首次评估

法国科研部门日前对室内空气污染所造成的社会、经济后果做出首次评估，认为这一污染给法国每年造成190亿欧元的损失。 　　每位现代城市居民一生约90%的时间在室内度过，室内空气污染由于其构成因素千差万别，比户外空气污染的危害更难评估。污染源包括供暖、做饭、家具、清洁卫生用品以及户外大气污染等。上述因素对污染的影响，一直是法国及许多国家重点研究的课题，但是对室内污染造成的社会、经济成本进行评估，以便更好地采取措施预防其造成的危害，在法国尚属首次。 　　据法国食品、环境、劳动卫生安全总署(ANSES)网站日前公布，该研究由该署和法国室内空气质量观察所(OQAI)以及巴黎索邦大学经济学教授皮埃尔· 科坡等共同发起进行。就某种特定污染物造成室内的空气污染这一问题，研究成功地推演出了一种估算方式，计算出这种污染带来的社会、经济成本。纳入该研究的六项主要污染元素是：苯、氡、三氯乙烯、一氧化碳、颗粒物和环境烟尘。此外，更深入的研究还需加入甲醛、霉菌等污染源，并根据法国食品、环境、劳动卫生安全总署制定的&ldquo 法国室内空气质量安全标准&rdquo 进行比对。通过模拟估算，法国室内污染造成居民早亡、医疗开支上升和生产下降所带来的社会、经济成本，约为每年190亿欧元。该研究对于政府为保护城市居民健康而采取相应措施，防范室内环境污染具有积极意义。

卫生部日前发布《中国食盐加碘和居民碘营养状况的风险评估》报告。据悉，这是国家食品安全风险评估专家委员会于去年12月成立后，首次就重大食品安全问题的潜在风险作出评估。 　　这份长达54页、逾2万字的报告用翔实的数据说明：从人群尿碘水平和膳食碘摄入量两方面评价，我国除高水碘地区外，绝大多数地区居民的碘营养状况处于适宜和安全水平，沿海地区也不例外 食盐加碘并未造成我国居民的碘摄入过量 我国居民碘缺乏的健康风险大于碘过量的健康风险。继续实施食盐加碘策略，对于提高包括沿海地区在内的大部分地区居民的碘营养状况十分必要。 　　少数人面临碘过量健康风险 　　受卫生部委托，国家食品安全风险评估专家委员会根据世界卫生组织等的评价标准，系统评估了我国不同地区居民碘营养状况的潜在风险。该评估基于1995年~2009年全国碘缺乏病监测或碘缺乏高危地区监测、2002年中国居民营养与健康状况调查、2007年全国12省总膳食研究碘摄入量调查和2009年沿海地区居民碘营养状况和膳食摄入量调查等数据。 　　世界卫生组织提出，普通人群碘营养水平适宜标准为，尿碘中位数在100微克/升～200微克/升之间，孕妇人群的碘营养不足标准为小于150微克/升。2009年我国碘缺乏高危地区监测结果显示，8岁～10岁儿童的尿碘中位数为192.3微克/升。以上述标准评价，这类地区人群的碘营养状况总体上是适宜和安全的。2009年沿海地区调查显示，上海、辽宁、浙江、福建等沿海地区成人、乳母和儿童的尿碘中位数都在100微克/升～250微克/升之间，说明这些地区人群碘营养状况总体上也是适宜和安全的 但上海、浙江沿海城市和福建沿海农村孕妇尿碘中位数低于150微克/升。2005年高水碘地区监测结果表明，我国高水碘地区人群的尿碘中位数大于300微克/升，说明在未完全停用加碘食盐前，这类地区人群的碘营养过量。 　　从尿碘水平的频数分布看，2009年沿海地区的调查表明，虽然沿海地区人群的碘营养状况总体适宜和安全，但尿碘水平偏低个体比例较高，值得关注。尤其是孕妇，尿碘水平低于150微克/升的人群比例为46%，明显高于尿碘水平不低于500微克/升的比例(4%)，说明沿海地区孕妇碘缺乏风险较高，需要给予特别关注。在高水碘地区，尿碘水平超过300微克/升的人群高达74%，其中不低于1000微克/升的比例为16.3%，在这部分人群中，易感个体和已有甲状腺疾病的患者因碘过量发生健康损害的风险较大。 　　不同水碘含量导致不同健康风险 　　评估报告指出，在水碘含量低于150微克/升的地区，总膳食研究和全国营养调查均表明，居民膳食碘的平均摄入量达到推荐摄入量。但个体资料分析显示，碘摄入量低于推荐量的比例明显高于摄入量超过推荐量的比例，说明在这类地区即使食用加碘食盐，碘摄入量不足的风险仍远大于碘摄入过量的风险。 　　在水碘含量高于150微克/升的地区，如果食用加碘盐，居民的平均碘摄入量和所有个体的碘摄入量均超过推荐量，且随水碘含量升高而增加。如果不食用加碘盐，居民的平均碘摄入量和所有个体的碘摄入量均可达到推荐量，而且介于推荐量和每日最高可耐受量之间的人群比例高达98%，碘摄入量超过最高耐受量的比例不到2%，说明即使食用不加碘食盐，这类地区居民的碘摄入量也处于适宜和安全摄入范围，如果食用加碘盐反而增加碘摄入过量的风险。 　　科学补碘是根本之策 　　评估报告认为，由于我国多数地区都存在程度不同的碘缺乏，而且加碘盐是这类地区碘的重要膳食来源，应该认为食盐加碘的健康益处远大于食盐加碘的可能健康风险。 　　我国自1995年实施全民食盐加碘以来，在水碘含量低于150微克/升的地区，居民的碘营养状况总体适宜，进一步分析表明碘缺乏的健康风险大于碘过量的风险，尤其是不食用加碘盐，发生碘缺乏的风险很高。在这类地区，继续实施食盐加碘策略仍十分必要。 　　在水碘含量高于150微克/升的地区，如果停供加碘盐，可以降低因碘过量可能造成的健康风险。但在少数水碘含量极高的地区，即使停供加碘盐，可能仍有较大比例居民碘摄入过量，存在较大健康风险，建议对这类地区开展相关研究，采取降低碘过量风险的有效措施。

