检管分离

在2014年全国两会结束前，国务院办公厅转发了中央编办、质检总局《关于整合检验检测认证机构的实施意见》(以下简称《意见》)，提出要整合现有检验、检测、认证机构，与分类推进事业单位改革相结合，主要从&ldquo 内部整合&rdquo &ldquo 转企改制&rdquo &ldquo 并购重组&rdquo 三个方面进行落实，&ldquo 到2015年，基本完成事业单位性质的机构整合，转企改制工作基本到位，市场竞争格局初步形成，相关政策法规比较完善，进一步做强做大检验检测认证机构。&rdquo 　　按照《意见》精神，此次检验检测认证机构改革的范围覆盖所有行业的相关领域，涉及质检总局、工信部、交通部、住建部、农业部、国资委、食药监总局、农业部等28个部委，他们需要在2014年3月至2017年年底质检提出方案并完成相关的改革。 　　据业内人士推算，检验检测认证每年的市场高达数百亿元人民币，现有归属各个国家机关的检验检测认证机构的去行政化、转企改制，将给市场化的第三方检验检测认证机构带来良好的竞争基础。 　　不过，虽然可以提供新的基础，但专家也表示，阻碍市场发展的主要原因是不合理的政府管制，机构变化只是表面，监管方式和思路的变化才是深层次的改革，但在这一点上，《意见》并没有给出时间表。 　　复杂行业 　　受访的业内人士多认为，大集团的设想短期内不切实际，本身从事业单位转为企业过程中的人员安排、职能转变就已经不易，要在几年内完成内部协调到位的大集团建设难度很大。 　　郑州商人靳茂宏在得知《意见》出台后表示谨慎乐观，他与河南省质检局的行政诉讼官司已经进行了半年，由于自己企业生产的起重设备得不到河南省特种设备安全检测研究院(以下简称&ldquo 河南特检院&rdquo )的检测而无法出厂销售，靳茂宏找到特检院的上级部门河南省质检局申诉无果后，与河南质检局打起了行政诉讼官司。 　　&ldquo 对特种检验检测而言，我现在看不出改革的好处，因为是强制检验，而且就此一家，别的检验检测机构想进来竞争谈何容易?&rdquo 在靳茂宏看来，如果不改变现有的检验检验认证管理制度，仅落实《意见》的机构改革措施，对企业来说，改变不会太明显。 　　据了解，目前国内的国有检验检测认证机构均为以质检局为代表的各个管理部门的下属事业单位，以河南特检院为例，其人财物都是由河南质检局管理，其领导也具有行政级别，&ldquo 我个人认为仅在资质这一块，第三方检验机构就难以获得。&rdquo 　　靳茂宏表示，特种设备的强制检验收费不菲，自己工厂生产的吊车设备从5吨位至200吨位的各档都有，检验费用从500元至3000元不等，而且还要看检验人员的脸色，&ldquo 检验人员只是拿着图纸对设备上的参数，转一圈就走了，不用10分钟，这样的检验检测有何意义?&rdquo 　　据了解，原则上特种设备的检验检测可以跨区域开展业务，但实际上，由于现行的体制按区域划分，跨区域开展业务的成本太高，而且与管理部门的工作也不易协调，因此基本上是属地进行。 　　针对特种设备检验检测机构的改革，《意见》提出了&ldquo 纵向整合试点&rdquo ，推进中国特种设备检测研究院在全国范围内进行以资产为纽带的纵向整合，&ldquo 建立专业检验检测集团 鼓励以资产为纽带的省内整合、跨省整合。&rdquo 　　与此同时，《意见》也提出&ldquo 整合质检总局所属中国质量认证中心及直属检验检疫局所属31个评审中心，整体转企改制，并入中国检验认证(集团)有限公司。&rdquo 　　不过，受访的业内人士多认为，大集团的设想短期内不切实际，本身从事业单位转为企业过程中的人员安排、职能转变就已经不易，要在几年内完成内部协调到位的大集团建设难度很大。 　　一位来自瑞士通标标准技术服务公司(SGS)的人士认为，由于检验检测企业业务范围涵盖很广，前期投入和技术积累很关键，非一朝一夕能形成，&ldquo 我认为SGS有今天的规模和行业地位，主要是靠积累和坚持。&rdquo 　　据了解，大的检验检测机构的高级实验室一年必须达到一定规模的量才能维持运转，而仅靠本地市场是不足以达到规模效应的，必须要依靠网络，从多地取得样本，很多实验室24小时不间断运转开着运转，而目前国内的大多数实验室达不到这个状态。 　　