水质标准之乱谁之过？

最近农夫山泉的“质量门”持续发酵，这场风波的核心，是舆论对水质标准混乱的质疑。

　在公众的认知中，瓶装水应该比自来水更安全。然而，瓶装饮用水的国标中，水质指标仅有20项，相比之下，自来水的标准中水质指标有106项；而一些病菌和微生物指标，也被认为瓶装水的标准宽松于自来水。而广大消费者则被“天然水”、“山泉水”、“矿物质水”、国标、地标、企标等一大堆概念和名词搞得一头雾水。

2006年修订的自来水国标，由卫生部和国家标准化管理委员会牵头，联合水利、环保、疾控等方面的相关单位共同修订。而瓶装水标准主要是原中国疾控中心食品所牵头制定，涉及的部门主要在卫生系统，起草单位还包括了一家企业。瓶装水标准检测菌群按照旧式的苏联标准，取1L水检测，不得超过3个菌，而后世界卫生组织改进了检测方法，取100ML水，当中不得验出。

截至目前，全国各地已出台几十份卫生标准，包括云南、贵州、湖南、广东、河北在内的多个省份出台“山泉水”地方标准，有的名为“天然泉水”，有的则名为“天然山泉水”。相比之下，一些山泉水地标对于矿物质含量的要求更为宽松。例如，河北省天然泉水地标(DB13/T1269-2010)中列出了5项矿物质的界限指标，但其中4项低于矿泉水国标。例如该地标中锌的界限指标为不低于0.05mg/L，而国标中的这一指标为不低于0.20mg/L，相差4倍。类似的情形在贵州等地的“山泉水”地标中也存在。　　另一些省份的山泉水地标，则没有对矿物质界限指标作出说明。例如，广东饮用天然山泉水地标(DBS44001-2011)和云南的山泉水地标(DB53/118-2009)中，都没有矿物质界限指标。专家认为，没有矿物质界限指标的所谓山泉水，和普通自来水无异。目前云南、贵州制定的“山泉水”地标中，毒理指标中重金属和微生物指标高过矿泉水国标。矿泉水国标规定，镉的含量应不超过0.003mg/L，但这两份地标均放宽至0.005mg/L。在微生物上，包括云南、贵州和湖南省瓶装饮用天然泉水地方标准，其大肠菌群总数限制上均为MPN/100ml3，而“矿泉水”国标中为MPN/100ml0。这些地标不仅不如天然矿泉水，甚至不如自来水。

事实上，国家早已制定了“天然矿泉水”的国标，地方和行业也只能制定严于国家的标准，或者说国家没有规定的指标，行业和地方才可以自行制定。但是地方纷纷订立“山泉水”地标，呈现出中国瓶装水行业标准乱象，而标准监管部门出于保护地方经济发展需要，对其绿灯放行，甚至就是参与者。其背后有着行业巨头和地方有关部门不同程度的“参与”，均受利益的驱使。