环境评价服务

p style=" TEXT-ALIGN: left" 　　2015年1月30日，根据《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》中“发挥行业协会商会的自律作用”的相关精神，引导自动监控系统运行服务业健康发展，规范自动监控系统运行服务能力评价工作，中国环境保护产业协会印发了《自动监控系统运行服务能力专项评价指南(试行)》及其配套文件。 /p p style=" TEXT-ALIGN: left" 　　近日，中国环境保护产业协会公示了第一批通过自动监控系统运行服务能力专项评价的单位，其中包括水、气自动监控单位12家，水质自动监控单位2家，大气自动监控单位1家。按照等价划分，通过水质自动监控一级、二级评价的各7家，通过大气自动监控一级、二级评价的分别为7家和6家，其中包括聚光科技、雪迪龙、怡文环境等企业。 /p p style=" TEXT-ALIGN: center" strong 2015年第一批通过自动监控系统运行服务能力专项评价单位的公示 /strong /p p 　　根据《关于印发& lt 自动监控系统运行服务能力专项评价指南(试行)& gt 的通知》(中环协〔2015〕3号)精神，现对2015年第一批通过自动监控系统运行服务能力专项评价的单位(见附件)予以公示7天。如有疑义，请在公示期内以书面材料与中国环境保护产业协会联系。 /p p 　　联系人：张纯 /p p 　　电 话：010-51555007 /p p 　　通讯地址：北京市西城区扣钟北里甲4楼中国环保产业协会(100037) /p p 　　电子邮箱：caepiyunying@163.com /p p style=" TEXT-ALIGN: right" 　　中国环境保护产业协会 /p p style=" TEXT-ALIGN: right" 　　2015年7月30日 /p p 　　附件： /p p style=" TEXT-ALIGN: center" 　　2015年第一批通过自动监控系统运行服务能力专项评价单 /p p style=" TEXT-ALIGN: center" img title=" QQ截图20150803092806.jpg" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201508/insimg/2966182e-2192-49be-9178-08a1c4f7838f.jpg" / /p

为加强社会生态环境监测机构信用评价管理，健全“守信激励、失信惩戒”机制，提高生态环境监测数据质量，进一步提升社会环境监测机构服务水平。根据《中华人民共和国环境保护法》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》《检验检测机构资质认定管理办法》《浙江省公共信用信息管理条例》《浙江省企业环境信用评价管理办法（试行）》《浙江省生态环境厅关于开展社会环境监测机构环境信用体系建设改革试点工作的函》（浙环函〔2020〕277号）等文件精神，结合我市实际，制定了《金华市社会生态环境监测机构环境信用评价实施办法（试行）》。为广泛听取社会公众意见，进一步提高行政规范性文件质量，现将征求意见稿（草案）全文公布，征求社会各界意见。金华市社会生态环境监测机构环境信用评价实施办法（试行）（征求意见稿）为加强社会生态环境监测机构（以下简称“社会环境监测机构”）信用评价管理，健全“守信激励、失信惩戒”机制，提高监测数据质量，引导行业自律管理，促进社会环境监测机构提升服务水平，进一步规范行业健康发展。依据《中华人民共和国环境保护法》《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》《浙江省检验机构管理条例》《浙江省公共信用信息管理条例》《浙江省企业环境信用评价管理办法（试行）》《浙江省生态环境厅关于开展社会环境监测机构环境信用体系建设改革试点工作的函》等规定，制定本办法。