产学研用

5月13日，国务院总理温家宝主持国务院常务会议，研究部署进一步发挥科技支撑作用、加快国家科技重大专项实施工作。人们注意到，这次会议在提到“产学研结合”时，增加了一个“用”字——“会议强调，要加大改革力度，以企业为主体，促进产学研用紧密结合。” 　　“用”是技术创新体系的出发点和落脚点 　　“把‘用’引入‘产学研’，是解决我国长期存在的科技、经济两张皮问题的一个关键举措。”国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞告诉记者。他说：“科技成果转化率低，主要有两方面原因：一是技术研发在第一环节选题时，就脱离了市场，使得技术转化先天不足；二是在转化环节上，没有根据应用的需要进行适当地调整，这就让很多成果不能实现转化，最终成为半拉子工程。” 　　冯飞分析说：“从本质上讲，技术的首次商业应用是技术创新。在我国技术创新体系中，‘学’和‘研’为企业的产品创新提供技术支撑，而‘用’则是技术创新的出发点和落脚点。如果不能在市场应用，技术创新也就没有了意义。” 　　科技部政策法规司司长梅永红认为：“过去存在为研究而研究、为科技而科技的倾向，这种经院式的创新很少考虑市场需求。产学研用结合的提出，进一步强化了技术创新需要以市场为导向的重要作用。” 　　市场需求是国家的战略性资源 　　梅永红进一步解释说：“100年前恩格斯曾说过，一个市场需求比十所大学更能拉动技术进步。这句话直接反映了市场需求对技术进步的内在的动力性。” 　　他说，从技术发展的基本规律上讲，任何一项技术在推向市场之初都是不成熟的，只有在用户不断使用和反馈当中，技术才能不断趋向完善。从技术创新战略而言，技术研发必须以市场需求为导向，适应和满足市场需求，市场则通过价值回报来保证技术创新的持续性。我国建设以企业为主体、市场为导向的技术创新体系的意义就在于此。 　　梅永红认为，世界各国都把市场视为战略性资源，几乎所有国家都要经过相关制度设计，制定相关政策，使得本国市场需求能够跟技术进步、技术创新很好地衔接起来。例如，发达国家的政府采购政策其实就是一个典型的产业政策，核心目标是为本国企业的技术创新提供可预期的发展空间和利益空间。 　　一些重大项目通过技术关联度、产业关联度以及就业关联度对相关产业有很大的带动性，因此，用市场拉动创新就显得尤为重要。例如：城市轨道交通装备产业是我国“十一五”重点发展产业。未来十年我国至少要新建1200—1700公里的城市轨道交通，每公里城市轨道交通线路需配置6—8辆车，按建设线路长度1500公里计算，全国在2015年以前至少需要9000—12000辆车。而我国需要的这些城市轨道车辆的核心技术和系统集成技术基本源于国外。在城市轨道交通建设中，如果单纯引进国外的先进技术，把中国的市场与技术创新剥离开来，那么中国本国企业的技术创新能力与世界先进水平的差距有可能越拉越大。 　　梅永红强调：“拥有具有无限潜力的技术应用市场和消费市场是我国最大的优势。”能不能把这个市场用好，能不能让这个市场成为技术创新的核心动力之源，直接关乎中国的技术创新大业，直接关乎中国的自主创新战略能不能得到顺利实现。 　　用户是技术创新的重要参与者 　　在产学研用密切结合的过程中，用户在其中扮演什么角色？ 　　“用户是技术创新的重要参与者和利益相关者。”科技部调研室副主任刘琦岩认为，过去产学研结合侧重于鼓励卖方主导的创新；“产学研用”新形式的提出，让买方参与进来，更有利于实现以市场为导向的技术创新。 　　他说，用户参与创新是市场经济条件下很常规的模式，并且根据行业不同，用户参与创新的方式和程度也不同。例如消费电子领域，消费者可以直接向企业提出自己的需求，服务行业用户参与的程度更深。电信、地铁、航空服务等大型运营商，可作为买方也可代表众多用户参与产品及市场创新。