【转帖】REACH法案给土耳其公司带来麻烦

英国化工业对欧盟“REACH”法案的反应

　英国是欧盟成员国，欧盟制定的化工业政策对英国化工业的影响较为直接。由于化工业是典型的资金和技术密集型行业，化工业的行业政策变动更是牵动了英国化工业的神经。其中影响最大的就是“REACH”法案。 　　
　　（一）欧盟“REACH”法案的基本内容 　　
　　2001年1以来，欧盟委员会公布了初拟的新化学品管理体系，简称“REACH”法案（Registration, Evaluation, and Authorization of Chemicals, REACH）——即《关于化学品注册、评估和许可办法》以及《欧盟化学品政策咨询文件》，2006年12月，欧委会正式签发REACH法规。2007年6月1日，英国政府宣布强制执行REACH法规。 　　
　　该体系对欧盟市场的约3万种化学品分别纳入注册（约占80%）、评估（约占15%）、许可（约占5%）三个管理监控系统。据估计，每一种化学物质的基本单元试验需花费8.5万欧元，每吨产品都要有相关的登记和评测。对目前正在广泛使用和新发明的化学品，只要其产量或一次进口量超过1吨，其生产商或进口商均需向 REACH中央数据库提交相关信息，否则可能导致生产商的产品无法在欧盟市场上销售。 　　
　　（二）英国化工业的反应 　　
　　欧盟的“REACH”法案遇到了英国政府和化工业的不同反响。 　
　　1、英国政府的反应。英国政府对“REACH”法案做出了及时的反应。2006年10月，英国政府正式任命英国健康和卫生局（HSE）作为英国执行REACH法规的主管当局。目前，HSE已成立REACH法规咨询办公室以提供信息和建议。近期，HSE分别在英国各地地进行了针对REACH的多场研讨说明会，并印发了相关资料给企业。 　　
　　2、英国化工业的反应。英国化工业通过不同途径表达对“REACH”法案的看法，并有所行动。英国化学工业协会专门成立REACHReady Ltd 公司向会员提供最直接有效的咨询服务，并举办了多次培训班。REACHReady向普通会员提供免费信息服务，向缴费会员提供进一步的服务，包括：专家咨询服务，快速答复咨询邮件，普发邮件，会议折扣，半月最新信息和深度报道刊物，专业指导分析材料，免费程序工具使用，再线讨论群，优先服务等。

据新加坡《联合日报》11月6日报道，标新局(SPRING)与新加坡化学工业理事会(SCIC)合作，协助新加坡出口商应付新绿色壁垒，以便把握总值约360亿元的欧洲化学品市场。这包括受欧洲联盟(EU)《化学品注册、评估、许可和限制法案》(简称“REACH法规”)影响的约500家从事化学品制造与相关行业的新加坡企业。
　　新加坡去年的汽油、石化(petrochemical)与化学品产值增加12%至747亿元，占总产值的三分之一。其中约130亿元的化学与相关产品出口至欧盟，占新加坡至欧盟总出口近30%。
　　贸工部政务部长易华仁5日在“品质评定与标准发展2007”(QS2007)开幕仪式上表示，除了新加坡的化学品出口商外，“REACH法规”也影响了在制造过程中采用化学物品的非化学行业，例如电子业。去年新加坡出口了约230亿元的电子产品至欧盟，占新加坡至欧洲总出口近一半。
　　形成技术障碍
　　“REACH法规”是继“有害物质限制指令”(RoHS)等环保指令之后，欧盟于2007年6月1日推出的又一新绿色壁垒。尽管这些措施有助于保护环境，它们对于贸易却形成了技术障碍，因出口商必须设法遵循以保持竞争力。
　　标新局与新加坡化学工业理事会将研究“REACH法规”对新加坡化学与相关行业的影响、发展计划提高化学业公司对环境技术条规的认识与应对、发展化学品标准· Q++99`99+`++`96-，及为新加坡企业提供“REACH法规”报名支援。标新局于2006年成立的出口技术援助中心(ETAC)，也将协助新加坡企业了解并遵循其出口市场的技术条规与标准。
　　另外，几家新加坡企业也分享了它们通过实施供应链管理标准所取得的成果。这两项计划共取得总值1900万元的额外收入与开销减少。其中，12家公司实施了“电子供应链管理(e-Supply Chain Management，简称eSCM)技术成熟度评估参考守则”，另两家公司则实施了“络世达网(RosettaNet)标准-贸易伙伴接口流程3B18：货运单通知”。
　　标新局局长罗锦贤说：“在一个环球的经济体，良好的供应链管理将使企业从中获益，尤其是中小型企业。实施这些供应链管理标准能够加强新加坡企业的竞争力及促进增长。”
　　推出两项新认可计划
　　标新局也于5日推出两项由新加坡认可理事会(SAC)管理的新认可计划。罗锦贤指出，“医疗图像认可计划”有助于提升公众对新加坡放射(radiology)服务的信心，并使新加坡成为区域医疗中心。“货物检测认可计划”则能够通过认可提供具竞争力的货物检测服务。
　　“医疗图像认可计划”也将促进新加坡医疗旅客的增长。今年，计50万名海外旅客将来新加坡就医，而数据预期在2012年增至100万人。在2000年，海外旅客共花费3亿4500万元在新加坡的医疗服务，预期这笔花费在2012年将增至38亿元，为新加坡国内生产总值做出高出1%的增值贡献，并创造1万3000份工作。
　　共85位独立人士与三家机构在开幕仪式上获得奖项，表扬他们对标准化与鉴定活动所做出的贡献。计1000名业内人士将出席11月5日至7日的“品质评定与标准发展2007”系列讲座。

为了帮助韩国企业遵守REACH法规，在欧洲的韩国环境委员会于2007年9月25日在比利时布鲁塞尔创建了“Korea REACH Helpdesk” （韩国REACH 工作站），主要任务是：跟踪欧盟和成员国出台的与化学品相关的政策和法规；收集和储藏出口到欧盟或者在欧盟生产的大宗化学品的技术数据；为化学品预注册和注册提供技术支持；提供IUCLID5和REACH-IT工具，并给与培训；关于REACH法规的认证。