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“我国企业完全有能力生产合格的供热计量器具，从技术上来说，没有问题。”中国仪器仪表行业协会特别顾问奚家成在接受本报记者采访时说。 来自住房城乡建设部的数据显示，我国目前开展供热计量的城市有40多个，已安装供热计量和温控装置的建筑面积达到两亿平方米，实现热计量收费面积4600多万平方米。虽然目前我国供热计量改革初见成效，但困难依旧不少，前景依然扑朔迷离。 “供热计量改革是一个复杂的工程，涉及的部门和单位众多。但就供热计量器具来说，其技术含量并不高，我国企业完全有能力做好。”奚家成介绍，由于国外发展分户计量已经多年，供热计量器具的生产技术在国外已经非常成熟。我国有关企业也早在5年前就已经开始研发。以分户计量所必须使用的热量表为例，虽然分户计量对热量表的质量要求较高，而且水质、水温等因素都会影响热量表的寿命，但我国是一个仪器仪表生产的大国，也是仪器仪表生产的强国，我国企业已经研制生产出了比热量表的计量精度要求高得多的仪表，所以技术方面并不是难题。奚家成说，有的分户计量试点工程采用了国外生产的热量表，但发生了“水土不服”的情况，因为国外的水质等明显优于国内，所以国外的产品并不适合中国的国情。“最关键的是国外的产品价格高，一块表需要1000～2000元，而我国企业生产的同类型表，价格只需500～600元。” “虽然我国至少有10家以上的企业已经完全具备了生产合格热量表的能力，但遗憾的是，苦于找不到明确的订货客户，他们的技术和设备只能束之高阁。”奚家成认为，目前国内供热计量改革的体制和机制尚未理顺，对供热计量器具的需求还很不明确，这严重制约了我国供热计量器具的发展。“看不到供热计量器具未来发展的前景，找不到明确的订货用户，企业无法实现批量生产。现在需要的不是技术，也不是设备，而是国家的决策。”奚家成分析，供热计量改革首先需要房屋建筑要达到分户计量的要求，这包括旧建筑改造和新建筑两部分；其次需要供热企业计费系统的改变。“供热计量改革是个系统工程，供热计量器具当然很重要，没有它无法实现分户计量。但计量器具只是一个工具，如果前面的问题没有解决好，安装再多再好的表也无济于事。”奚家成也坦言，任何一个新产品的质量和性能都是随着不断的使用而逐渐完善的，维修等售后服务也是不断跟进的。“只要国家的体制和机制理顺了，政策明确了，企业的生产和维修都是水到渠成的事。生产企业等待这个‘春天’已经很久了。”《中国质量报》
《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则》请需要的朋友来下载。
北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、山东省、河南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区及新疆生产建设兵团住房和城乡建设厅（建委、市政市容委、建设局、规划局、房地局）、发展改革委、财政厅（局）、质量技术监督局： 我国北方地区冬季供热采暖每年消耗煤炭1.5亿多吨标煤，占北方地区建筑能耗50%以上，大大高于同等气候条件下发达国家水平，浪费严重。为贯彻执行《节约能源法》和《民用建筑节能条例》，进一步深化城镇供热体制改革，推进供热计量改革，促进建筑节能，现提出如下意见： 一、基本原则 推进供热计量改革要遵循以下原则： 坚持政府主导的原则。各地应将供热计量改革作为推进本地区节能减排的重点工作，明确各部门的责任和工作目标，落实具体任务和实施计划，纳入政府年度绩效考核。 坚持供热单位实施主体的原则。供热单位必须按照法律法规的规定和地方政府确定的目标任务，积极实施供热计量收费工作。 坚持同步推进的原则。新建建筑工程建设与供热计量装置安装同步，既有居住建筑供热分户计量改造与节能改造同步，供热计量装置安装与供热计量收费同步。 二、工作任务 （一）大力推行按用热量计价收费。从2010年开始，北方采暖地区新竣工建筑及完成供热计量改造的既有居住建筑，取消以面积计价收费方式，实行按用热量计价收费方式。用两年时间，既有大型公共建筑全部完成供热计量改造并实行按用热量计价收费。“十二五”期间北方采暖地区地级以上城市达到节能50％强制性标准的既有建筑基本完成供热计量改造，实现按用热量计价收费。各地价格主管部门要依据《城市供热价格管理暂行办法》，按照供热计量工作实施进度同步出台供热计量价格，出台的供热价格政策要有利于鼓励和促进按用热量计价收费。为调动用户行为节能的积极性，可将两部制热价中按面积收取的基本热价比例暂按30％执行。 （二）完善新建建筑供热计量的监管机制。切实加强新建建筑工程规划、设计、施工图审查、施工、监理、验收和销售等环节落实建筑节能标准和供热计量装置安装的监管，保证新建建筑达到建筑节能标准和分户计量收费的要求。 （三）保质保量完成既有居住建筑供热计量及节能改造工作。要将既有居住建筑供热计量及节能改造与老旧小区环境改造通盘考虑，进行综合改造。对已完成既有居住建筑供热计量及节能改造的项目要及时组织验收。发挥国家奖励资金的引导作用，制定地方激励政策，调动供热单位、产权单位、居民个人以及其他投资主体的积极性，鼓励采用合同能源管理模式，创新资金投入方式，精心组织实施，保质保量完成《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）中规定的1.5亿平方米既有居住建筑供热计量及节能改造工作。 （四）强化供热单位计量收费实施主体责任。严格执行《民用建筑供热计量管理办法》，制定供热单位选型、购置、维护管理供热计量器具的实施细则。符合供热计量条件的建筑，供热单位必须实行供热计量收费，并负责供热计量器具的日常维护。 （五）建立健全供热计量技术体系。依据《建筑节能工程施工质量验收规范》、《供热计量技术规程》等国家现行标准，因地制宜地选择供热计量方式，制定相应的实施细则和供热计量材料设备技术要求，建立完善的地方供热计量设计、施工质量、验收、供热计量器具维护管理等技术标准体系。 （六）加强供热计量器具产品质量监督管理。各地质量技术监督部门要加强对本辖区内的供热计量器具生产企业的计量监督检查，建立企业监管档案，依法强化供热计量器具型式批准和制造许可监管，严厉查处无证生产、不按产品标准和已批准的型式进行生产以及将不合格产品出厂销售的行为。各地质量技术监督部门要依法组织开展供热计量器具产品质量监督抽查，抽查结果要向社会公布，对产品质量不合格的企业要依法进行处理。质量技术监督部门要加快完善供热计量器具检定装置建设，住房城乡建设等部门要做好支持和配合工作。计量检定机构要依法做好供热计量器具首次及后续检定工作，严禁不具备供热计量器具检定资格的机构从事供热计量器具检定工作。对于具备条件的地区，居民用供热计量器具的检定费用由同级财政保障，暂不具备条件的地区，收费标准从低核定。不得向居民用户收取供热计量器具的检定费用。供热计量器具生产单位及使用单位要依法履行相关义务。 （七）进一步加大供热系统节能管理。各地要支持供热管网、热源节能改造，降低能耗，实行供热系统计量管理。各地住房城乡建设部门要依据《节约能源法》、《民用建筑节能条例》，制定供热系统能耗考评指标体系和考评办法，建立节能监督机制，强化供热系统节能管理。在具备条件的城市开展供热系统和建筑能耗统计试点工作。
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