身健康安全密切相关的高风险产品能否持续符合法律法规和标准要求进行评价，从而将进入市场的产品安全危害降至最低。列入强制性产品认证目录内的产品，没有获得指定认证机构的认证证书，没有按规定加施认证标志，不得出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。我国强制性产品认证标志名称为“中国强制认证”（China Compulsory Certification），英文缩写为“CCC”。通过认证的产品，会在本体或外包装等显著位置上加施CCC标志。据介绍，CCC认证具有保安全底线的本质属性。CCC认证通过对生产企业管理制度、生产设施、出厂检验设备、关键材料和元器件控制等各核心环节全面考核评价，客观上抬升了这些产品的生产制造门槛，进一步淘汰了落后产能，行业整体技术工艺和质量管理水平得到了明显提高。从已经开展的CCC认证情况来看，确实如此。李春江举例说，自CCC认证实施以来，儿童玩具的合格率由不足40%上升到96%，家电产品由76.7%上升到90.7%，质量安全水平整体上不断提升。对商用燃气燃烧器具等产品实施CCC认证广泛应用于餐饮场所的商用燃气燃烧器具，如果未按照国家标准设计自动熄火装置，极易引发公共安全事件；水性内墙涂料作为家装基本材料，一旦有机溶剂和重金属超标，对人身健康危害较大；电子坐便器产品质量参差不齐，起火、泡水等事故时有发生。因此，需要通过事前准入的方式确保安全合格产品进入市场。中国家用电器协会专职副理事长朱军指出，将电子坐便器列入CCC认证目录，意味着每一款电子坐便器都必须经过严格的产品测试和生产条件审核，确保符合国家相关安全标准和要求才能上市，这有助于进一步提升电子坐便器的整体质量水平。此前，已有家用电冰箱、电热毯等19种常用家电产品实施CCC认证，产品质量较为稳定。“目前，水性内墙涂料相关国家标准较为全面，实施CCC认证有利于进一步加强对该产品的监管，确保其符合标准所规定的限值要求。”中国涂料工业协会秘书长刘杰说，水性内墙涂料广泛用于室内装饰装修，须严格控制其中有害物质的含量。产品通过CCC认证后，可在包装上使用CCC标志，方便消费者快速简便选购符合标准要求的合格产品。此外，低压元器件在2019年CCC制度改革时调整为自我声明实施方式。但从这两年的监督检查结果来看，出现了企业承诺不实、产品合格率不高等问题。为加强全社会用电供电安全，低压元器件此次也恢复为原有的第三方评价方式，不再实施企业自我声明。严厉打击伪造、冒用、买卖认证标志等违法行为此次纳入CCC认证的8种产品，将分为两批于今年5月1日和7月1日开始实施。考虑到企业为适应CCC认证各项管理和技术要求，对生产工艺、管理流程可能需要进一步调整完善，对已经出厂进入销售领域的产品库存也需要一定的消化周期，因此在新产品CCC认证强制实施前，给企业留有1年的过渡期。目前，市场监管总局已经研究制定相关产品的CCC认证实施规则，针对不同产品特点合理设置认证实施程序，优化整合认证单元，在充分征求行业内有关生产企业和技术机构意见的基础上，将于近期对外发布。此外，市场监管部门将督促认证检测机构积极履行主体责任，对于工厂检查、媒体曝光等渠道发现的不符合认证要求的产品，立即暂停或撤销CCC证书。同时，加大认证监管执法力度，严厉打击未经认证擅自出厂、销售或者在其他经营活动中使用，以及伪造、冒用、买卖认证标志或者认证证书等违法行为。[size=14px][color=#707d8a][ 来源：光明日报 ][/color][/size][size=14px][color=#707d8a][i]编辑：张圣斌[/i][/color][/size][list][/list]

国家质量监督检验检疫总局第　117　号　　《强制性产品认证管理规定》已经2009年5月26日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2009年9月1日起施行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　局　长　 王　勇　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二〇〇九年七月三日 强制性产品认证管理规定第一章　总　　则　　第一条　为规范强制性产品认证工作，提高认证有效性，维护国家、社会和公共利益，根据《中华人民共和国认证认可条例》（以下简称认证认可条例）等法律、行政法规以及国家有关规定，制定本规定。　　第二条　为保护国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康或者安全、保护动植物生命或者健康、保护环境，国家规定的相关产品必须经过认证（以下简称强制性产品认证），并标注认证标志后，方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。　　第三条　国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管全国强制性产品认证工作。　　