【建设新闻】重庆：坚持“三高”原则 落实“四化”目标 兽医实验室建设管理工

5月17—19日，农业部兽医局会同中国动物疫病预防控制中心组织专家

按照《兽医系统实验室考核管理办法》、《兽医系统实验室考核实施

方案》的要求，通过听、看、查、问、考等方式，从实验室设施、仪

器设备、检测能力、人员管理、实验室管理、档案管理、实验活动、

理论考试和实验操作考核等方面对重庆市动物疫病预防控制中心的兽

医实验室进行了全面、客观、公正的现场考核评审，专家考核组认为

重庆市动物疫控中心兽医实验室基本符合《兽医系统实验室考核管理

办法》要求。重庆市抓兽医实验室建设管理的主要措施有：

一、抓好设施设备建设

一是配足实验室场地面积。中心实验室总面积8600多平方米，其中兽

医实验室2500平方米，超过了省级兽医实验室总建筑面积1500平方米

的标准，能完全满足兽医实验室建设标准的要求。二是合理规划布局

实验室区域。按功能将兽医实验室分为实验一室（分子生物学类实验

室区域）、实验二室（病毒、血清、细菌实验室区域）、实验三室（

辅助实验室区域），设有接样室、样品处理室、解剖室、病毒检测室

、细菌检测室等功能间。设置了警示标识和紧急疏散指示标识，配备

了完备的个人防护装备。实验室功能分区恰当，布局合理，内部设施

和内部环境符合生物安全二级实验室要求。三是按标准配置仪器设备

。投资1800多万元，购置了PCR仪、酶标仪、凝胶成效系统等仪器设备

148台（套）。配置的仪器设备符合省级兽医实验室建设标准，其技术

规格达到了检验项目要求，准确度符合计量认证要求，均处于工作状

态并在有效的检定或校验期内。制定了严格的操作规程，仪器设备完

好率100%。

二、严格实验室质量管理

建好实验室，管理是关键。

1、建立了与检测工作相适应的质量管理体系和管理制度日趋完善并正

常运行，保证了各项实验活动的有序开展。依据《实验室资质认定评

审准则》、《兽医系统实验室考核管理办法》、《兽医系统实验室考

核工作实施方案》的要求，建立了与检测工作相适应的《质量手册》

、《程序文件》、《作业文件》等质量管理体系，制定了《实验室岗

位责任制》、《实验室档案资料管理制度》、《仪器设备使用管理制

度》等管理制度，特殊情况有应急安全措施，易燃易爆物品做到安全

存放，剧毒、危险物品有专人管理，使用有监督措施。为确保质量体

系文件和管理制度得到严格执行，该市加强《质量手册》等质量体系

文件和管理制度的学习贯彻，建立了完善的监督检查制度，强化了工

作考核，在重要岗位合理配置人力资源，大力推行“六不让”和“三

不得”规定，使质量体系文件和管理制度得到贯彻落实。

2、切实加强实验室生物安全管理，印发了《实验室生物安全管理手册

》并严格执行。按照国家相关法律法规和《生物安全实验室管理要求

》，组建了实验室生物安全委员会，积极宣传兽医实验室生物安全知

识，印发了《重庆市动物疫病预防控制中心实验室生物安全管理手册

（试行）》并严格执行，加强了实验活动、菌毒种保存和动物病料的

安全监管，确保了实验室的生物安全，无生物安全事故发生。

3、严格内审和管理评审。按照《实验室资质认定评审准则》及质量体

系文件和管理制度的要求，建立了内审队伍，对管理体系的全部要素

和所有活动进行全面的内部评审和管理评审。对审核中发现的不符合

项，及时责成相关部门和责任人限期整改，并对不符合项进行原因分

析，查找原因，防止类似问题再次发生。

4、抓好资质认证。于2009年9月顺利通过重庆市技术监督局的复评审

，被评为重庆市的A级实验室，认证了细菌类、病毒类、寄生虫类检测

参数102个，具备省级兽医实验室的检测能力，能基本满足动物疫病防

控工作的需要。检测能力得到了国家认证认可委的高度评价。

5、严格遵守《保证检验工作质量和公正性声明》。严格按照国家有关

法律、法规、政策和质量技术标准及重庆市农委《关于严格执行检验

业务独立性和公正性的通知》和重庆市动物疫病预防控制中心《关于

保证检验质量和公正性的声明》要求，做到独立行使检验职能，不受

外界干扰和行政干预，科学公正地开展检验业务，真实、客观地出具

检验结果报告，保证了检验质量和检测工作的科学性、公正性。

6、认真处理检验质量争议。严格按照抱怨程序，受理异议申诉。实验

室出具的检验数据客观、公正、准确，两年来无检验结果异议申诉和

质量投诉。

7、及时收集客户意见，搞好质量信息反馈。为纠正偏差，保证检测质

量，该实验室高度重视并及时收集和反馈客户对质量工作的意见与建

议，两年来共收集意见、建议11条，采纳3条。

8、抓好能力验证。为确保检测结果的公正性与准确性，2008年以来，

多次参加外部能力验证和开展内部检测人员能力比对试验，比对结果

均合格，进一步提高了人员的检测能力。

9、正确使用计量认证标志。严格执行计量认证标志管理的相关规定，

在认证允许的能力范围内和有效期限内开展检验检测工作和使用认证