一、总则（一）本办法所称社会环境监测机构，系指依法取得检验检测机构资质认定证书，根据相关标准或规范开展生态环境监测服务活动，出具具有证明作用的监测数据、结果和报告，并能够承担相应法律责任的生态环境主管部门所属监测机构以外的专业检测机构。社会环境监测机构信用评价，是指生态环境主管部门按照本办法规定的环境信用评价程序，对社会环境监测机构的行为信息进行综合信用评价、评定信用等级，并向社会公开，供公众监督和有关部门、机构及组织应用的管理手段。（二）本办法适用于金华市行政区域内经市场监管部门注册的社会环境监测机构，其开展环境信用评价的信息归集、信用等级评定、评价结果公开与应用以及严重失信机构名单的认定和管理等。在我市开展生态环境监测业务，但未到金华市市场监管部门注册的社会环境监测机构，应当与当地县（市、区）生态环境主管部门主动对接，申请开展环境信用评价工作。二、组织机构及职责（一）社会环境监测机构信用体系建设改革试点工作领导小组，由市生态环境局分管副局长任组长，负责统筹全市社会环境监测机构环境信用评价的实施工作，协调解决实施工作中的重大问题。领导小组下设工作专班，工作专班设在浙江省金华生态环境监测中心，负责试点日常工作的协调、调研、联络和技术支撑等工作。（二）市生态环境主管部门负责制定金华市社会环境监测机构环境信用评价指标及评分标准，通过浙江省社会环境监测机构信息化管理平台（以下简称“管理平台”），组织开展全市社会环境监测机构信用评价工作。通过官网、公众号、媒体等渠道发布评价结果和严重失信名单，建立信用信息共享机制。（三）县（市、区）生态环境主管部门负责协助市生态环境主管部门开展社会环境监测机构环境信用评价的工作。协助收集、确认社会环境监测机构的违法违规信息，协助对社会环境监测机构环境信用评价结果的复核，协助对严重失信社会环境监测机构名单信息的审核。（四）鼓励行业协会树立并弘扬“依法监测、科学监测、诚信监测”的行业文化，引导监测机构诚信服务，制定行业自律公约、服务指南等自律规范，签订服务质量承诺，推动开展诚信经营。三、评价指标与信用等级（一）社会环境监测机构环境信用评价主要按照监测能力、业务管理、经营管理、加分项和诚信记录五大类评价指标进行综合累计评分。《金华市社会环境监测机构环境信用评价指标及评分标准》由市生态环境主管部门另行制定发布。（二）根据社会环境监测机构环境信用评分结果，90分（含）以上为A级（优秀，以绿色表示）、80（含）-90分为B级（良好，以蓝色表示）、70（含）-80分为C级（中等，以黄色表示）、60（含）-70分为D级（较差，以红色表示）、60分以下为E级（差，以黑色表示）五个等级。（三）社会环境监测机构严重失信名单，依据《浙江省检验机构管理条例》《浙江省企业环境信用评价管理办法（试行）》等，依法依规予以认定。（四）社会环境监测机构有下列情形之一的，经核实后直接列入E级：1.不参与或不配合各级生态环境主管部门组织开展环境信用评价的；2.信息平台登记、备案、更新和上传的信息存在严重失实、重大遗漏且拒绝整改的；3.以欺骗、贿赂等不正当手段取得环境信用评价等级的。4.受到各级生态环境主管部门或市场监管主管部门行政处罚的。（五）社会环境监测机构严重失信名单的拟定、告知、公示、签发、修复、移出、归集、上报及异议处理程序，根据《浙江省企业环境信用评价管理办法（试行）》等相关规定执行。四、评价程序（一）信息归集1.社会环境监测机构应按市生态环境主管部门的要求在管理平台上及时录入相关信息。社会环境监测机构应对录入信息材料的真实性、准确性和完整性负责。2.通过现场监督检查、履行监管职责等方式获取的，以及由相关部门、社会组织、公众或媒体提供且经核实后社会环境监测机构的行为信息，由获取的县（市、区）生态环境主管部门及时归集纳入管理平台，作为相应社会环境监测机构信用评价的基础依据。（二）等级评定市生态环境主管部门根据各参评机构的信用等级评分情况，组织相关领域专家，汇同各县（市、区）生态环境主管部门对信用等级评分情况进行审定，并根据评定结果确定各个参评机构的环境信用等级。（三）复核处理1.社会环境监测机构对信用等级评分结果有异议的，可在公示之日起5个工作日内以书面形式向市生态环境主管部门提出复核申请，并提供相关证据和材料。2.