由于检验检测认证行业的专业性极强，对前期投入和技术积累要求很高，在经历激烈竞争之后，目前全球公认的大检验检测认证企业只有瑞士通标标准技术服务公司(SGS)、美国安全检测实验室公司(UL)BSI、英国标准协会TUV、德国莱茵TUV集团等少数几家。 　　深层次改革无时间表 　　与&ldquo 管办分离&rdquo &ldquo 转企改制&rdquo &ldquo 重组并购&rdquo 等给出具体时间期限相比，《意见》对&ldquo 要清理政策法规&rdquo 没有提出落实时间表。 　　《意见》明确提出，政府原则上不再直接举办一般性检验检测认证机构，逐步与检验检测认证机构脱钩。业内人士认为，这一表述在一定意义上给出了转变监管方式的路径，至少可以在经济利益上让政府部门与检验检测机构之间&ldquo 划清界限&rdquo ，给予第三方机构公平竞争的机会。 　　但长期研究质检改革的商务部专家马宇(微博)认为，与具体的机构改革相比，《意见》提出的&ldquo 要清理政策法规&rdquo 更具改革意义，&ldquo 规章制度方面的改革是监管方式的改革，是政府审批权的放掉，是简政放权的核心。&rdquo 　　实际上，与&ldquo 管办分离&rdquo &ldquo 转企改制&rdquo &ldquo 重组并购&rdquo 等给出具体时间期限相比，《意见》对&ldquo 要清理政策法规&rdquo 没有提出落实时间表，只是的表述为&ldquo 清理现有法律法规和政策文件中不利于检验检测认证市场健康发展的规定，减少检验检测认证项目的行政许可&hellip &hellip 完善检验检测认证机构资质认定办法，避免重复资质认定，科学设置检验检测认证机构资质审批事项。&rdquo 　　马宇表示，在新的规定出来之前，现有的&ldquo 不合理&rdquo 规章制度依然有效，市场开放和竞争还难以真正实现，&ldquo 不过，现在的改革也是向前迈进一步，即让国际、国内的第三方检验检测企业在一定程度上有了平等竞争的基础。&rdquo 　　马宇认为，政府部门是做标准、做总的监管，不应该去参与市场竞争，政府亲自参与的检验检测认证必须是出于公共利益，比如强制检验，但一定不能收费，只能由财政负担，如果既有强制检验的权力，又以此来收费，就乱套了。 　　对于目前第三方检验处境，马宇指出不合理的管制严重阻碍了行业的发展和进步，以如能力认证为例，检验公司要对每一种检验的商品都做能力认证，而且地区之间还不互认，&ldquo 要知道一个检验公司要给上万种商品做检验，每种都要进行能力认证，比如在上海做过认证了，要去北京开家分公司，不能将能力认证拿过去，还得在北京再次认证。&rdquo 　　此外，在资质认证方面，跨国公司已有的国际资质在中国得不到承认，因此很多大的检验检测认证机构在中国的业务集中在外贸领域，因为国际买家提供的是国外标准，国内供应商在选择上不受国内管理体制的限制。 　　上述来自SGS的人士对《中国经营报》记者表示，作为第三方检验的龙头企业，他们现在主要接国际买家的订单，国内企业和产品更多倾向于政府机关下属的检验机构，这里面有技术标准和政府关系的因素存在。 　　未竟改革 　　来自质检总局内部的人士对记者表示，&ldquo 国办发[2011]48号文中食品分级负责的背景发生了重大变化。&rdquo 　　实际上，自中共十七大以后，质检领域的改革就一直没有中断过，早在2011年10月国务院办公厅下发的《国务院办公厅关于调整省级以下工商质监行政管理体制加强食品安全监管有关问题的通知》(国办发[2011]48号)(以下简称《通知》)，就提出&ldquo 将工商、质监省级以下垂直管理改为地方政府分级管理体制，业务接受上级工商、质监部门的指导和监督，领导干部实行双重管理、以地方管理为主。&rdquo 　　据了解，《通知》出台的大背景是2009年出台的《中华人民共和国食品安全法》规定&ldquo 县级以上地方人民政府组织本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门制定本行政区域的食品安全年度监督管理计划，并按照年度计划组织开展工作。