collihigh
第1楼2009/07/28
下一步:信息共享跨越部门樊篱?
“目前涉水的部门很多,监测信息都应该进一步向社会公众公布。”王焕发表示,如地下水、饮用水源地等。
现行体制下,水质量监测和管理分散在各个部门中,包括环保、水利、建设、卫生部门。其中,环保和水利部门“涉水”最多。
就水利部门而言,水质监管和监测主要集中在两个领域:地下水和整体的水资源质量状况。
水利部相关网站表明,对于地下水监测数据,目前只有“深埋(水位)监测数据”可以看到,而对于水质的监测数据截止到2007年12月,从2008年开始就没有更新数据。
多头管理,不仅使得环境监测信息公开步伐不一致,而且导致部门间环境信息可能出现冲突。
“每个部门都有自己的监测机构,监测结果可能就不一样。”王焕发解释,目前环保部门和水利部门各有一套关于水质的监测机构,交叉监测。而且两家的监测方法并不一样,水利部门是对水的整体情况,包括水质和水量等一起进行监测的,而环保部门进行的是专门的水污染监测,双方使用的仪器和方法都不一样。
如在2005年,原环保总局与水利部就水资源信息公布权发生了争议,相互表示对方公布数据存在超越职权范围。
尽管新修订的《水污染防治法》对“涉水”部门的管理权限和职能进行了界定。但从目前状况看,两部门之间的水监测数据还存在协调问题。
“监测数据相互信息并没有沟通过。”7月1日,水利部水资源司水资源保护处有关人士对本报记者称,目前环保部发布的地表水实时监测数据还尚未与该部门沟通与协调。
“淮河流域我们主要负责跨省断面水体质量监测,每月都会公布质量状况。”水利部淮河水利委员会办公室王科长对记者表示,目前该部门有自己的监测机构,即淮河流域水环境监测中心,每月会对淮河流域跨省河流50个省界断面水质进行抽样监测。监测项目包括水温、pH、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量(COD)、五日生化需氧量、氨氮、总磷、铜等二十项。
“我们没法做到实时监测信息,因为人员和设备所限。”王表示,自动监测设备的成本不小,只有部分监测站有在线或自动监测设备。
“一方面是环境监测能力、设备薄弱,另一方面是资源无法有效利用。”环保部环境规划院一位专家表示,由于体制原因,监测机构分散各主管部门,相互信息不能有效沟通,难以形成监测合力和效率。
如目前环保部对外公布的淮河流域实时监测数据,均依靠于环保部门系统内的27个自动监测站,即27个监测点。“如果能和其他部门的监测机构在监测上有效配合,就会多几个点的淮河监测数据。”