七大水系

7月1日中午12∶30分,太湖中的氨氮成份从北向南呈现为∶0.36mg/L（水质Ⅱ）、0.15、mg/L（水质Ⅰ）、0.24mg/L（水质Ⅱ）、1.96 mg/L（水质Ⅴ）、0.92mg/L（水质Ⅲ）、2.05mg/L（水质劣Ⅴ）。 　　这些数据来自于围绕太湖的6个监测点,即江苏无锡沙渚、江苏宜兴兰山嘴、江苏苏州西山、上海青浦急水港、浙江嘉兴王江泾水和浙江嘉兴斜路港水质自动监测站。　　前三个监测站主要监测太湖“湖体”水质,后三个监测站监测太湖跨省水体的水质,如浙江嘉兴斜路港水质自动监测站监测的斜路港河,属于苏浙省界——监测数据显示,太湖流域一旦“遭遇”跨省,流域水质明显恶化。　　从7月1日开始,公众上网便可随时获得上述水环境信息。环保部决定:即从该日起,环保部向社会发布国家地表水水质自动监测站的实时监测数据。至此,全国七大水系在内的63条河流,13座湖库水质的实时状况向社会公开。　　作为政府信息公开的尝试,环保部认为,此举可以预警预报重大或流域性水质污染事故,解决跨行政区域的水污染事故纠纷,监督总量控制落实情况。　　100只“眼”紧盯跨界断面水污染　　“相比以前的年报或月报,对外公布实时监测数据,有利于水域环境监督。”中国政法大学环境资源法研究所所长王灿发对记者表示,环境信息公开是环境监管的最有效办法。　　此前,环保部对外每天公布的环境监测数据主要重点城市空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量日报,对于水质监测,只有全国主要流域重点断面（包括河流和湖泊跨省界部分、河流上下游分界处、主流支流分界处）水质自动监测周报。　　此次公布的“实时”监测数据,不仅是改变了周报的节奏,而且是一日六次更新。即监测频次为每四小时一次,每天动态发布六次监测数据。　　“之所以能实时公布监测信息,源于近些年来环监能力得到提高。”环保部环境监测司有关人士表示,比如环保部在全国布控了水质自动监测站。　　环保部已在中国重要河流的干支流、重要支流汇入口及河流入海口、重要湖库湖体及环湖河流、国界河流及出入境河流、重大水利工程项目等断面上建设了100个水质自动监测站,监控包括七大水系在内的63条河流,13座湖库的水质状况。　　这100个水质自动监测站分布在25个省（自治区、直辖市）,由85个托管站负责日常运行维护管理工作。其中,位于河流上有83个水站,湖库17个 位于国界或出入国境河流有6个,省界断面37个,入海口5个,其他42个。目前还有36个水质自动站正在建设中。　　“目前公布监测指标主要有五种,以后会根据条件逐步增加监测指标。”上述环保部环境监测司人士表示,目前公布的主要指标包括:pH、溶解氧、CODMN、氨氮、TOC。以后,像“考评”湖泊水质的总氮和总磷,和挥发性有机物（VOCs）、生物毒性及叶绿素a都可能对外公布监测数据。　　“相比抽样检查测试,实时监测更具有科学性和说服力。”上述人士称,近些年频发的跨行政区域的水污染事故纠纷,怎么给出一个令人信服的数据,是追究事故责任的关键。　　事实上,自动实时监测已发挥了环境事件的预警作用。如在2007年、2008年、2009年太湖蓝藻预警监测期间,太湖沙渚、西山和兰山嘴水质自动监测站开展了加密监测,通过水质pH、溶解氧等藻类生长的水质特异性指标预测判断水体的藻类生长状况,为饮用水水质预警提供了大量实时数据。　　“公众和社会组织也多了一个渠道获悉实时信息。”公众与环境研究中心主任马军表示,这些信息实质上环保部门已经能够掌握,对社会公布,有助于形成公众监督。无形中,给了地方压力。

2013年7月29日，清河，排水口排出的生活污水散发恶臭，污染物漂浮在河中。新京报记者 薛珺 摄 　　环保部华北环境保护督查中心首次全面检查北京河流，人口集聚的城乡接合地区大量污水直排河道 　　新京报讯 近日，环保部华北环境保护督查中心对北京地表水环境质量状况进行督察，结果显示，北京城市下游各水系均存在污染。北京全市五大水系中所查的50条河流，除9条无水外，条条河流水质超标。 　　37条河流采样检测全部超标 　　记者从环保部华北环境保护督查中心了解到，这是该督查中心首次对北京市的河流进行全面检查。此次调查的范围涉及永定河、大清河、北运河、潮白河以及蓟运河五大水系的50条河流（沟），包括房山、丰台、大兴、通州及平谷等五个区县，基本覆盖了北京南部地区和东部地区所有水系的所有河流。 　　华北环境保护督查中心用“形势不容乐观”形容此次调查结果。“地表水污染在北京是突出问题，严格说起来比大气污染的问题更严重。”相关人士表示。 　　