&rdquo 即强调了地方政府部门的监管责任。 　　但据记者了解，上述涉及质检系统管理体制的改革一直进展缓慢，截至2013年10月只有陕西省一省实现了&ldquo 省级以下垂直管理改为地方政府分级管理体制&rdquo 。 　　而2012年的机构改革将原来归属原食药监局、工商、质检、卫生等部门的与食品相关的职能划归新成立的食药监总局，包括质检、工商在内的多个部门的相关职能已经交接完毕。 　　来自质检总局内部的人士对记者表示，&ldquo 国办发[2011]48号文中食品分级负责的背景发生了重大变化。&rdquo 而许多基层质检系统工作人员则疑惑食品安全不管了，但国办发[2011]48号文并没有撤销，下一步怎么办? 　　实际上，据记者了解，在质检系统内部，对于《通知》的出台，很多人难以理解和接受，在他们看来，质检系统省级以下的垂直管理源于合并以前的质量技术监督局，背景是上世纪90年代的&ldquo 打假&rdquo ，为了破除地方保护主义，&ldquo 国务院采纳了各界的意见，决定省以下垂直管理，打假的工作由省政府来负责，这是当年重要的改革成果。&rdquo

据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，从明年1月1号起，安徽食品药品监管部门将实现&ldquo 审、批、查&rdquo 整建制分离，真正把权力关进制度的笼子，这在全国食药监系统是第一家。 　　安徽省食药监局转变政府职能从改革行政审批入手，重新界定了行政审批、业务监管和技术支撑等机构的职责。审，由技术支撑机构统一受理 批，由进驻在省政府服务中心的行政审批办公室行使 查，由业务处室执行。 　　安徽省食药监局局长徐恒秋：&ldquo 要真正实现全部审批向审批办公室集中，行政审批办公室向省政务服务中心集中。推动审批程序实施程序化、法制化、公开化，让权力在阳光下运行。&rdquo 　　改革后，省食药监局各业务处室不再保留行政审批项目，由过去的&ldquo 审批查一体&rdquo 转变为监督方，集中精力开展日常检查、重点检查、专项督查和飞行检查，达到&ldquo 审的不批，批的不查&rdquo 。 　　徐恒秋：&ldquo 这次改革是我们食药监系统的自我革命，改革后任何人都没有权力决定审批事项，包括我这个局长。任何一个审批事项的完成，都是硬制度、硬条件框出来的结果，都是按规格流水作业、水到渠成、公平公正的结果。&rdquo 　　此次改革的&ldquo 第一刀&rdquo 就举向行政事项的审批，把分散在机关各个业务处室的审批职能剥离出来。省级食药监局的业务科室只负责&ldquo 查&rdquo ，而&ldquo 审&rdquo 这个环节则通过来自专家库里的专家完成。 　　徐恒秋：&ldquo 安徽省局的专家库由全省的专家组成，为了保证每次检查认证工作的公正公平，专家是随机抽取。而且专家一旦违规，必须退出专家库。&rdquo

关于2024年液体石蜡行业中国报告大厅的《2024-2029年中国液体石蜡行业市场供需及重点企业投资评估研究分析报告》中指出，近年来，随着高端液体石蜡需求释放，为顺应行业消费潮流，越来越多的企业开始布局食品级液体石蜡、医用级液体石蜡市场。这也意味着为了迎合市场趋势，企业需要引进自动化设备和智能制造系统，以提升生产效率和产品质量。先为大家简单介绍一下液体石蜡的性质概念及应用~关于液体石蜡正构烷烃的性质正构烷烃[1]是指没有碳支链的饱和烃，又称液体石蜡、液蜡。主要来源于生物体的脂肪酸、 蜡质及烃类物质；碳数小于20的短链正构烷烃大都来源于水生藻类和微生物，而碳数在20-32的高碳数正构烷烃来源于陆源高等植物。高碳数（21-33）奇碳优势正构烷烃来源于富含陆源高等植物有机质的生油岩中，在C21-C33范围具有明显的奇偶优势。 根据其馏分，可以分为轻质液体石蜡（简称轻蜡）和重质液体石蜡（简称重蜡），烷烃中碳原子数C9-C13者为轻蜡，C14-C16者为重蜡。