重点监控

中国环境保护部有关负责人30日在山东济南表示，年底前国家重点监控污染源必须全面安装自动监控设备。 　　环境保护部副部长周建在正在济南召开的全国污染源自动监控系统能力建设与应用工作会议上说，“十一五”以来，中国环境监测能力建设工作取得积极进展，主要项目进展良好，基本实现时间过半、任务过半的目标。截至2008年底，累计下达投资116.69亿元，占规划总投资的78.01%。 　　周建表示，随着污染源自动监测系统建设项目的实施，全国环境监测能力有所提高，向建设具有中国特色的自动化、信息化的环境监管体系迈出了重要一步，“废水靠看、废气靠闻、噪声靠听”的状况有了一定程度的改观。 　　周建指出，当前是污染源在线监控系统建设的关键期。污染源自动监测在治污减排工作中的广泛应用既是污染源监测技术发展的必然趋势，也是环境保护的迫切需要。今年年底前国家重点监控污染源必须100%完成现场端自动监控设备的安装，并与本地监控中心联网，争取早日实现污染源信息的传输。 　　据环保部最新统计：截至今年3月底，中国已建成324个省级、地市级监控中心，占全部应建设监控中心总数的89%。在10279个重点监控企业的7225个污水排放口、5472个废气排放口安装了自动监控设备，实现对85.5%的国控重点污染企业的自动监控。

记者昨日从深圳市人居环境委了解到，继去年深圳实现所有重点污染企业排放污水的24小时在线监控之后，今年还计划对国家、广东省和深圳市重点监控的240家重点污染源全部安装在线视频监控系统。 　　据了解，深圳目前有306家重点污染企业全部安装了在线监测系统，占深圳废气、废水排放量的八成以上，为实时掌握污染源的排污工作，环保部门对滨河污水处理厂、妈湾电厂等30家重点废水、废气企业已经全部安装了视频监控系统，实现了联网监控和数据实时传输。“我们主要关注的两大方面，一个是污染处理设施运行情况，看它的运行正常不正常，是否处在合理的负荷运行状态，另外观察在线监测仪器运行情况，分析仪器运行正常不正常，看有没有人为的调整或者去设定一些相应的参数”相关专家介绍。 　　据介绍，一旦遇到污染指标超标情况发生，在线视频监测系统将采取报警的方式直接反馈到环保部门的终端监控系统上，环保部门将及时跟进、查处环境污染行为。根据最新修改的《深圳经济特区环境保护条例》，下一步，深圳将采取政府出资的方式，对240家由国家、广东省和深圳市重点控制的污染源全部安装在线视频监控系统。

