【资料】食品卫生标准编写中应注意的问题

2　关于标准目次的要求
　　标准“目次”的设定，并没有硬性规定。是否设立“目次”，要根据标准本身具体情况而定。 一般来讲，标准内容较多（标准内容在16页以上），不设“目次”显得难于看清概述内容，或标准结构复杂，难于了解标准中的主要内容时，可以考虑设立“目次”。除此之外，不必设立“目次”。食品卫生标准因内容少一般不设“目次”。
3　关于标准前言的叙述
　　每个标准都应有前言。它的作用是为了给使用者对本标准有个全面、概括的认识，为进一步使用该标准提供依据。但在审查中发现，有关标准前言的叙述，可谓规范性差，问题较多。主要是没有搞清前言的内容及作用。经常出现的问题是：(1)前言中设置了多余的内容，例如：大谈标准的重要意义和介绍标准的立项情况或编制过程，这些明显不属于标准前言的内容，而应是标准编制说明的内容；(2)把标准对比的若干具体指标列入前言，相当于标准编制说明中的国内外对比资料，显得前言过细，过杂；(3)前言内容前后顺序不规范，没按规定顺序编写。
　　对于食品卫生标准前言的组成，按照GB/T　1.1—1993的规定分为两大部分，即专用部分和基本部分。其编写内容与顺序如下。
3.1　专用部分
　　指明采用国际标准、国外先进标准的采用程度和版本；说明对国际导则或其他类似标准、规范等文件的采用情况。
　　指出与采用对象的主要技术差异及简单理由。
　　与前版(被修订标准)的重要技术内容的变化情况的说明。
　　与其他标准或其他文件的关系的说明。
　　对涉及面广、贯彻实施有一定难度的标准在实施过渡期的要求；新标准导致废止或代替其他标准文件的全部或一部分的说明。
　　对标准中出现的附录及其性质的说明，即指明是标准的附录还是提示的附录。
3.2　基本部分
　　标准的提出部门，一律写“中华人民共和国卫生部”。
　　标准的技术归口单位，应写“卫生部食品卫生监督检验所”。
　　标准的起草单位，通常一个标准应由一个单位负责起草，若有两个以上的单位起草时，应指明负责起草单位和参加起草单位。原则上，这些单位要与下达计划项目的单位一致。
　　主要起草人，指标准及附件的执笔人，而非审查人员。一般不超过5人，重大综合性标准不超过7人。
　　对修订或复审的标准，应指明该标准首次发布及历次修订或复审确认的年、月。新制定标准不写首次发布。
4　关于标准正文内容的设置与编写
4.1　标准的首页
　　标准首页是标准正文的开头部分，应力求准确。
　　在标准的首页有两条线，这两条线把首页分成了上、中、下三个部分，第一部分（即上边部分）包括标准的级别、标准中英文名称、标准编号、采标程度、代替关系等。审查中发现，这部分的编写问题不多，比较规范。但对“代替”、标准名称与封面相一致等方面，还有个别送审稿、报批稿仍存在编写不当的现象。应该作到：标准名称（含英文名称）与封面名称一致；对同级标准，如属修订，应在标准号下写明“代替”字样及代替的原标准号。
　　第二部分(即两条实线所夹的部分)包括的内容因标准的不同而不同，但第一章和第二章的名称一般情况下都是相同的(即第一章为范围，第二章为引用标准)，从第三章起，则会因为标准的不同，章的名称、内容各不相同。
　　第三部分(即最下边部分)为标准的批准机构、批准日期，标准的实施日期。首页底横线下的批准部门，食品卫生国家标准或行业标准都应写“中华人民共和国卫生部”。
4.2　标准范围
　　标准范围的编写与以往发布的标准规定不一样，分为两段叙述，作为正文的第一章。即
　　本标准规定了.......。
　　本标准适用于......., 也适用于.......。(或 本标准适用于......., 不适用于.......。)
　　目前存在的问题有两方面，一是没有把本标准规定内容叙述完整，表述不够准确；二是把标准范围变成了标准名称的简单重复，没有讲清适用范围是在哪方面。按GB/T　1.1或《指南》编写标准的规定，在第一段要讲述本标准规定的主要内容，也可以理解为列出本标准各章的标题。在第二段表述的内容应是标准名称的延伸、补充，标准的适用对象，针对性要强。
4.3　引用标准
　　在引用标准这章中，有一段国际上通用的概括性导语，意在强调所引用标准在时间及内容上的有效性，此段不可省略，只能照写。正确的导语如下：“下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性”。在导语之后，应写引用了那些标准。在引用标准上，有下面若干问题值得注意。