市生态环境主管部门在收到社会监测机构复核申请之日起15个工作日内进行复核，并将复核结果告知社会环境监测机构。若复核中发现情况比较复杂，可适当延长处理期限。所在地县（市、区）生态环境主管部门和社会环境监测机构应当协助做好复核受理工作。3.复核确认评价结果有误的，市生态环境主管部门应当予以更正。（四）违规报送县（市、区）生态环境主管部门应实时将查实的社会环境监测机构相关违规行为等信息，向市生态环境主管部门及时汇报，市生态环境主管部门在管理平台上予以公示，接受监督。（五）动态管理信用等级每年评定一次，次年信用评定等级公布后，前一年的环境信用评定等级自然失效。（六）行政救济1.生态环境严重失信名单认定1年后，被列入单位认为其环境违法行为已经整改到位，环境和社会不良影响基本消除，可以向市生态环境主管部门提出移出申请。2.作出认定的市生态环境主管部门在15个工作日内，对不良信息主体提交的完整材料的真实性、准确性予以核对；如需现场审核的，对申请单位整改情况进行现场审核。经审核已经整改到位，环境和社会不良影响基本消除，市生态环境主管部门对拟移出的严重失信名单信息在官网进行公示，公示期为5个工作日。公示期满后，市生态环境主管部门自公示结束15个工作日内作出是否移出的决定，并书面告知申请单位。3.社会环境监测机构若发生本办法规定的任何一种严重失信情形，经市生态环境主管部门确认和核实后，撤销该机构原有的信用等级结果，直接列入严重失信机构名单。五、评价结果应用（一）分类监管根据信用评价结果，各级生态环境主管部门对社会环境监测机构实施分级分类监管，并将信用评价结果纳入“双随机”抽查监管事项。对于信用优良的社会环境监测机构，可减少抽查频次；对于信用警示、严重失信的社会监测机构，应该增加抽查频次。（二）守信激励对环境信用评价结果为A级、B级的社会环境监测机构，可以采取以下激励性措施：1.各级生态环境主管部门加强对机构诚信评价结果的运用，应将环境信用等级列入招标加分项；2.生态环境主管部门在组织的有关表彰奖励活动中给予加分；3.国家或者地方规定的其他激励性措施。（三）失信惩戒对环境信用评价结果为D级、E级的社会环境监测机构，可以采取以下措施：1.各级生态环境主管部门应加大监管力度；2.法律法规规定的其他惩戒性措施。（四）联合惩戒市生态环境主管部门将社会环境监测机构环境信用评价结果与信用管理主管部门以及相关职能部门进行信息共享，推进联合惩戒，推动社会环境监测机构环境信用评价结果在行政许可、采购招标、评先评优、信贷支持、资质等级评定、安排和拨付有关财政补贴资金等工作中的应用，促进社会环境监测机构能主动改善环境行为、提高服务质量和提升环境信用。六、技术保障市生态环境主管部门通过政府采购等方式，将开展环境信用评价所需的技术培训、信息归集与整理、质量抽查、能力评估、信用等级分值计算等相关工作，委托相关技术支撑单位具体实施。七、附则本办法由金华市生态环境局负责解释，自印发之日起施行。

随着国家对环境的重视，我国环境监测网络也在不断完善，如我国338市1436监测点已全部开展空气质量新标准监测，因此环境自动监控系统的运行维护市场也在不断扩张，那么各公司提供的运维服务如何?如何引导此市场的健康发展?为此，中国环境保护产业协会日前发布了《自动监控系统运行服务能力专项评价指南(试行)》的通知。全文如下： 　　关于印发《自动监控系统运行服务能力专项评价指南(试行)》的通知 　　中环协〔2015〕3号 　　各省、自治区、直辖市环境保护产业协会： 　　根据《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》中&ldquo 发挥行业协会商会的自律作用&rdquo 的相关精神，引导自动监控系统运行服务业健康发展，规范自动监控系统运行服务能力评价工作，中国环境保护产业协会制定了《自动监控系统运行服务能力专项评价指南(试行)》及其配套文件(相关文件可登录http://www.caepi.org.cn/进行查询下载)，现予印发，自2015年1月29日起施行。 　　