用户参与创新，会把特定要求（如高效加工、便捷维修，低成本、产品特殊功能等）直接提交给开发方，这样，既可以缩短从开发到市场的时间，还可以促进产用双方深入的联系，其最大的意义则在于大幅度减少创新的盲目性。据介绍，上海A型地铁列车和三峡水电机组的开发就是产学研用结合的成功案例。 　　2005年9月，上海电气集团上海轨道交通设备发展有限公司与同济大学、上海申通集团开始联合研发城市轨道交通A型列车。上海申通集团作为上海轨道交通规划、建设、运营的主管部门和最终用户，在轨道交通投资建设、运行管理、设备维修等方面经验丰富。一开始，申通集团就参与到研发中，提出用户需求，提供线路条件与车辆技术规范，参与概念设计、技术设计、施工设计和试验考核等方案的咨询、论证与评审。依托产学研用联合研发平台，仅仅用了两年时间，三方研发联合体就从零起步实现了首列A型地铁列车的自主研发。 　　同样，在三峡大型水电机组技术研发中，也是将三峡工程作为用户，把它同哈尔滨电站设备集团公司、东方电机有限公司绑在一起，共同进行技术研发，最终实现了我国大型水电机组的技术跨越。 　　建立多方共赢的创新生态 　　专家们认为，研发机构不直接面向市场，很难把握市场的最新动态。对于中国企业而言，由于自身研发能力比较弱，也很难通过技术主导产品结构，甚至主导消费结构。把产学研用结合起来，将是我国现阶段非常重要的政策方向。 　　梅永红说：“把企业、创新机构和用户捆绑在一起，建立多方共赢的利益共同体，也就是说构建一个创新生态，这才是完整的创新系统。” 　　上世纪80年代末到90年代初，国外产品垄断了中国的程控交换机市场，当时称之为“七国八制”。电话通讯对运营商和普通消费者都是不可承受之重。但是，当巨龙、大唐、中兴通讯、华为这些企业横空出世，在中国程控交换机市场形成竞争格局，程控交换机价格成十倍下降，我国企业、电信运营商和普通消费者都从中受益。 　　浪潮集团与“巨大中华”的境遇则完全不同——浪潮集团进入计算机服务器领域时，我国市场的国外品牌服务器价格很高。相同性能的产品，国外品牌每台200—300万，浪潮的仅为50万。浪潮的低价迫使国外产品降到每台100万元左右。接下来的问题是：面对市场价格的变化，我国一些终端用户特别是垄断性用户不再支持浪潮产品，使得浪潮集团的后续研发缺少市场的保障，企业发展受到了严重挤压。 　　“怎样才能打通产、学、研、用四个环节，整合四个方面的资源？”冯飞认为，“这既需要通盘考虑对供给者和消费者的激励政策，也需要不断创新组织形式。” 　　梅永红说，我国在这两方面都已经有所尝试。例如，通过制定首台套制度建立重大装备产业的风险补偿机制。一种方式是由政府直接购买产品，另一种方式是由政府为首购者提供一种风险担保。这会为我国的重大装备制造业提供更大的市场生存空间。再如，通过支持构建产业技术创新战略联盟，将产学研用通过契约关系“捆绑”在一起，共同打造产业链和市场蛋糕，获得共同的商业利益。 　　■ 观点链接 　　中国工程院副院长邬贺铨： 　　在向最终消费者提供产品和服务方面，运营商和设备制造企业以及其上游的高校、研究院所是在同一个价值链内，运营商在产学研用合作中发挥积极作用是运营商的重要社会责任。 　　在“产学研合作论坛”上，中国工程院副院长邬贺铨指出，在产学研用合作中，运营商的作用不仅是在使用制造企业的产品建网和业务开发阶段体现，制造企业在着手产品开发的时候，就应该主动了解运营商对未来产品的应用需求。在产学研用合作中运营商参与或了解系统设备和终端的开发，对于他们掌握系统设备和终端的性能、优化网络的组织并进一步实现业务创新都是有益的。 　　信息产业部电信研究院高级顾问周远楣： 　　目前国内市场对企业自主创新的支持力度还远远不够。 　　信息产业部电信研究院高级顾问周远楣在接受记者采访时提出，国内通信产品即便与国外产品技术相当、有价格优势、快速服务能力强，在与跨国公司竞争时仍然会处于劣势。