为强化重点污染源环境监管，提升环境统计服务支撑能力，根据环境统计工作和环境统计能力建设的总体安排，环境保护部决定在前一阶段部分省、市试点工作的基础上，在全国范围内开展国家重点监控企业环境统计数据直报(以下简称&ldquo 国控源直报&rdquo )试运行工作，要求重点监控企业定期、限时将企业基本信息、污染物种类、数量、浓度以及污染治理设施及其运行情况等数据(其中，废水方面主要包括废水排放量、化学需氧量、氨氮等 废气方面主要包括二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘等 污水处理厂主要包括处理水量、化学需氧量、氨氮等)通过互联网直报系统向环保部门上报。 　　继之前的《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)》与《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法(试行)》之后，国控源直报工作规定了企业的报送内容和直报时限，工作的展开将使受监控企业为降低成本而采购低劣环保设备、关停环保设备和监测仪器、数据作假等行为受限，对污染治理设施及环境监测设备的采购安装及运行，污染排放的控制起到正面影响。 　　附：环保部通知原文 　　关于开展国家重点监控企业环境统计数据直报工作的通知 　　各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)，新疆生产建设兵团环境保护局，中国石油天然气集团公司，中国石油化工集团公司，中国华能集团公司，中国大唐集团公司，中国华电集团公司，中国国电集团公司，中国电力投资集团公司，神华集团有限责任公司： 　　为强化重点污染源环境监管，提升环境统计服务支撑能力，根据环境统计工作和环境统计能力建设的总体安排，环境保护部决定在前一阶段部分省、市试点工作的基础上，在全国范围内开展国家重点监控企业环境统计数据直报(以下简称&ldquo 国控源直报&rdquo )试运行工作。现将有关事项通知如下： 　　一、工作内容 　　(一)报送范围 　　在国控源直报系统试运行期间，报送对象主要包括列入环境保护部发布的年度&ldquo 国家重点监控企业名单&rdquo 中的废水、废气国家重点监控企业和国家重点监控污水处理厂。 　　除上述报送对象外，各地环保部门可根据环境管理需要，适当扩展报送对象和范围。 　　(二)报送内容 　　主要包括企业基本信息、污染物种类、数量、浓度以及污染治理设施及其运行情况等，其中，废水方面主要包括废水排放量、化学需氧量、氨氮等 废气方面主要包括二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘等 污水处理厂主要包括处理水量、化学需氧量、氨氮等。 　　二、工作安排 　　(一)准备阶段(2013年9月至10月) 　　1.核准落实直报单位名单，完成上报系统的软件维护和信息更新。 　　2.分级组织开展直报业务培训，包括对环保部门环境统计工作人员和辖区内直报企业有关统计人员的培训，培训重点为国控源直报工作要求和数据填报方法。 　　3.建立各级环保部门国控源直报工作联络人和辖区内直报企业联系人名录。 　　4.做好技术支持服务，保障环保专网畅通运行。 　　(二)试运行阶段(2013年11月1日起) 　　1.数据填报：直报对象按季度在规定上报时限内通过互联网登陆国控源直报系统上报数据，并按照当地环保部门审核意见及时核准，11月5日前完成第三季度数据填报。 　　2.数据审核：国控源直报数据采用数据直报方式，各级环保部门同步进行审核，并督促上报单位及时核准。市级环保部门应在11月10日前完成数据审核并上报至省级环保部门 省级环保部门应在 11月15日前完成数据审核并报送至环境保护部。 　　11月20日前，各省级环保部门要完成国控源直报工作总结报送工作。工作总结包括直报工作组织开展情况、分区域分行业数据分析结果、相关问题和建议等。 　　3.2014年国控源直报：从2014年1月起，每季度第1个月的7日前，直报对象完成上季度数据填报 12日前市级环保部门完成本市直报数据审核和报送 17日前省级环保部门完成本省直报数据审核和工作总结报送。如遇国家法定节假日，上报、审核期限顺延。 　　为保持工作连续性，每年1月，各地仍按上一年&ldquo 国家重点监控企业名单&rdquo 报送上一年第四季度数据 从每年4月起，各地按照当年&ldquo 国家重点监控企业名单&rdquo 报送当年第一季度数据。 　　三 、工作要求 　　(一)建立工作机制，确保人员经费 　　各级环保部门要按照2013年环境统计工作部署和国控源直报工作的整体要求，及时布置开展国控源直报工作。要制定工作方案，落实专门人员和经费，明确相关部门(单位)的职责分工 要建立总量部门牵头组织，污防、监测、监察、环评、信息等相关部门协调配合共同实施的工作机制。 　　(二)明确职责分工，确保数据质量 　　各省级环保部门要对辖区内的国控源直报数据质量负总责，督促指导所辖地市直报工作开展，并对辖区内直报单位数据质量现场抽查核查，每年现场抽查率不得低于10% 市级环保部门要做好数据录入质量把关和数据审核等工作，指导企业做好数据填报工作，开展数据质量现场抽查核查，每年现场抽查率不得低于30% 区县级环保部门要协助市级环保部门落实对当地直报单位数据质量监督等相关工作 直报企业要指定专人负责并建立工作台账，如实按时填报数据 各督查中心要结合日常督查工作加强对辖区内国控源直报工作的抽查核查力度 中石油、中石化、华能、大唐、华电、国电、中电投、神华集团公司要督促所属国家重点监控企业及时做好数据报送等工作，直报对象报送环境保护部的数据应与提供给集团公司的相关数据保持一致。 　　(三)做好技术保障，确保按时上报 　　各级环保部门要建立直报工作技术保障体系，确定直报工作的技术支持部门(单位)，安排专人值守，及时响应解决直报工作中存在的具体问题，加强对直报工作的业务指导和跟踪服务，确保国控源直报工作顺利开展。省级环保部门于2013年10月31日前将本级及辖区内地(市)级环保部门负责直报工作人员联络表(见附件)以电子邮件形式发送至hjtj@mep.gov.cn。 　　环境保护部将加强对各地国控源直报工作的动态指导，及时为各地国控源直报工作答疑解惑，定期对各地工作情况进行调度，对各地直报工作加强督查巡查，并对国控源直报工作以及数据质量情况予以通报。中国环境监测总站负责直报数据汇总审核、业务技术指导等工作 环境保护部信息中心负责环保专网运行保障和安全认证等工作。国控源直报报表制度以及技术规定可从中国环境监测总站网页上下载。 　　四、联系人及联系方式 　　环境保护部污染物排放总量控制司 　　联系人： 范志国 谢光轩 　　电话：(010)66556870 (010)66556878 　　中国环境监测总站 　　联系人： 王鑫 　　联系电话：(010)84943162 　　电子邮箱：cnemcln@vip.163.com 　　附件：直报工作联络表 　　环境保护部办公厅 　　2013年9月22日