中国环境保护产业协会 　　2015年1月29日 　　自动监控系统运行服务能力专项评价指南(试行) 　　第一章总则 　　第一条为了贯彻《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》中关于&ldquo 发挥行业协会商会的自律作用&rdquo 的精神，加强行业自律，提高自动监控系统运行管理水平，引导自动监控系统运行服务业健康发展，根据《中国环境保护产业协会章程》，制定本指南。 　　本指南提出了自动监控系统运行服务能力专项评价(以下简称专项评价)遵循的原则和工作内容，供各相关方采用。 　　第二条本指南所称自动监控系统运行服务，是指从事环境质量和污染源自动监控系统运行维护的社会化有偿服务活动。 　　第三条专项评价是针对会员单位开展的、立足于行业自律的自愿性第三方评价活动，是按照统一的指标和程序，对相关单位提供自动监控系统运行服务的能力进行评价，并将评价结果向社会公开，供公众监督和有关部门、机构及企事业单位采用。 　　第四条专项评价包括自动监控(水)和自动监控(气)两类，每类分为一级和二级两个级别。 　　第五条中国环境保护产业协会对专项评价实行统一管理，会同省级环境保护产业协会共同组织实施。 　　第六条中国环境保护产业协会统一环境污染治理设施现场运行人员培训教材，组织考试并核发考试合格证书。各省级环境保护产业协会负责本地区培训工作的具体实施。 　　第二章评价条件和指标 　　第七条申请专项评价的单位，应具备以下条件： 　　(一)环境保护产业协会会员 　　(二)具有与其运行服务活动相适应的质量管理体系、检测能力、专业人员配备和运行实践 　　(三)从事自动监控系统运行服务的主要现场运行人员，应参加专业化的培训与考试，经考试合格，并接受继续教育。 　　第八条申请专项评价的单位，应提交以下材料： 　　(一)自动监控系统运行服务能力专项评价申请表 　　(二)企业法人营业执照复印件或事业单位法人证书复印件 　　(三)中国环境保护产业协会会员证书复印件 　　(四)运行服务质量保证体系文件 　　(五)检测能力的证明 　　(六)各技术人员的专业技术资格证书复印件、主要现场运行人员的环境污染治理设施运行人员考试合格证书复印件，申请单位与上述人员签订的劳动合同复印件、社会保险基金管理机构出具的本单位为上述人员缴纳社会保险费用的证明 　　(七)运行服务业绩实例，包括委托运行合同、用户意见、比对监测报告，以及所有运行项目的清单 　　(八)上一年度本单位财务状况报告或者其他资信证明 　　(九)能够证明申请单位运行服务能力的其他材料。　　第九条专项评价的内容，包括运行质量管理、检测能力、运行专业人员和运行实践四个方面。具体评价指标见《自动监控系统运行服务能力专项评价指标》。 　　第十条评价方式：根据申请单位的申报材料按照评价程序，对专项评价指标进行评价，得出评价结果，确定申请单位的自动监控系统运行服务能力级别。 　　第三章评价程序 　　第十一条申请单位应将申报材料递交单位登记地省级环境保护产业协会。省级环境保护产业协会进行初审，符合各级评价指标要求的，签署意见后提交中国环境保护产业协会。不符合评价指标要求的，将原因告知申请单位。 　　第十二条中国环境保护产业协会对各省级环境保护产业协会递交的申报材料组织型式审查。对通过型式审查的单位，安排专家审查 对未通过型式审查的单位，将名单及原因告知省级环境保护产业协会。 　　第十三条专家审查分为技术审查和现场核查两个步骤。 　　技术审查重点是根据申报材料，按照评价指标给出建议的评价结果。对建议的评价结果为一级和二级的单位安排现场核查。现场核查重点是申报材料的真实性、质量管理体系建立和保持情况，以及运行项目(从运行服务业绩中随机抽取)现场的运行情况。 　　现场核查应成立现场核查组，邀请技术专家及相关方参与，并形成现场核查报告。 　　中国环境保护产业协会应将专家审查未达到一级和二级评价指标要求的单位及原因告知省级环境保护产业协会。 　　第十四条中国环境保护产业协会对评价结果为一级或二级的单位在中国环境保护产业协会网站进行公示，核发证书 对未达到一级或二级评价指标的单位，将名单及原因告知省级环境保护产业协会。 　　