开展多年试点建设后，全国81个低碳城市试点迎来了首次全面的进展评估。4月下旬，生态环境部对外公布，已于3月底召开了第一组国家低碳城市试点进展评估会。此次参与评估的试点城市为北京、上海、天津、重庆等直辖市、试点省会城市和计划单列市及苏州市共计27个城市，占全部试点城市的三分之一。根据应对气候变化司发布的消息，试点城市共分三组进行评估，旨在总结低碳试点城市建设的整体进展与成效，深挖试点城市在低碳发展模式、制度建设、体制机制创新、基础工作与能力建设等方面的经验做法，为城市推动绿色低碳发展提供参考。中央生态环境强化督察与应急处置专家、中央双碳领导小组咨询专家彭应登对《华夏时报》记者表示，从2010年至2017年开始，国家发改委分三批开展了81个低碳城市试点。2018年气候变化监管的政府职能划转至生态环境部后，生态环境部没有必要另起炉灶重复开展试点工作，只需及时总结低碳试点城市建设的实质进展与成效，为下一步全国范围内的城市探索绿色低碳发展的路径与具体实施方案提供充分借鉴。低碳试点迎来首次评估事实上，国家低碳城市试点的工作最早从2010年就已经开始开展了。2010年7月，国家发改委发布《国家发展改革委关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》，确定首先在广东、辽宁、湖北、陕西、云南五省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定八市开展试点工作。随后在2012年和2017年，发改委又公布了第二批和第三批低碳试点城市的名单。试点城市的选择考虑了不同类型、不同发展阶段、不同产业特征和资源禀赋的特点，既包括北京、上海等直辖市，也包括长阳土家族自治县、琼中黎族苗族自治县等县级行政区，以探索符合国情的绿色低碳城市发展道路。2017年发布的第三批试点的同时，发改委还曾公布了试点工作推进的时间表：低碳城市的试点任务要在2017—2019年取得阶段性成果，在2020年逐步在全国范围内推广试点地区的成功经验。不过，自从2018年机构改革后，原本属于发改委的应对气候变化和减排职责被划归了生态环境部，这一系列工作也有所推迟。而此次的低碳城市试点进展评估，也是最早一批试点开展13年来，国家首次对各个试点城市的经验教训进行一次整体评估。据悉，首批进行评估的城市为直辖市、试点省会城市和计划单列市及苏州市，即北京、上海、重庆、天津、深圳、厦门、苏州、青岛、大连、宁波、杭州、石家庄、吉林、武汉、广州、桂林、昆明、乌鲁木齐、沈阳、南京、合肥、济南、长沙、成都、拉萨、西宁、银川这27个城市。根据此前中国社会科学院—中国气象局气候变化经济学模拟联合实验室及社会科学文献出版社发布的2022年度气候变化绿皮书，2010年以来中国不同规模城市的碳排放都有了收敛的趋势，其中中等城市的收敛效果最好，人口在500万—1000万的特大城市和100万—500万的大城市是未来需要重点控制碳排放增量的区域。而上述首批评估城市之中，绝大多数均属于特大城市和大城市。“双碳”时代绿色转型新方向尽管低碳试点已经开展多年，但随着2020年“双碳”战略提出后，碳达峰、碳中和成为系统性、战略性和全局性的工作，试点的目标和路径和从前也有所区别。因此，站在新的起点上，对低碳城市试点的工作进行总结和重启更具有重要的现实意义。彭应登指出，在国家出台的碳达峰行动方案中，专门提出了要开展低碳城市，低碳园区和低碳社区等工作内容，这就迫使当前的低碳城市试点工作会真正进入实操阶段。试点工作的内涵和形式也更加丰富，相对来说试点绩效的评估考核也会更加刚性一些，政府的监管模式也会有所变化。未来要探索一种更加稳妥、精细、因地制宜的模式，在城市区域里探索促进经济结构和产业结构绿色低碳转型，并在社会领域实现绿色低碳生活方式的转变。国务院发展研究中心原主任、中国发展研究基金会理事长李伟也曾指出，大中城市和重点地区稳步推进能源结构的调整和优化，重点是工业领域加快实施“双替代”。记者注意到，上述试点城市在这一方面已经进行过不少尝试。例如，中国共产党北京市第十三次代表大会提出，要开展低碳技术攻关和低碳试点，完成市级工业园区绿色低碳循环改造；成都提出实施清洁能源替代攻坚，加快电气化进程、加大天然气消费、探索推进氢能应用，持续提升非化石能源比重。此外，由于碳达峰和碳中和带来清洁能源转型，未来中国的能源体系将出现系统性、根本性变革，产业链重构也成为城市绿色转型的重要方向之一。近期，在第七届中国能源模型论坛（CEMF）年会上，清华大学碳中和研究院院长助理、环境学院教授鲁玺向包括《华夏时报》在内的媒体表示，电气化水平大幅度提升，电力结构重大转变的低碳转型将会促进中国总GDP的增长，但是增长存在显著的区域异质性。转型过程需要充分考虑区域发展阶段、产业结构、技术水平和资源禀赋的差异，从系统与空间角度对产业链的重构与转移进行布局。