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【2014省两会】破解环保执法尴尬

名字长了容易引起注意

2014/01/19

环境监测政策法规

世上有一种尴尬，是你的愿景美丽无比，可现实却让人不忍直视。一方面，各级政府都在狠抓环保，制定各种目标；另一方面，开窗仍看到雾霾天，百姓们对环境的恶化怨声不断，环保部门面临的尴尬何其之多。参加省两会的代表们有话要说。

　　省人大代表、苏新海石化有限公司总经理、党委书记范建民告诉记者，污染企业之所以违规排污就是为了节省高额的治污费用：“偷排这块，你比如说我，我可以把所有的装置都建起来，但是我时开时停，检查时候我开了，不检查时我就停下来，都非常清楚，环保这块要开起来它是产生相当大的一部分费用的，假如要是我时开时停的话，我可能要省去4000万。”

　　很多环境问题由于职能定位不清而划归多个部门管理，但是真要出了问题，大多情况民众都只抓着环保部门不放，很多时候，环保部门成了社会情绪的“出气筒”。省人大代表、连云港市环保局局长韦怀余表示，他们很努力，但也有无奈：“环保的执法自身力量的不足，比如他要执法，要和公安、检察院、法院等一起联合执法，那么就有个工作的被动性，就像搭车一样，自己没有个主体。”

　　除了没有自己的执法主体，韦怀余代表坦言，违法成本的低廉也是不法企业频频违规的原因。“执法的手段比较少，而且缺乏刚性，他不象其他的执法有些硬的措施，环保的执法呢最多是停产，再加上罚款，罚款还不能多，最高上限是30万，对一个化工企业来讲30万是太少了，这种违法成本太低。”

有专家指出，某些地方政府片面追求GDP，对污染企业的容忍与关照也增大了环保执法的难度。因此范建民代表认为，环保标准、制度出台的并不少，关键是执行，关键是要政府加大环境执法监察的力度。“我们缺的不是标准，缺的是对标准的监管和执行，一些企业他不执行标准，偷排，假如政府管得不严，监察的不严，污染的排放你制止不了，同时对于象我们这样的规范的企业也是一种不公平。”

　　制度设计对环保部门的授权，属于末端治理而非源头根治。在实践中，环保部门很少能够有效参与前端决策。它更像一个消防员，哪起火了就去哪里。即便是面对明目张胆的排污企业，环保部门也往往缺乏足够强硬的执法手段。韦怀余代表告诉记者，有的省份已经开始在公安局成立环境执法分局的试水：“我现在关注到我们有的省已经在公安局成立了环境执法分局，列入了公安的序列里面，可能能够大大的加强、强化执法的力度。”

分
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燕飞

第1楼2014/01/20

万恶的GDP啊

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大蔚

第2楼2014/01/21

利益至上，根本不管换取的代价有多大。

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快乐鱼

第3楼2014/01/21

GDP直接导致制度不完善
燕飞(mansonyang) 发表:万恶的GDP啊

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快乐鱼

第4楼2014/01/21

对的，不然哪来的钱去探索月球
大蔚(v2661131) 发表:利益至上，根本不管换取的代价有多大。

0

燕飞

第5楼2014/01/21

是啊，作为政绩评判标准之一，没法不重视，其他大部分靠边站
快乐鱼(v2678779) 发表:GDP直接导致制度不完善

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快乐鱼

第6楼2014/01/22

政绩导致一切？
燕飞(mansonyang) 发表:是啊，作为政绩评判标准之一，没法不重视，其他大部分靠边站

0

燕飞

第7楼2014/01/22

不能说导致一切，但是我觉得应该占蛮大比例的
快乐鱼(v2678779) 发表:政绩导致一切？

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老兵

第8楼2014/01/23

应助达人

同样减排指标的政绩考核不也直接导致环保部门编造数据。
快乐鱼(v2678779) 发表:GDP直接导致制度不完善

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wsy18

第9楼2014/01/25

要解决环保执法尴尬首先要健全环保法。

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tus13

第10楼2014/01/27

中国还不算真正意义上的大国，追求GDP无可非议。一味说道环境问题，是那些无可事事的“专家”的“个人英雄”思维的暴露，在现实中国不值得提倡。没有高额GDP，祖国领土完整怎么维护？意识形态怎么建立？在全世界的话语权怎么来？

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