第四章证书 　　第十五条自动监控系统运行服务能力专项评价证书采用统一样式、统一编号，包括下列主要内容： 　　(一)单位名称、法定代表人、工商注册登记或者事业单位登记地址 　　(二)运行服务能力类别与级别 　　(三)有效期限 　　(四)发证日期和证书编号 　　(五)发证单位名称和印章。 　　第十六条自动监控系统运行服务能力专项评价证书有效期为三年。 　　第十七条持证单位分立、合并，或者变更单位名称、法定代表人、登记地址等事项，需要变更证书的，向原发证单位提交下列申请材料： 　　(一)自动监控系统运行服务能力专项评价证书变更申请表 　　(二)变更后的营业执照复印件或事业单位法人证书复印件 　　(三)原发证单位授予的自动监控系统运行服务能力专项评价证书 　　(四)单位发生分立、合并的，还应提供技术人员专业技术资格证书复印件、现场运行人员考试合格证书复印件、劳动合同及社会保险基金管理机构出具的本单位为上述人员缴纳社会保险费用的证明。 　　第五章证书有效性保持 　　第十八条通常情况下，对持证单位从首次颁发证书之日起，进行年度审查。年度审查的重点是确认持证单位持续符合证书中的运行服务类别和级别要求，以及持证期间运行项目的情况。 　　第十九条持证单位应在每年3月底前，对上一年所提供的自动监控系统运行服务情况进行年度评估，填写《自动监控系统运行服务情况年度报告表》，提交给本单位登记地的省级环境保护产业协会。 　　第二十条中国环境保护产业协会总体负责专项评价的年度审查，根据情况可委托省级环境保护产业协会负责对所在地登记的持证单位进行年度审查。必要时，中国环境保护产业协会可根据持证单位上一年的运行服务情况，抽查部分持证单位的运行项目现场，最终根据自动监控系统运行服务情况年度报告表和现场抽查情况对持证单位做出年审结论，并予以公告。 　　第二十一条持证单位应向发证单位提交自律承诺书，在运行期间严格遵守国家环境保护等相关规定，保证自动监控系统正常运行，遵守运行合同约定。 　　第二十二条持证单位有下列情节之一的，一经核实，发证单位可根据情节轻重，进行公开通报或取消证书资格。 　　(一)不按照要求年审或年审不合格的 　　(二)在取得证书和年审过程中徇私舞弊、弄虚作假的 　　(三)出卖、转让、出借、涂改、伪造证书的 　　(四)因持证单位原因造成所承担的自动监控系统出现重大事故的 　　(五)被环境保护行政主管部门通报或处罚的 　　(六)持证单位分立、合并，技术人员、现场运行人员等影响运行服务能力的条件发生较大变化未及时申请变更的 　　(七)其他违反法律、法规的行为。 　　被取消证书资格的单位，自证书资格取消之日起，发证单位两年内不接受重新申请。 　　第二十三条中国环境保护产业协会将设置信息公开平台，及时公开持证单位证书保持等相关情况，提供公众投诉和监督平台。 　　第六章评价收费 　　第二十四条专项评价工作不向申请单位收取评价费。评价所需的专家评审、证书制作、申报系统开发维护费用由发证单位支出。现场核查产生的费用由申请单位承担。 　　第七章监督管理 　　第二十五条专项评价工作应严格遵守国家有关法律、法规、政策和本指南的规定，保证专项评价结果的公正性、科学性、一致性和完整性 严格执行自律机制，设立并公布投诉渠道，接受会员和社会公众的质询和监督，认真对待和处理能力评价过程中的投诉和反馈信息。 　　第二十六条中国环境保护产业协会和省级环境保护产业协会参与专项评价的相关工作人员和专家应公正廉明、实事求是地开展工作，有义务为申请单位保守商业和技术秘密，不得随意修改申请单位评价级别，不得纵容申请单位提供虚假信息。对在专项评价工作中有违规行为的，将视其严重程度给予警告、通报批评、取消其参加专项评价工作资格等处理。 　　第二十七条申请单位在申请专项评价过程中，不得有隐瞒事实、弄虚作假、行贿等行为。如发现有上述行为的，取消其参评资格 对已获得证书的，取消其证书并予以公告，且两年内不得重新申请。因虚假申报对社会公众利益造成损害或引发纠纷的，由申请单位及其有关责任人承担相关责任。 　　第二十八条申请专项评价的单位，经过专项评价获得证书后，应信守承诺并接受发证单位和社会监督。 　　第八章附则 　　第二十九条本指南由中国环境保护产业协会负责解释。 　　第三十条本指南自发布之日起实施。