国资委

据国务院国资委网站消息，为切实推动中央企业科技创新和社会责任工作，经中央编委批准，国务院国资委成立科技创新局、社会责任局，并于近日召开成立大会。国资委党委书记、主任郝鹏出席会议并讲话强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于强化企业科技创新和社会责任的重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步统一思想、汇聚力量，更好组织指导中央企业深入实施创新驱动发展战略、积极履行社会责任，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，加快打造世界一流企业。国资委党委委员、副主任翁杰明主持会议，国资委党委委员、副主任任洪斌宣读了中央编办批复、两局主要职责等。国资委党委委员，副部长级干部出席会议。会议认为，党的十八大以来，习近平总书记对国资央企科技创新和社会责任工作多次发表重要讲话，作出系列重要指示批示，为做好国资央企科技创新和社会责任工作指明了方向、提供了根本遵循。近年来，国资委坚决落实党中央、国务院决策部署，扎实推动中央企业科技创新和社会责任工作取得了重要进展和明显成效。国资委成立科技创新局和社会责任局，是深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚决做到“两个维护”，进一步完善国资监管体制机制，更好发挥监管效能，建设世界一流企业的重要举措，有利于更好推动中央企业强化科技创新，履行社会责任，加快实现高质量发展。会议强调，要提高政治站位，把准职责定位，聚焦主责主业，抓紧抓实国资央企科技创新和社会责任重点工作任务。要突出抓好重大科技专项任务落地，着力推动国有企业打造原创技术策源地；突出抓好强化企业创新主体地位，加快推动中央企业建设创新型领军企业；突出抓好科技生态优化，更好激发中央企业创新创造潜能；突出抓好中央企业两化融合和数字化转型，大力推进中央企业创新链产业链深度融合。要突出抓好中央企业碳达峰碳中和有关工作，“一企一策”有力有序推进“双碳”工作；抓好安全环保工作，推动企业全过程、全链条完善风险防控体系；抓好中央企业乡村振兴和援疆援藏援青工作；抓好中央企业质量管理和品牌建设，打造一批国际知名高端品牌；抓好中央企业社会责任体系构建工作，指导推动企业积极践行ESG理念，主动适应、引领国际规则标准制定，更好推动可持续发展。据相关媒体报道，科技创新局局长是原国资委科技创新和社会责任局局长苟坪，而新任社会责任局局长的是国资委干部教育培训中心主任李军。据了解，科技创新局要突出抓好重大科技专项任务落地，着力推动国有企业打造原创技术策源地；突出抓好强化企业创新主体地位，加快推动中央企业建设创新型领军企业；突出抓好科技生态优化，更好激发中央企业创新创造潜能；突出抓好中央企业两化融合和数字化转型，大力推进中央企业创新链产业链深度融合。而社会责任局要突出抓好中央企业碳达峰碳中和有关工作，“一企一策”有力有序推进“双碳”工作；抓好安全环保工作，推动企业全过程、全链条完善风险防控体系；抓好中央企业乡村振兴和援疆援藏援青工作；抓好中央企业质量管理和品牌建设，打造一批国际知名高端品牌；抓好中央企业社会责任体系构建工作，指导推动企业积极践行ESG理念，主动适应、引领国际规则标准制定，更好推动可持续发展。国资委拆分成立科技创新局和社会责任局的原因和必要性是什么？清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎解释道，成立科技创新局的原因在于，中央企业大多集中在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，是我国经济社会发展的重要支柱，在提高自主创新能力、建设创新型国家进程中肩负着重大历史使命。提高国有企业自主创新能力既是我国创新驱动转型发展的需要，也是国有企业自身提高国际竞争力的需要。而成立社会责任局的原因在于，中央企业是我国国民经济的重要支柱， 是国有经济发挥主导作用的骨干力量。对于中央企业而言，履行社会责任更是与生俱来的使命。中央企业在国家战略、国防安全、国计民生等领域，为经济社会持续健康发展作出了重大贡献。企业社会责任是一项涉及全员、全面、全过程的系统管理工作，通过设立专门的社会责任局，着力强化履行社会责任的重点领域，确保完成与社会责任相关的重点任务，不断提高中央企业履行社会责任的能力和水平。中国企业研究院首席研究员李锦认为，成立社会责任局，更多体现了央企的社会主义本质特征。尤其在共同富裕的背景下，该局在整个管资本链条的末端发挥重要的作用。在李锦看来，两个局在国资委管资本链条上构建完善，还有改革的意思。“这两个局的成立是国资委向管资本迈出了一大步，”李锦也认为，科技创新局的成立，明显与近期中央全面深化改革委员会审议通过的《关于加快建设世界一流企业的指导意见》有直接关系，这个意见对外传递了强大的信号，世界一流企业是中国现代化强国建设的起点，创新引领是高质量发展的发动机。我国企业与世界一流企业相比“大而不强”，产品竞争力、品牌影响力、创新引领力和治理先进力等方面还存在很明显的差距，尤其是创新力作为企业发展第一生产力更需要强化起主体地位，促进各类创新要素向企业聚集，推动企业在技术创新、管理创新、商业模式创新等方面领先一步。“科技创新局就是希望发挥科技创新在央企里的引领作用”李锦表示。事实上，近年来，央企在科技创新方面的投入越来越大。2021年国家重点研发计划立项的860多个项目中，企业牵头或参与的有680余项，约占79%。国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗1月19日也曾介绍道，2021年中央企业的研发经费投入是9045.9亿元，同比增长16.1%。新能源汽车、北斗、电子商务、区块链等一批数字协同创新平台落实落地，新能源、5G应用等战略性新兴产业布局的力度加大。不过李锦指出，科技创新局不能是传统意义上的技术局，不能像以往关注生产领域的技术、生产、质量、销售等，而应该顺应新时代，定位于大科技，对央企起到引领、支持、防风险等作用，“要成为管资本的领头地区”。陕西光电子集成产业技术创新战略联盟秘书长张思申认为，央企（国企）掌握很多社会资源，充分利用这些资源，把央企的科技创新能力建设提到了更突出的位置，把科技创新服务于实体经济，服务于社会发展进步，央企要承担更多社会责任摆到了突出位置。“另一个角度，看是否有体制机制创新，创新不是计划出来的。”张思申表示。张思申猜测科技创新局有可能会对央企创新投入产出设定指标。但周丽莎认为，国有企业的创新并不仅仅局限于创新投入指标，创新发展更多是综合性、全面性的工作体系，加大重要基础设施和基础产业领域布局，全面提升产业基础水平，打造原创技术“策源地”，开发战略性前瞻性领域关键核心技术，增强产业链自主可控能力；补齐短板，突破“卡脖子”技术，在关系国家安全的重要产业领域聚焦发力。周丽莎还表示，在创新发展上，国有企业与其他类型的企业也是融合共进的关系，打造现代产业链“链长”，促进大中小企业、不同所有制企业融通创新、协同发展，引领产业生态系统和产业集群建设。