但自主创新的产品和技术需要国内市场的培育，自主创新的企业需要通过国内市场的支持才能走向成熟，应通过政府采购为创新产品提供机会。 　　国家信息化专家咨询委员会主任曲维枝： 　　需要推动应用的信息化部门和负责装备提供的产业部门携手研究，将支持技术创新和信息技术应用结合起来。 　　在电子政务方面，中央和地方政府每年在政府采购上的投资有几百亿元，而国产装备所占的份额不到25%。在谈及这一话题时，国家信息化专家咨询委员会主任曲维枝认为应将支持技术创新和信息技术应用结合起来。一方面是产业部门根据建设需要加大开发力度，保证产品技术过关；另一方面是通过政府采购，保证研发的技术产品能够获得推广、应用。 　　北京大学教授路风： 　　中国拥有一个规模巨大并且充满增长潜力的国内市场，而且这个市场的需求结构将长期保持民族特色，为自主创新提供了无限的机会。 　　北京大学教授路风撰文指出，在新产品进入中国市场的过程中，几乎所有产品都是由中国企业普及的。例如改革开放初期，中国市场最热门的消费品是家电产品，包括洗衣机、冰箱、彩电以及后来的空调等等。当时，在市场上占主导地位的是日本产品，但家电产品最后在中国的普及却是因为中国企业的崛起。

产学研用联合，共创光谱仪器的明天 --- 四川大学分析测试中心与上海光谱仪器有限公司共建光谱实验室 2006年11月29日，在中国西部的高水平研究型综合大学、国家知识创新和科技创新的重要基地的四川大学分析测试中心内，聚集了四川大学、四川省分析测试协会、中国测试院化学所、中科院生物所、四川省疾病预防控制中心、四川省地矿所、成都市疾病预防控制中心、成都市环境检测站、成都市综合岩矿测试中心、四川大学药学院、四川大学分析测试中心、四川多谱来科技有限公司、成都万科实业有限公司、上海光谱仪器有限公司的领导、专家、学者及企业界的嘉宾，共同祝贺四川大学分析测试中心/上海光谱仪器有限公司共建光谱实验室并参加光谱仪器应用座谈会。 与会嘉宾认为，随着我国经济的高速发展，分析仪器的应用已经超越了传统的领域，行业配合政府危机预防、危机控制、危机干预的作用明显增强，其他产业对于分析仪器和检测方法、检测手段的需要在与日俱增，分析仪器应用对于国计民生的贡献度在逐步体现出不可或缺的作用。实际上国产分析仪器已经完全能够替代进口仪器。产学研联用联合模式是我们国内分析仪器行业发展的必由之路 专家和学者认为，产学研用联合要坚持以市场为导向，以学院为依托，以企业为主体，抓住科技成果迅速转化这个关键、通过产、学、研、用、联合来促进西部开发目的。 领导和业界代表提出，在共享资源基础上追求共赢的目的，产学研用体系体现在深层次合作上，追求共赢的目标，优势互补。让产学研自然碰撞、自然融合、自然结盟。来取得共同想要赢得的目的。可以带来不同凡响的经济效益和社会效益。 可以预见，分析仪器产业通过产学研用联合的合作必将会取得有益的进步和积累，这种探索在促进科技进步的同时构筑具有价值的产业链，以形成未来可以与国际垄断抗衡的企业。促进中小企业的发展和进步。也必将会获得成功。 screen.width-300)this.width=screen.width-300" （图为领导，专家，学者和实验室全体人员合影）

中关村开放实验室发展三年多来，对分散于北京的众多科研院所、高等院校的科技资源进行有效整合、开放共享，实现企业科技研发需求与科技资源供给的有效对接，促进了科研成果产业化。 　　开放实验室已成为首都独具特色的科研资源最丰富、最宝贵的科研创新群体。 　　问及中关村开放实验室三年多来的工作，北京民营科技实业家协会副秘书长、中关村开放实验室负责人刘晓华回答了3个字——“干实事!” 　　在国内产学研合作发展尚不成熟的今天，在创新型机制体制尚待完善的阶段，在产学研合作领域“干实事”绝非易事。 　　而中关村开放实验室，正是秉承着这样的理念，一步一个脚印地践行着自己的步骤和理解。 　　