【转帖】看了很心痛：内蒙一政府250元/亩征地后82万/亩卖出

漫漫旅程中的种种悬疑

康巴什新区所在的这块土地，早在2000年就已经成为“青春山经济技术开发区”，并被内蒙古自治区政府批复同意，所以从那一年开始这里许多农牧民都见到了政府派来的调研人员。

最初负责征地的原本是伊金霍洛旗，但就在2002年秋天，这块地方所在的哈巴格希乡被划入东胜区，征地也随即由东胜区负责。征地面积也由最初的24平方公里扩大为28平方公里，后来又变为32平方公里。

奇怪的是，在2003年的征地中，“青春山经济技术开发区”又变更为“鄂尔多斯市东胜区康巴什新区”，换名不换地方。相关批复文件中，仍为内蒙古自治区政府，始终没有出现国土资源部的身影。村民中有人从自治区政府工作人员中得到消息：青春山项目更名的原因是——未曾获得上级批准。

在记者对康巴什新区管委会主任杨卫东的采访中，经历了征地全过程的他，也承认目前只有内蒙古自治区政府的批文。对于各级政府土地审批权限以及这样一次征32平方公里是否需要国务院批准，杨表示并不了解。

在征地过程中，村民始终没有获准参加听证会。后来他们看到了两份以村委名义，写给鄂尔多斯市国土资源局东胜康巴什新区分局的《放弃听证说明》，上面写了“村民反映良好，我村不需再组织听证会议”。但涉及征地四个社的社长和村民均反映并未见到任何听证告知书，不知所谓的放弃听证会是谁的决定，又和那个村民进行了商议。

在经历了听证会事件之后，村民们惊异地发现：在之前的告示中，也只有补偿标准，却并没有各级政府的批文或批准字号——公示并不规范！

接着，拆迁也出了问题，由于政府在移民村只给每户村民建了50平米的“凉房”（坐南面北，多用于储藏的南房），许多村民无法解决拆后住房问题，所以有不少人并不愿意拆迁。

但此时政府又出了一条“拆迁奖励办法”：一方面，谁先搬到移民村，可以先挑选房子位置，并将获得16000元拆迁安置费之外的1500元“奖励”；另一方面，对于不拆迁的人实行强拆，甚至暴力拆迁。在软硬兼施的背景下，多数人迁入移民新村。

整个拆迁过程中，没有人出示拆迁许可证，而此前的征地中，村民至今没有签任何土地转让协议。手拿土地承包协议和土地使用证的村民们对此愤怒地说：“推土机、装载机就是拆迁证，250元就是转让协议。”

康巴什新区管委会主任杨卫东则声称已与社长签订土地转让协议，但问到协议一式几份，是否每个村民人手一份时，杨卫东则说：“应该是都签了，但我也不记得了。”

整个过程的不规范在最后也没有一个圆满的结尾：移民新村里绝大多数人至今没有房产证，分到的两亩地也没有土地使用权证。

对于村民的诸多不满意，康巴什新区管委会主任杨卫东声称这主要出自两个原因：一是村民想追求利益最大化；二是和其他地方被征地农民相互攀比。

“我们没有和别人攀比，我们是和自己过去的生活水平攀比，国家政策也明确规定要保证失地农民收入。要说利益最大化，我们现在哪一项要求不是要他们（指当地政府及征地官员）兑现之前承诺的？”村民认为当地政府完全没有细算过250元/亩的补偿带给村民的是怎样的后果：“他们只看到这块地现在的卖价了。”

3280倍的增值利益归属

从东胜区前往康巴什新区的路上，随处可见的搅拌厂矗立在草原上，显得颇为怪异。但这些搅拌厂生产的混凝土，被迅速送到一个个大型建筑工地上，去将那些效果图上一个个气势恢弘、设计独特的大型建筑变为现实。

迫不及待的情绪中，或许是对未来发展的热切向往，但周遭大片被圈起的土地仿佛更能说明，这种情绪中的苍白成分。

土地是被一次性征来的，但在那两份《放弃听证会说明》中却写着第三和第四批次征地，这仿佛想要掩盖什么。

时至2008年3月，康巴什新区内，大片政府出让给企业的被征土地仍只是被围了起来，还没有任何建设。

在2006年5月16日《鄂尔多斯日报》刊出的《创新融资建新区》一文中，标明：康巴什新区2005年挂牌出让土地最高为82万元/亩。文中还这样描述“各地房地产商也纷至沓来”，而记者的走访也证明了这一点——新区中房地产开发异常火热，商品楼每平方米少于4500元的都极为少见。

除此之外，被当地媒体盛赞的华泰汽车城在进驻后除了圈起大片土地外，真正利用的却只占一少部分，而大部分都在荒芜中，其他一些房地产公司也大体如此。村民对此颇有意见。

对于政府如此获利，村民们拿出了伊金霍洛旗副旗长白广斌于2002年6月27日在青春山经济技术开发区建设动员大会上的一段讲话：“所征用的土地将全部用于城市建设和公共设施建设，政府在征地搬迁过程中与农牧民的利益是一致的，不会将征用回来的土地转手倒卖，从中赚钱……”

“违反这个也不要紧，我们也没说要从政府这里分多少钱，我们就是想把我们该得到的和政府承诺给我们的实现了就好。”但村民就连这样的愿望也逐个破灭：新区里的小学拒绝移民村的孩子去上学，除非有新区里的房产证；承诺的新区就业遭遇打折；三产用地迟迟没有落实；水库被用于浇灌“领导别墅”周围的绿地，却任由村民的庄稼受旱绝收；在移民村旁边建成的蔬菜大棚却被街道办事处领导转租他人……

最终，在这块土地的3280倍的升值之旅中，原本打算利用这块土地养家糊口并走向小康的农民在接受了250元/亩的补偿后，开始变得无奈，开始被部分官员斥为“刁民”……

这个时候，当地政府官员却已经在积极装修，准备入住高档豪华的别墅群了。

这些别墅，就建在那些被征来的农民的草地上。
(本文来源：网络报 作者：李江涛 郝成 俞杰)