为进一步提升改革的精准性和实效性，近日，国资委印发《关于国有资本投资公司改革有关事项的通知》（国资改革〔2022〕245号，以下简称《通知》），对试点企业进行了调整优化。《通知》明确，中国宝武、国投、招商局集团、华润集团和中国建材等5家企业正式转为国有资本投资公司；航空工业集团、国家电投、国家能源集团、国机集团、中铝集团、中国远洋海运、中粮集团、中国五矿、通用技术集团、中交集团、保利集团和中广核等12家企业继续深化试点。《通知》要求各企业准确把握国有资本投资公司功能定位，认真落实各项任务要求，持续深化巩固改革成果，有效发挥功能作用，加快形成具有鲜明特点的发展模式。党的十八届三中全会以来，国资委坚决贯彻习近平总书记关于深化国有资本投资公司改革的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，分批选择部分中央企业开展国有资本投资公司改革试点，取得积极进展和成效。按照国企改革三年行动部署安排，近期国资委对各试点企业改革进展情况组织开展专项评估。本次专项评估紧扣国有资本投资公司责任使命和改革要求，聚焦功能作用发挥、提升经营业绩、完善公司治理、增强管理效能和风险防控水平，以及探索解决改革共性难点问题等方面。总体来看，试点企业主动服务国家战略，通过不断优化管控模式和总部职能定位，加快提升资本投资运营水平，积极培育战略性新兴产业，综合运用各项支持政策推动所出资企业转机制增活力，在优化国有资本布局、促进科技自立自强、改革授权经营体制等方面发挥了重要示范带动作用。下一步，国资委将进一步健全管理机制，指导推动国有资本投资公司聚焦功能定位和责任使命，稳步实施综合性改革，加快建设世界一流企业，为增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力发挥更大作用。

国资委副主任黄丹华日前指出，国资委将继续支持科研院所、设计企业与产业集团的联合重组，在推动企业重组中有效配置中央企业科技资源，增强大企业集团的核心竞争力。 　　黄丹华在2010中央企业科技工作会议上指出，鼓励央企探索多种途径和方式利用外部创新资源，除采用引进、产学研合作等传统模式外，还可探索合资、入股、风险投资、创业投资等资本运作模式，缩短研发周期，寻求创新突破口。 　　黄丹华还表示，国资委进一步研究支持企业重大技术创新的力度和方式，并在国有资本经营预算中给予适当倾斜。 　　目前，央企当中有包括北京矿冶研究总院、武汉邮电科学研究院、上海船舶运输科学研究所、中国建筑设计研究院、中国建筑科学研究院、北京有色金属研究总院、机械科学研究总院等在内的十家科研院，正在寻找产业集团进行重组，或者已经基本确定重组对象。