建立中小企业参与政采激励制度

在执法层面，要有专门的政府机构拥有帮助中小企业获得政府采购合同的职能
在可操作层面，更重要的是要有专门的政府机构拥有帮助中小企业获得政府采购合同的职能。但就我国目前的情况来看，现在没有哪个部门专门负责帮助中小企业获得政府采购合同。不管是财政部，还是国家发展改革委中小企业司，在其对社会公开的职能里，都没有被明确地赋予该项职能。本来国家行政机构的基本经济功能就是对经济部门（如工业农业部门、 交通部门、工商贸易部门、 经济规划部门等）实施领导，组织和管理社会经济。要实现国家的经济政策，就必须有相应的行政部门来承担相对应的管理责任。虽然中小企业在国民经济中的重要作用，[1]已经是社会的共识。但用政府采购支持中小企业发展，由于没有专门的机构对此负责，出现中小企业参与政府采购不能实质推进也属正常。
美国在这方面做的比较好，它在《小企业法》中明确规定，“每个有采购权的联邦政府机构都应设立一个`小企业及处于不利地位企业利用办公室`”。因为有了常设机构，有了专职的工作人员，才使得中小企业参与政府采购彻底制度化了。因此，我们建议成立“专门服务于中小企业的采购机构”，以统筹协调中小企业参与政府采购过程中的相关问题，如：加强对企业的培训，为企业出谋划策；组织企业结成联合体参与政府采购，提高采购中标率；代表企业与采购招标方谈判，以总担保人的身份为企业提供信用担保等。

在政府采购的实际操作中，应建立三个机制，以保证优质中小企业获得更多的政府采购合同
建立政府采购评价体系和国家宏观调控互动机制。宏观调控亦称国家干预，是政府对国民经济的总体管理，是一个国家政府特别是中央政府的经济职能。它是国家在经济运行中，为了促进市场发育、规范市场运行，对社会经济总体的调节与控制。宏观调控的过程是国家依据市场经济的一系列规律，运用调节手段和调节机制，实现资源的优化配置，为微观经济运行提供良性的宏观环境，使市场经济得到正常运行和均衡发展的过程。因为中小企业最终能否中标，是由政府采购的评价体系决定的，因此，政府采购评价体系要充分反映当前国家宏观调控的内容，使政府采购成为国家宏观调控的有力备选工具，引导符合国家产业政策的优质中小企业又好又快发展，从而帮助经济系统形成对落后产能的正向淘汰，提高整个经济体的质量。
建立政府采购的中小企业培育机制。政府采购主要有两方面的作用。第一，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益；第二、政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。那么，帮助中小企业成长也理应体现在政府采购事务之中。进一步讲，怎么建立中小企业培育机制呢？本人认为，2007年4月3日财政部颁布的《自主创新产品政府采购评审办法》、《自主创新产品政府采购预算管理办法》和《自主创新产品政府采购合同管理办法》等三个办法，就是培育自主创新型企业的有效机制。在自主创新型企业中，有大量的优质中小企业，许多优质的中小企业可以借助这个机制成长起来，但我们是否可以考虑以培育产业集群样式的机制来形成又一个培育中小企业发展的机制。进而，我们是在不同的类型上下功夫，从不同的方面体现对中小企业的培育，还是由财政部门出台类似上述三个办法的文件，建立一个以中小企业为口径的培育机制。这需要我们的相关政府部门在工作中进一步探讨和研究。
建立中小企业的资格认证机制。帮助中小企业，并不是要帮助位列国家产业政策淘汰目录的企业，对属于国家产业政策淘汰目录企业的帮助只能是引导他们转产、进行技术改造和升级。因此在政府采购中，要体现对落后的惩罚和优秀的鼓励，限制落后产能的企业进入政府采购市场；同时也要对违法违规行为者进行惩处，做到：一次违法违规，终生禁入。如果我们以上述两个方面为原则，建立起中小企业供应商队伍的经常性进出机制，就会很快建立起一支优秀的政府采购供应商队伍，进而也就能促使优质的中小企业有更多的机会成长起来。
注：截止到2007年6月底，我国中小企业数已达到4200多万户，占全国企业总数的99.8%，经工商部门注册的中小企业数量达到460万户，个体经营户达到3800多万户。中小企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右，上缴税收约为国家税收总额的53%，生产的商品占社会销售额的58.9%，商品进出口额占68%左右。在40个工业行业中，中小企业在27个行业中的比例已经超过50%，在部分行业已经超过70%，成为推动行业发展的主体。中小企业提供了75％以上的城镇就业岗位。国有企业下岗人员80%在中小企业实现了再就业。农民工相当大一部分在中小企业就业，中小企业也开始成为一些高校毕业生和复转军人就业的重要渠道。中小企业的研究开发投入不断加大，研究开发机构不断完善，新产品、新技术层出不穷。目前，经认定的省区市级以上的企业技术中心，近70%是中小企业建立的。我国66%的发明专利、82%以上的新产品开发，都是由中小企业完成的。在53个国家级高新技术开发区，80%以上是民营科技企业，其科技成果也占80%以上。

应助工程师

最近国家对中小企业很重视呀

中小企业在提供就业方面做出了很大贡献呀。

中小型企业功不可没啊