正构烷烃的应用● 轻蜡（C9-C13）主要是制造直链烷基苯[2]的中间体单烯烃，也是增塑剂、氯化石蜡、石油蛋白的生产原料。还可用于生产月桂二酸、巴西二酸、长链二元酸或高级香料、尼龙塑料等。● 正构十三碳烷烃（C13）为无色液体，不溶于水，可混溶于乙醇、乙醚有机溶剂。多用于油漆、 橡胶、乳胶生产等行业的溶剂类原料油，也是润滑油表面活性剂的主要添加剂。● 正构十四碳烷烃（C14）为无色液体，不溶于水，可混溶于乙醇、乙醚有机溶剂。多用于兽药制剂、液体蚊香、大型冲压机的液压油、氯化石蜡、防腐涂料、粉末涂料，也可用作高档热熔胶。● 正构烷烃（C14-C16）主要用于脱蜡溶剂、放电器械加工油、特殊防锈油用基础油、金属加工基础油、金属清洗剂、灯用液蜡等。● C16以上正构烷烃国内研究较少，大多为特殊应用，多用于军工、航空航天、建筑等领域。正构烷烃单体分离提纯的难点1相同碳数的烷烃，正异构数量较多，沸点接近，分离难度大，特别是高碳数的烷烃；2碳链越长，沸点越高，但都是热敏性物质，加热温度过高容易裂解；3碳数越高，烷烃的凝固点越高，容易堵塞装置的馏分管路，也容易污染其他馏分；4正构烷烃的比热容与碳数并不是正相关的关系，例如，C16的比热容要高于C17；5相邻碳数的烷烃之间可能会存在共沸物，特别是高碳数的烷烃，分离难度更大。以上难点相信业内小伙伴们或多或少都有感触，今天德祥为您提供解决方案！德国PILODIST® 精密分馏装置PD105以上问题，德国PILODIST® 精密分馏装置PD105统统可以解决！得益于PILODIST® 独家的同心管精密分馏技术，该装置能满足以上应用，也受到客户广泛认可。装置优势1同心管精密分馏柱，60~90块理论塔板数，柱效高，分离效果好；2真空操作系统，模块化设计，操作压力低至1mbar；3从塔顶冷凝器到馏分接收管之间的管路均采用套管连接，可以使用循环恒温浴进行保温（乙二醇介质），而且与馏分接收管连接处配备红外加热装置，避免馏分凝固堵塞管路；4塔顶和蒸馏釜集成Pt-100温度传感器，控温准确，模块化设计，DCD 4001系统实时监控，可随时探测到馏头和釜内样品温度的波动；59位全自动馏分收集系统，模块化设计，实验效率高。关于同心管精密分馏柱同心管精密分馏柱由两根经精巧设计和精密校准的同心管玻璃柱融合而成，垂直上升的蒸气与同心环形间隙中的液体薄膜之间高效传质，使得精密分馏柱具有很高的分离效率，从而保证PD105最高可达90块理论塔板。同心管的外圆内壁和内圆外壁均设计成为精密设计的螺旋刮痕形式，使得在冷凝器冷凝的液体通过刮痕可以顺流而下，并形成液膜加大热交换接触面积，直至蒸馏釜。同心管技术还具有如下的技术优势：● 压力降小● 滞留量小● 适用于热敏性物质● 高分离效率● 极少量蒸馏体积（低至1mL）● 极少工作流量对于工业的小试放大，一般选用传统填料塔式模拟实际的生产条件，而针对生产或研发中的原料、产物的高效高质量的提纯则可考虑同心管式。案例和方案案例分享PILODIST® 团队基于客户需求，可给出不同的配置方案。例如，某中石化客户的需求如下：表1：C16、C17、C18混合正构烷烃分离实验要求实验方案使用精密分馏装置PD105对样品进行分离提纯，实验压力维持在20mbar，加热后依次按照沸点进行分离提纯。表2：C16、C17、C18正构烷烃沸点实验结果图2：实验记录实时曲线C16、C17、C18原料的纯度（质量分数）均为98%左右，实验后，C16纯度97%以上，C17纯度95%以上，C18纯度93%以上，实验结果符合90%的要求，满足客户要求。但还有优化的余地，建议继续延长实验时长，特别是C17和C18馏分；而且切换相邻组分时，延长平衡时间，以避免收集时将下一个重组分带出，影响质量分数。如果你对上述产品或方案感兴趣，欢迎随时联系德祥科技咨询，可拨打热线400-006-9696参考文献：[1] 温国贤.C13-C16混合正构烷烃分离的研究[D].南京师范大学化学工程与技术系.2019[2] 刘玉泉，徐国英.我国液蜡生产与市场［J］.精细石油化工进展，2002，3（5）：35-38