4.3.1　引用标准漏项或多项的情况比较多。有些标准在正文中引用了某一标准，但在引用标准中没有被列入。反之，某一标准在引用标准一览表中被列入，但在标准后面正文的叙述中并没有出现这个标准，前后不对应。
4.3.2　被引用的标准中只写标准代号和序号，而没有年代号。按照GB/T　1.1—1993规定，引用标准中标准要写明标准编号、年代号(一律为4位数如1998)。
4.3.3　被引用标准的排列顺序应当为：先国家标准、后行业标准(或专业标准)。同一等级标准，应按标准号数字从小到大的顺序排列，不能颠倒。
4.3.4　标准名称要写出标准中文全称，标准名称后括号内容不能漏掉。
4.3.5　当连续引用几个标准时，应把这几个标准的每个标准号及标准名称具体列出，不能只写GB/T5009.11～5009.15—1996。
4.3.6　在标准的卫生要求等正文中，出现全部引用前面的引用标准时，则只写出标准号，不写年代号。若部分引用，则要写出标准号、年代号及引用处，因修改后的版本次序可能有变更。
　　如：6　检验方法
　　　　6.1　理化指标
　　　　6.1.1　砷
　　　　　　按GB/T　5009.11规定的方法测定。
　　　　6.1.2　总酸
　　　　　　按GB/T　5009.39—1996中2.4规定的方法测定。
4.4　标准术语、定义及分类的表述
　　标准用的术语与日常使用的术语不同，它是在特定范围内使用的科学技术术语。但在每一个标准中并非是非列不可的，没有术语可不列这一章。可是有的标准在术语一章里只有一句话：“本标准中的术语按GB　××××的规定”，其后并无术语。这样硬列一章完全没有必要。为了将标准中使用的某些术语阐明清楚必须用定义或分类来表述时，可采用下面用语：
　　本标准采用下列定义
　　　　……(另起一行具体描述)
4.5　标准的表格
　　标准的表格是标准内容的一种重要表达形式，具有简单、直观的特点。但因表述的内容不同，表的形式变化很大。根据GB/T　1.1—1993的规定，在表的使用方面，应注意以下几个方面。
4.5.1　标准只有一个表格时，也应表明“表1”，两个以上表格时应从阿拉伯数字1开始编，即表1，表2，.......，连续编下去。
4.5.2　表格的两端需用竖线封住，表格的长度应与二条实线的长度一致。
4.5.3　表格中应有项目名称及指标。量的单位mg/kg 或g/100g不加括号；小于等于号(≤)和大于等于号(≥)一律写于项目一栏，而具体的限量值或数值则写在指标一栏，例如：
3　卫生要求
3.1　理化指标
表1　理化指标
项　　目    指　标
铅(以Pb计)，mg/kg　　　　　≤    0.5
砷(以As计)，　mg/kg　　　　　≤    0.3
3.2　微生物指标
表2　微生物指标
项　　目    指　　标
菌落总数，cfu/g　　　　　≤    100
大肠菌群，MPN/100g　　　　　≤    30
致病菌    不得检出
4.5.4　表注注文应放在表内，即使是表的脚注也要放在表内。
4.6　符号(代号)和计量单位
　　根据GB/T　1.1—1993和《指南》的要求，标准中使用的物理量符号 (代号) 、计量单位符号应符合GB3102.1～3102.13有关物理量的单位和符号 (代号) 标准。标准中一律采用法定计量单位。但在送审或上报的标准中存在的主要问题之一是符号不统一，计量单位使用非法定单位。
4.7　检验方法标准　正文的设置与编写请按GB/T　1.4—1988规定编写，本文不再详述。
4.8　附录
　　附录包括标准的附录和提示的附录，标准的附录是标准的“技术要素”有关内容的补充，属于标准正文中不可分割的一部分，相当于补充件。提示的附录不是标准的技术要素的组成部分，相当于参考件。附录的正确编写应该是另起一页后如下写。
GB　××××—××××
附录　A
(标准的附录)
附录名称
××××（具体内容）
××××■
作者单位：韩玉莲（卫生部食品卫生监督检验所，北京　100021）
　　　　　张志强（卫生部食品卫生监督检验所，北京　100021）
　　　　　陈瑶君（卫生部食品卫生监督检验所，北京　100021）