国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）负责全国强制性产品认证工作的组织实施、监督管理和综合协调。　　地方各级质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机构（以下简称地方质检两局）按照各自职责，依法负责所辖区域内强制性产品认证活动的监督管理和执法查处工作。　　第四条　国家对实施强制性产品认证的产品，统一产品目录（以下简称目录），统一技术规范的强制性要求、标准和合格评定程序，统一认证标志，统一收费标准。　　国家质检总局、国家认监委会同国务院有关部门制定和调整目录，目录由国家质检总局、国家认监委联合发布，并会同有关方面共同实施。　　第五条　国家鼓励开展平等互利的强制性产品认证国际互认活动，互认活动应当在国家质检总局、国家认监委或者其授权的有关部门对外签署的国际互认协议框架内进行。　　第六条　从事强制性产品认证活动的机构及其人员，对其从业活动中所知悉的商业秘密及生产技术、工艺等技术秘密和信息负有保密义务。第二章　认证实施　　第七条　强制性产品认证基本规范由国家质检总局、国家认监委制定、发布，强制性产品认证规则（以下简称认证规则）由国家认监委制定、发布。　　第八条　强制性产品认证应当适用以下单一认证模式或者多项认证模式的组合，具体模式包括：　　（一）设计鉴定；　　（二）型式试验；　　（三）生产现场抽取样品检测或者检查；　　（四）市场抽样检测或者检查；　　（五）企业质量保证能力和产品一致性检查；　　（六）获证后的跟踪检查。　　产品认证模式应当依据产品的性能，对涉及公共安全、人体健康和环境等方面可能产生的危害程度、产品的生命周期、生产、进口产品的风险状况等综合因素，按照科学、便利等原则予以确定。　　第九条　认证规则应当包括以下内容：　　（一）适用的产品范围；　　（二）适用的产品所对应的国家标准、行业标准和国家技术规范的强制性要求；　　（三）认证模式；　　（四）申请单元划分原则或者规定；　　（五）抽样和送样要求；　　（六）关键元器件或者原材料的确认要求（需要时）；　　（七）检测标准的要求（需要时）；　　（八）工厂检查的要求；　　（九）获证后跟踪检查的要求；　　（十）认证证书有效期的要求；　　（十一）获证产品标注认证标志的要求；　　（十二）其他规定。　　第十条　列入目录产品的生产者或者销售者、进口商（以下统称认证委托人）应当委托经国家认监委指定的认证机构（以下简称认证机构）对其生产、销售或者进口的产品进行认证。　　委托其他企业生产列入目录产品的，委托企业或者被委托企业均可以向认证机构进行认证委托。　　第十一条　认证委托人应当按照具体产品认证规则的规定，向认证机构提供相关技术材料。　　销售者、进口商作为认证委托人时，还应当向认证机构提供销售者与生产者或者进口商与生产者订立的相关合同副本。　　委托其他企业生产列入目录产品的，认证委托人还应当向认证机构提供委托企业与被委托企业订立的相关合同副本。　　第十二条　认证机构受理认证委托后，应当按照具体产品认证规则的规定，安排产品型式试验和工厂检查。　　第十三条　认证委托人应当保证其提供的样品与实际生产的产品一致，认证机构应当对认证委托人提供样品的真实性进行审查。　　认证机构应当按照认证规则的要求，根据产品特点和实际情况，采取认证委托人送样、现场抽样或者现场封样后由认证委托人送样等抽样方式，委托经国家认监委指定的实验室（以下简称实验室）对样品进行产品型式试验。　　第十四条　实验室对样品进行产品型式试验，应当确保检测结论的真实、准确，并对检测全过程作出完整记录，归档留存，保证检测过程和结果的记录具有可追溯性，配合认证机构对获证产品进行有效的跟踪检查。　　实验室及其有关人员应当对其作出的检测报告内容以及检测结论负责，对样品真实性有疑义的，应当向认证机构说明情况，并作出相应处理。　　第十五条　需要进行工厂检查的，认证机构应当委派具有国家注册资格的强制性产品认证检查员，对产品生产企业的质量保证能力、生产产品与型式试验样品的一致性等情况，依照具体产品认证规则进行检查。　　认证机构及其强制性产品认证检查员应当对检查结论负责。　　第十六条　认证机构完成产品型式试验和工厂检查后，对符合认证要求的，一般情况下自受理认证委托起90天内向认证委托人出具认证证书。　　对不符合认证要求的，应当书面通知认证委托人，并说明理由。　　认证机构及其有关人员应当对其作出的认证结论负责。　　第十七条　认证机构应当通过现场产品检测或者检查、市场产品抽样检测或者检查、质量保证能力检查等方式，对获证产品及其生产企业实施分类管理和有效的跟踪检查，控制并验证获证产品与型式试验样品的一致性、生产企业的质量保证能力持续符合认证要求。　　第十八条　认证机构应当对跟踪检查全过程作出完整记录，归档留存，保证认证过程和结果具有可追溯性。　　对于不能持续符合认证要求的，认证机构应当根据相应情形作出予以暂停或者撤销认证证书的处理，并予公布。　　第十九条　认证机构应当按照认证规则的规定，根据获证产品的安全等级、产品质量稳定性以及产品生产企业的良好记录和不良记录情况等因素，对获证产品及其生产企业进行跟踪检查的分类管理，确定合理的跟踪检查频次。