从2007年之前不足36家挂牌实验室，到如今已增至83家 在领域设置上，开放实验室依据中关村产业发展布局，涉及了生物医药、环保能源等六大热门领域，检测和研发设备已超过了一万多台 其中，已有800余名专家进入了开放实验室人才库，每年仅承担的国家级项目就达700项。 　　刘晓华的回答是明晰的：“以小撬大，发挥引导、辐射、放大作用，为产学研各方提供很好的政策环境，在北京市及整个中关村国家自主创新示范区中形成最具价值的创新群体。”这是刘晓华对中关村开放实验室的定位。 　　集聚一流资源 　　中关村开放实验室是顺势而生。 　　2006年，为贯彻落实国务院《关于支持做强北京中关村科技园区若干政策措施的会议纪要》“选择中关村科技园区已有基础和优势的领域，支持建设若干开放式重点实验室”的精神，以及北京市委市政府科技创新大会文件的有关要求，中关村科技园区管委会会同北京市发改委、市科委等部门联合启动了中关村开放实验室工作。同年6月，《中关村开放实验室实施试行办法》发布。 　　据悉，中关村开放实验室发展三年多来，对分散于北京众多科研院所、高等院校的科技资源进行有效整合、开放共享，实现企业科技研发需求与科技资源供给的有效对接及促进科研成果产业化，积累各项资源已达到一定规模，成为集科研人才、专业设备、高精尖技术及产业化项目信息等多种资源于一体的开放平台，开放实验室已成为首都独具特色的科研资源最丰富、最宝贵的科研创新群体。 　　以数据为例，2009年中关村开放实验室挂牌数量已达到83家，在单位性质上，既有清华、北大等知名高校的一流实验室，又凝聚了中科院科研机构的力量，还包括其他来自军工院所、行业转制院所的实验室以及企业、孵化器性质的实验室。 　　相对于其他同类性质的机构，集聚一流科技资源是中关村开放实验室的一大优势。在83家挂牌实验室中，国家级工程中心与国家级重点实验室有40家，接近总数的一半 国家级认证中心16家、北京市及教育部重点实验室18家。 　　刘晓华表示：“平台选择是为了中关村高科技企业的发展，把国家宝贵的研发资源和产业的需求相结合，向高科技企业服务。” 　　为此，开放实验室设置了包括软件与信息服务业19家、计算机网络通信11家、集成电路与先进制造14家、环保能源9家、新材料13家、生物医药17家在内的六大前沿领域实验室。 　　项目是搭建科研机构和企业合作的纽带。 　　据悉，实验室每年承担的国家级项目近700项，市级重大项目百余项，实现专利许可和技术转移111项 在创新产出方面，累计申请专利2194项，创制各类技术标准1023项。 　　此外，开放实验室还拥有一批高精尖技术，科研成果贴合市场需求、具有产业化前景的项目。如，网络技术研究中心主要从事IPv6领域和传感器网络领域研究，其许多科研成果是物联网关键技术 北大干细胞与再生生物学实验室研究的“艾滋病病毒及丙型肝炎病毒小鼠感染模型地建立”技术等。 　　“一流科技资源的凝聚，离不开开放实验室扎实的工作和良好的口碑。在这样的发展群体推动和速度的验证之下，说明我们的工作在社会上的影响力在不断的扩大。” 刘晓华说。 　　搭建开放信息网络“全集” 　　化虚为实，是中关村开放实验室的又一大特色。 　　在很多人的概念中，推动产学研用的合作是“务虚”的工作。为进一步提高产学研信息和资源整合的效率，2009年中关村开放实验室信息网络平台正式开通。 　　有别于传统科技成果转化网站，中关村开放实验室信息网络平台特别重视信息库的建设，形成了从实验室到专家、项目、合作洽谈等分类的“全集”。 　　“中关村开放实验室产业领域的负责人定期监督信息网络平台信息的全面性和及时性，企业所需要获取的信息基本上都能在这一信息平台上全面地获取到。”刘晓华介绍说。 　　据悉，目前该信息网络平台收集了59家开放实验室的基本情况，还收录了其他准备挂牌和非挂牌实验室总计106家各类科研机构的基本情况、研发能力、开放资源、合作项目等基础信息。 　　