经该中心对37条河流现场采样，检测结果全部超标，有的河流污染物超标十分严重。其中，北运河水系排入小龙河的一条水沟里，水质监测结果显示，化学需氧量、氨氮和总磷分别超标94.75倍、75.5倍和26倍。 　　从污染物种类看，以氨氮污染最为严重，38个水样中氨氮超标10倍以上的有14个，占35%；化学需氧量超标10倍以上的样本为两个，占5%；总磷超标10倍以上的有5个，占12.5%。 　　养殖场粪水直排河道 　　该调查显示，北京在一些人口较高度集聚的城乡接合地区，污水处理站仅覆盖60%—70%的区域，而污水收集管网更是不配套，导致大量污水直接排入河道。 　　例如，大兴区辖19个镇(街道)只有7个建有污水处理厂，其中黄村镇34个村仍有10多个村没有配套建设污水管网。丰台区朱家坟路东侧的牤牛河，自云岗路与朱家坟路交叉口向北不足1千米就有16个排污口。 　　督察中还发现，一些远郊区县存在相当数量的各类加工作坊，这些作坊产生的废水大多直排。有的养殖场甚至将粪水直接排入河道。 　　■ 回应 　　【水质超标】 　　水质超标河流集中下游水系 　　北京河流水质达标率50%左右，饮用水源地水质都没问题 　　督察结果显示，北京市城市下游各水系均存在污染。全市五大水系中所查的50条河流，除9条无水外，条条河流水质超标。 　　北京市环保局水和生态环境管理处处长韩永岐表示，此次督察主要集中在北京市河流下游地区，客观反映了下游地区普遍存在的水质超标情况，市环保局在下游地区的监测看，超标一般也有几倍，高的甚至十几倍。但从北京市地表水整体评价看，北京市上游河道达标率较高，特别是涉及饮用水源地的水质，监测显示水质都没有问题。总的来说，北京的河道这十几年来，水质达标率都在50%上下浮动，没有明显改善。 　　对于河流水质超标，韩永岐说，五大水系都超标这是客观事实，但超标的河流都集中在下游水系。每条河流的达标率也不一样，达标率最高的潮白河，达标率能达到80%，上游密云水库、顺义一段就达标，但到了下游通州这儿还是超标。 　　近些年，环保、水务部门下了很大力气进行水治理，为何水质不见好转？韩永岐说，经过这些年治理，水里几种主要污染物浓度是下降的。按照国家标准，21项指标中只要有一项超标，那就是超标水质。比如化学需氧量要每升40毫克才达标，现在北运河的水质化学需氧量已经降到40毫克以下，但氨氮还是高，所以总体还是超标。 　　【污水处理】 　　污水处理能力滞后人口增长 　　主要污染源为生活污水，全市17%污水未经处理直接排放 　　调查显示，北京市在一些人口较高度集聚的城乡接合地区，污水处理站仅覆盖60%—70%的区域，而污水收集管网更是不配套，导致大量污水直接排入河道。 　　在韩永岐看来，北京的水质问题，最大矛盾还是人口增长跟环境容量之间的矛盾。根据规划，北京市污水处理能力是按照到2020年1800万人口设计的，所有的建设、规划都是依据这个人口总量，但去年北京市人口已达2000多万，现在污水处理厂的进度明显跟不上城市发展的进度。像清河污水处理厂，已经建了一期、二期乃至三期，但每次都是新的一期刚建好，就又超过了处理能力。 　　据韩永岐介绍，北京水质的污染源主要还是生活污水，表现为河水发黑发臭。总体看来，中心城区的污染不严重，像东西城区人口密度并不大，污水排放也不是很高，主要问题集中在包括城乡接合部的周边和郊区。农村地区的污水处理能力比城市更慢一点，中心城区污水处理能力达95%，但在农村地区只有60%左右，但农村相对来说，水量占的比例不高，而且因为乡镇相对比较分散，对环境的影响不像市区那么集中，主要是一些人口密集小区，污水集中一排，问题就比较严重。 　　韩永岐说，根据水务局数据，全市污水处理率为83%，这意味着还有17%的水未经处理直接排放。北京的河道和别的城市不一样，下游已经没有清洁水，河道里要么是污水处理厂排放的处理水，要么是直接排放。像长江边的城市，污水进入河道还可以通过长江的自净能力稀释，但北京的河道里，即使排放标准已经是全国最严，出水也能达标，但还是很快就超过了河道的环境标准。 　　■ 应对 　　工业废水排放将按地表水标准 　　《北京市水污染物排放标准》修订后年底前出台 　　据韩永岐介绍，去年开始，市里先提高了污水处理厂的排放标准，要求污水处理厂排放的水必须达到地表水的标准。今年，计划让工业企业排放的废水也要按照地表水的标准排放，目前正在修订《北京市水污染物排放标准》，大概年底前出台。工业企业大约有一两年的时间升级改造。 　　韩永岐说，今年市里还出台了加快污水处理和再生水利用设施建设的行动方案，要在3年内投资300亿元，解决新增污水处理能力的问题。 　　