双轴同步

近日，甘肃公开发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，把碳达峰碳中和纳入全省经济社会发展和生态文明建设整体布局，同实施黄河流域生态保护和高质量发展战略紧密结合。同实施“四强”行动、做好“五量”文章有机融合，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，以绿色低碳科技创新为支撑，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，促进降碳、减污、扩绿、增长协同推进。力争与全国同步实现“双碳”目标《意见》明确，到2025年，全省绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行业能源利用率大幅提升。单位地区生产总值能耗比2020年下降12.5%，单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达目标任务 非化石能源消费比重达到30%，风电、太阳能发电总装机容量达到8000万千瓦以上 森林覆盖率达到12%，森林蓄积量达到2.8亿立方米，为实现碳达峰碳中和奠定坚实基础。到2030年，经济社会发展绿色转型取得明显成效，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平。单位地区生产总值能耗大幅下降:单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上 非化石能源消费比重达到35%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到13亿千瓦以上 森林覆盖率达到12.5%，森林蓄积量达到3亿立方米左右，力争与全国同步实现碳达峰目标。到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重达到80%以上，与全国同步实现碳中和目标，生态文明建设取得丰硕成果，开创人与自然和谐共生新境界。能耗“双控”转向碳排放“双控”《意见》指出，在推进经济社会发展全面绿色转型方面，将碳达峰碳中和目标任务全面融入全省经济社会发展中长期规划，强化省级发展规划、国土空间规划、专项规划、区域规划和市州、县(市、区)规划的支撑保障；立足甘肃省在全国生态屏障、能源基地、战略通道、开放枢纽的功能定位，用足用好“一带一路”建设最大机遇，深入推进新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略。在深度调整产业结构方面，以节能降碳为导向，积极探索和有序推进重点行业清洁能源替代、低碳工艺技术改造，加快工业领域低碳转型和数字化工艺革新，全面提升工业领域高端化智能化绿色化水平；坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，对高耗能高排放低水平项目实行清单管理、分类处置、动态监控；培育新兴产业，大力发展新能源、新材料、生物医药、新能源汽车、电子信息、先进装备制造等产业，促进特色集群发展；严格控制全省能耗和二氧化碳排放强度，落实国家二氧化碳排放总量控制相关制度，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。同时，严格控制化石能源消费，坚持先立后破、通盘谋划，在新能源安全可靠替代基础上推动传统能源逐步退出；立足资源禀赋和区位优势，坚持集中式和分布式并举，坚持电力外送与就地消纳结合，统筹谋划布局新型能源、调峰电源、外送通道、电能存储，稳步提升电网调峰能力，不断提高非化石能源消费比重。在加快推进低碳综合交通运输体系建设方面，推动现代信息技术与交通运输智能管理服务全面融合发展，打造现代化、高质量、智能化的综合立体交通网络体系；加快发展新能源和清洁能源交通工具，不断提升城市公共交通、出租车使用新能源汽车比重，探索推进氢燃料、液化天然气动力重型货运、冷链运输车辆应用。在提升城乡建设绿色低碳发展质量方面，优化城乡空间布局，推动兰白、酒嘉、张掖、金武、天成、平庆组团式发展，引导全省城乡空间高效、集约、协调发展，将绿色低碳要求纳入城乡规划建设管理各环节。持续提高新建建筑节能标准，加快提升建筑能效水平，大力发展超低能耗、近零能耗、低碳零碳建筑。在加快绿色低碳重大科技攻关和推广应用方面，采用“揭榜挂帅”机制，聚焦低碳零碳负碳关键技术需求，推进规模化可再生能源储能、多能互补智慧能源系统等研究，促进新材料、新能源、新一代信息技术等交叉融合；深入研究支撑风电、太阳能发电大规模友好并网的智能电网技术，重点加强特高压输电、柔性输电、大规模可再生能源并网与消纳、分布式能源、能源互联网、能源微网等技术研发及运用。提高对外开放绿色低碳发展水平此外，《意见》还提出，要持续巩固提升碳汇能力，严守生态保护红线，严控生态空间占用，强化北方防沙带、黄河重点生态区(含黄土高原生态屏障)青藏高原生态屏障区等重点生态功能区建设，统筹黄河流域生态保护、生态修复和碳汇能力提升，稳定现有森林、草原、湿地、土壤、冻土等固碳作用。要提高对外开放绿色低碳发展水平，积极扩大绿色低碳产品、节能环保服务、环境服务等进口，进一步提升全省产业装备水平和技术含量；抢抓“一带一路”最大机遇，发挥战略通道和开放枢纽等优势，加快投资合作绿色转型，在中亚地区探索共建“一带一路”绿色产业合作示范基地和清洁能源合作基地。要健全法规标准和统计监测体系，适时制(修)订全省循环经济、生态保护、清洁生产等方面地方性法规，增强相关法规制度的针对性和有效性；落实国家碳达峰碳中和标准计量体系，严格执行能耗限额、产品设备能效强制性国家标准和工程建设等国家最新节能标准；强化电力、钢铁、建筑等重点行业领域能耗统计监测，加强全省重点用能单位能耗在线监测系统建设。要完善政策机制，落实国家支持社会资本参与政策，激发市场主体绿色低碳投资活力；发挥兰州新区绿色金融改革创新试验区示范引领作用，有序推进绿色低碳金融产品和服务开发，将绿色信贷纳入宏观审慎评估框架，运用碳减排货币政策工具，引导银行等金融机构为绿色低碳项目提供长期限、低成本资金；积极争取中央财政资金，加大全省各级财政投入，支持绿色低碳产业发展和技术研发。

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