标志。

三、强化人员培训和工作考核

该市十分重视员工的能力培训。每年制定了实验室所有人员包括运输

和清洁员工等工作人员在内的培训计划并按计划实施，计划包括对新

进员工的指导和对有经验员工的周期性再培训。2008年以来，先后派

出42人次参加由农业部兽医局、中国动物疫病预防控制中心、中国动

物卫生与流行病学中心、口蹄疫国家参考实验室、国家标准培训中心

、中国生物医学工程学会、重庆市质量技术监督局、中加动物健康推

广服务项目等以及美国热电等大型仪器公司举办的各类培训和学术交

流，涉及实验室管理、设备使用、检测技术、诊断技术等多个方面，

其中有6人次技术人员赴加拿大、2人次赴法国、1人次赴埃及等国学习

先进兽医检测技术和实验室管理。单位内部举办培训班和技术讲座11

期（次），培训人员153人次，重点培训实验室规章制度、实验室技术

规范、操作规程、生物安全防护和实际操作技能培训。为提高职工学

历水平，为1名职工攻读博士学位、3名职工攻读硕士学位从资金、时

间等方面予以大力支持。通过学习培训，提升了技术人员的业务素质

，确保了各项工作的正常开展。同时，对实验室所有人员从实验室技

术规范、操作规程、生物安全防护知识和实际操作技能等方面进行严

格考核，共考核40多人次，确保了实验室的正常运行和实验数据的准

确、科学。培训、考核做到有计划、有记录、有档案。通过培训考核

，实验室技术人员均持证上岗，能熟练开展各项实验工作，能熟练使

用本室的实验仪器设备，能对本室所涉及的实验数据进行分析，得出

正确结果。

四、严格检测工作程序，规范档案资料管理

严格检测工作程序。制定了科学合理的实验室检验工作流程和严格的

样品接收程序，使用微机录入样品基本信息并做到严格保密；对检测

的每个环节制定相应的工作制度和操作程序，按标准、规范开展相应

的实验室检测工作；使用记录规范统一，信息完整，内容真实；严格

按照质量管理要求，对检测结果及时、准确、客观地出具检测报告。

保证了检测工作程序的有序运行。

规范管理档案资料。投资10多万元，建立了设施齐备、功能完善的标

准档案室，建立了规范、齐全的相关档案，有防止档案损坏、变质和

丢失的措施，落实专人对实验室记录和检验报告档案实行微机管理。

五、科学开展各项实验活动

（一）是扎实抓好动物疫病监测工作。该市坚持“以监促防、以监定

免”的方针，把动物疫病监测作为获取疫情信息、监控防疫质量、制

定防控措施、指导免疫工作、开展分析评估的基础。对上级下达的指

令性检测、监测任务均制订了实施方案并保质保量按时完成。2008年

以来，共监测禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟、新城疫、高致病性猪蓝耳

病免疫抗体样品92959份，免疫抗体合格率均达到70%以上。共监测禽

流感、牲畜口蹄疫、猪瘟、新城疫、高致病性猪蓝耳病、狂犬病、布

鲁氏菌病、结核病、鼻疽病、炭疽病原学样品99247份，未检出重大动

物疫病病原，狂犬病、布鲁氏菌病、结核病阳性样品所对应的家畜均

按规定进行了无害化处理。同时对区县日常开展的重大动物疫病免疫

抗体监测实行轮流复核制度，测定区县监测结果的吻合率，每年累计

复核血清4300多样次，吻合率在80%以上。

（二）是创建动物疫病防控技术规范体系。为有效预防、控制和扑灭

动物疫病， 2008年以来，制发了《重庆市动物疫情监测及分析评估管

理规范（试行）》、《重庆市动物疫病免疫抗体监测技术规范（试行

）》、《重庆市动物疫病病原监测技术规范（试行）》等技术规范9个

，得到了中国动物疫病预防控制中心有关领导的肯定，为有效防控动

物重大疫病打下了基础。

（三）是开创动物疫病定点流调和分析评估工作新局面。按照《动物

防疫法》的要求，结合市内实际，在77个公路动物检查站、37个种猪

场、30个种禽场、83个商品猪场、71个商品禽场、38个屠宰场、142个

村的2130个畜禽散养户、40个畜禽及产品销售市场、40个动物医院、

40个疫苗发放点、40个疫病报告点等处建定点流行病学调查点（户）

2626个，组建了由198名工作人员组成的流调工作队，开展了每月一次

的动物疫病定点流调工作。每年在运输、市场、屠场、诊疗、饲养等

环节调查动物1200多万头（只、羽）、畜产品1900多万公斤。组建了

由200名专家组成的动物疫情分析评估专家委员会，科学应用动物疫病

监测、动物疫病诊断、动物疫病流行病学调查的各项数据资料，结合

国内外动物疫情形势，全面开展动物疫情分析评估工作，为系统评价

重大动物疫病防控情况，科学评价疫病发生风险，增强防控工作的针

对性，提供了强有力的技术支撑。 2008年以来，市级制发分析评估通

报24期、动物疫情分析报告19期、预警通知8期、给区县下发点对点整

改函176个；40个区县向乡镇畜牧兽医站、乡镇政府通报动物疫病分析

评估情况548期（次）。