韩永岐表示，为改善水质，先把污水处理厂建起来，解决直排问题，能处理的先处理，然后水务局再去进行河道截留，把河道纳入整个系统，再加上部门的联合执法，基本上是这三项措施。有些地方短期内污水处理厂还解决不了的，就采取临时性措施，虽然还达不到标准，但至少会整治河水发黑发臭的问题，将来污水处理厂建好之后，再实现达标排放。 　　韩永岐认为，经过治理，三年内北京的水质至少在感官上会有明显改善。由于城市人口还在发展，很多污染物还会发生迁移转变，所以真正要实现水质达标，还需要更长的时间。 　　到“十二五”末，全市污水处理率达到90%以上，其中：四环路以内地区污水收集率和污水处理率达到100%，中心城区(指中心城及海淀山后地区、丰台河西地区、大兴区五环路以内地区)污水处理率达到98%，新城污水处理率达到90%。 ——北京市加快污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案(2013—2015年)

http://news.xinhuanet.com/politics/2014-11/19/127226390_14163468467591n.jpg　　水安全问题正在成为中华民族的“心腹之患”。　这是红色的警讯——　　全国十大水系水质一半污染；国控重点湖泊水质四成污染；31个大型淡水湖泊水质17个污染；9个重要海湾中，辽东湾、渤海湾和胶州湾水质差，长江口、杭州湾、闽江口和珠江口水质极差…… 伴随人口增加、经济发展和城市化进程加快，水资源短缺、水环境污染、水生态受损情况触目惊心，水安全正在成为新时期经济社会发展的基础性、全局性和战略性问题。　　“水资源严重短缺、水环境严重污染、水生态严重受损，三者交互影响、彼此叠加。”环境保护部等七部门组成的联合调研组在对京津冀地区生态环境保护问题开展调研后，如此评价当前京津冀地区的水安全。　　史上，京津冀土肥水美。而今，呈现在调查者眼中的是怎样的情景呢？　　——人均水资源仅286立方米，远低于国际公认的人均500立方米的“极度缺水标准”。地下水严重超采，形成了全国最大的地下水漏斗区；　　——地表水劣V类（丧失使用功能的水）断面比例达30％以上，受污染的地下水占三分之一；　　——平原区河流普遍断流，湿地萎缩，功能衰退。　　海河，流经京畿，滋养一方。但2013年调查，其主要支流皆重度污染，Ⅲ类以上污染水超过60％。　　全国六成地下水水质较差极差　　京津冀如此，全国亦然。《2013中国环境状况公报》显示，全国地表水总体轻度污染，其中黄河、淮河、海河、辽河、松花江五大水系水质污染，全国4778个地下水监测点中，约六成水质较差和极差。　　再看湖泊。同一份公报显示，国控重点湖泊中，水质为污染级的占39.3％。31个大型淡水湖泊中，17个为中度污染或轻度污染，白洋淀、阳澄湖、鄱阳湖、洞庭湖、镜泊湖赫然在列，滇池水质重度污染。而且，大量天然湖泊消失或大面积缩减，“第一大淡水湖”鄱阳湖和“气蒸云梦泽”的洞庭湖湖面大幅缩小，“水情即省情”的湖北湖泊面积锐减、湿地萎缩。　　现实是沉重的——全国657个城市中，有300多个属于联合国人居署评价标准的“严重缺水”和“缺水”城市。　　趋势是严峻的——水污染已由支流向主干延伸，由城市向农村蔓延，由地表水向地下水渗透，由陆地向海域发展。　　“目前，全国年用水总量近6200亿立方米，正常年份缺水500多亿立方米。随着经济社会发展和全球气候变化影响加剧，水资源供需矛盾将更加尖锐。　　世界银行在一份报告中发出警告：用水需求与有限供给之间差距的扩大，以及大面积污染造成的水质恶化，有可能在中国引发一场严重的缺水危机。这一警告，绝非危言耸听，它正在变成现实威胁。　“雾霾大范围发生，人们经常碰到，因此被称作国家的‘心肺之患’。而水安全问题，正在构成中华民族的‘心腹之患’。”　　在沧州挖几米深就能得到地下水，而现在一些地方要深入地下几百米才能抽到水，有时即使抽到也是污染水。”当地一位基层干部说。　　只顾眼前利益、注重一己之私——“扭曲的义利观”是造成耗水过度、水质污染的重要社会心理动因。　　盲目拉高速度、片面追求GDP——“被污染的政绩观和发展观”是危害水安全的重要现实“推手”。　“在水环境形势极其严峻的海河流域，各地都在发展钢铁、煤炭、化工、建材、电力、造纸等高耗能、高污染产业，只顾发展，不管环境。”　　水污染加剧多半是人为因素造成的，正是由于人们向大自然无度索取，使得本已稀缺和变脏的水，变得更稀缺、更脏。　　根据《全国水资源综合规划》，在全国主要江河湖库划定的6834个水功能区中，有33％的水功能区化学需氧量或氨氮现状污染物入河量超过其纳污能力，且为其纳污能力的4－5倍，部分河流（段）甚至高达13倍。