刘晓华表示，中关村开放实验室信息网络不是简单的信息发布网站，而是一个集成了留言、聊天室、视频会议、电子邮件等多项功能的信息平台，注册企业用户和实验室用户可以直接借此平台进行项目洽谈，足不出户即可达成意向。 　　据了解，目前已有多家高科技企业在网络平台上注册，开放实验室在数据信息的更新上也有很大的积极性。以北京大学软件工程国家工程研究中心、北京无线电计量测试研究所等实验室为代表的实验室积极上报相关新闻和相关数据，目前网络平台的访问量逐步攀升。 　　“中关村开放实验室信息网络平台的开通为促进企业和科技机构的密切合作搭建了桥梁，信息更新和沟通的及时性也为产学研用工作务实地开展奠定了基础。”刘晓华表示。 　　推介有效的政产学研用创新机制 　　刘晓华指出，中关村开放实验室工程从2006年启动以来，已经成为促进产学研合作的强力“黏合剂”。 　　这得益于以企业为主体，政产学研相结合的创新机制的形成。 　　首先，无论是企业的技术创新，还是教育科研机构的知识创新，都离不开政府的创新扶持政策，为企业和科研机构提供了一个有助于创新的政策环境。政府的驱动机制从中发挥了重要的作用。 　　其次，社会中介服务是一个动态、开放、有层次、有结构、有目的、有功能的系统，具有同时紧密接触政府及企业双方的特点。北京民协作为企业家的组织，服务是它的天然属性，并且能从企业创新需求的角度入手，利用政府很少的委托资金发挥重要作用，取得良好效果，把专项工作落到实处。 　　业内专家指出，中关村开放实验室工程委托一个民间机构——北京民营科技实业家协会来具体承办本身就是一个制度上的创新。 　　再次，科研机构的开放机制正在逐渐形成。随着改革的深入发展，科研体制和机制发生了深刻的变化，科研院所具有了前所未有的非常强烈的开放意愿，希望与企业合作，实现科技成果的产业化，开放实验室工程恰好给其一个开放的窗口和途径，形成新的开放机制。 　　同时，企业主体的拉动机制不容忽视。鉴于当前经济活动中竞争愈发激烈，徘徊于低端竞争会陷入困境，但企业创新能力不足，投入能力又很有限，因此当企业越来越集中于自己的应用性技术开发时，它也就非常有赖于和研究机构的合作。不同的行为主体与它们之间的结合方式与机制构成了地区创新体系的一个十分重要的内容。 　　“中关村开放实验室突出了企业在创新中的主体地位，有效整合各种优质的科研资源，并配以专项资金予以引导，促进了学、研的全面配合，成为企业自主创新的助推剂。”刘晓华指出。 　　据悉，为推动政产学研合作机制的完善，中关村开放实验室已经形成了开放实验室和园区企业联合承担国家重大项目、建立联合研发机构、进行联合研发、联合研制标准并实现产业化，园区企业提供检测和测试服务，提供技术攻关服务、人力培养等不同要素组合、不同目标组合、不同机制合作、不同领域合作的政产学研相结合的合作模型。 　　助推新兴重大产业发展 　　谈及中关村开放实验室对构建区域创新体系的意义，刘晓华表示，开放实验室发挥着桥梁的作用，搭起了科研机构和企业之间的联系、沟通的桥梁，搭起了政府与企业、科研机构三者之间的桥梁。 　　“开放实验室的建立更是一种示范和尝试，在现有的沟通和服务的平台下，发挥着用较小的资金调度社会服务以及产业转化的目的。这本身就是创新体制建构的一种常识。”刘晓华指出。 　　2010年，中关村开放实验室将涉足和引领当前最前沿的技术推广和产业发展。 　　中关村开放实验室将通过产学研系列领域对接会、走近开放实验室等形式，聚焦智能电网、节能环保和新能源、物联网、农业生物技术等全球最前沿的技术。引领全国龙头的科研机构，众多的应用产业企业，为抓住发展的历史机遇，共同探讨新技术、产业和应用的发展优势和发展路径。 　　“在更高的层次上，通过构建产学研合作实际经验的积累，探索构建类似于欧洲创新驿站、台湾工研院模式的，适合中关村产学研发展的新模式。”刘晓华指出。