保障产业

食品安全问题很大一部分来自于源头的疏忽，究其原因，中国有两亿多农户，在分散地生产各种食品和原料，包括鸡、鸭、鱼、肉、蛋、蔬菜等，大部分是以分散方式生产出来的。这就难免有人在市场经济利益驱动下越轨，再加上数量庞大、素质有限的中小型食品生产企业，监管很难到位。此外，农民并非缺乏科学种田的意识，也不是不知道过量农药化肥的危害，但他们最缺乏有效的组织管理、标准控制，只有利用市场机制将农民组织起来，使他们从标准化生产中获得更高、更稳定的收益，他们才会有动力去学习、贯彻现代农业标准。　　这些问题只有通过建立产业链来解决，运用统一、规范、协调、选优的原理，把科研成果和实践经验转化成具有可操作性的标准，指导和规范农业生产活动，以确保农副产品及其加工品的质量达到一定的要求，从而在源头上确保食品安全。　　新希望集团产业链的构建战略抛弃了以往的单打独斗，走了一条联合企业的发展道路。从2005年开始，新希望先后控股了山东六和、北京千喜鹤、陕西石羊等农牧业龙头企业，整合的力度相当大。通过打通“三链一网”(“三链”是指生猪、禽类、奶业三大畜禽养殖产业链，“一网”是指农村电子商务网)，建立包括养殖、饲料、屠宰、加工和销售等完整环节的现代畜禽产业链体系，通过信息技术实现从传统的饲料供应商向农业综合服务商转型。　　以新希望农牧体系中的千喜鹤集团为例，新希望集团与千喜鹤强强联合，率先打造饲料、育种、养殖、屠宰、加工紧密型产业链，确保了原料肉的安全。目前新希望已经与河北宽城满族自治县达成了意向，准备在那里建立年出栏百万头的无公害生猪养殖小区。到2010年，计划在全国建立20个~30个年出栏30万头的无公害生猪养殖小区。这些将为全国消费者提供无公害标准的猪肉及猪肉制品，建立一个可靠的、安全的生猪养殖溯源系统。　　打通整个产业链，不仅能够把流失在各个环节的利润捡回来，还能从源头上控制食品安全，确保食品的可追溯性，从而为消费者提供真正安全的食品。　　新希望集团有产业链保障的食品安全蓝图是：若干年后，居民购买猪肉肯定会选择品牌，不会和现在一样，随便买都一样。相比之下，产业链保障下的每一块猪肉都是可追溯的：祖宗三代是什么血统，在哪个养猪场养大的，什么时候吃过什么，用过什么药。这才是真真正正、彻底的放心肉。

[align=center][b][size=16px]坚持国家使命导向 强化计量科技发展战略保障[/size][/b][/align] 国家战略科技力量是国家意志和国家利益的重要体现，在关键领域和重点方向上发挥着战略支撑引领作用，有着重大原始创新效能，服务国家重大战略需要。“十四五”规划从坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位出发，将强化国家战略科技力量作为实现科技自立自强、加快建设科技强国的关键路径。 从全球科技竞争格局和国家发展整体利益来看，计量成为战略必争领域。 其一，计量关乎国家公益。古时，计量是田亩、税赋、历法、商贸等封建基本制度的技术保障，关乎政治稳定和经济统治。那时的度量衡器具须由最高统治者确认，是国家主权的象征。现代国家将国际单位制（[font=&][color=#333333]SI[/color][/font]）确立为法定计量单位，体现了国家意志。各国建立了计量基准、计量标准、标准数据库、参考实验室等国家计量基础设施，作为全社会共享的公共资源，保障经济社会发展各领域测量一致性和数据可靠性，传递信任，控制风险。 其二，计量关乎基础创新。计量被视为适用于所有科学的一门学科。就创新体系整体而言，计量被视为最重要的基础性技术，计量科技创新对提升研发效率和降低研发成本至关重要。数字化时代，没有精确计量，就没有准确数据，就难以实现颠覆性技术创新和高精尖产业发展。 其三，计量关乎战略全局。早在半个多世纪前的美苏导弹竞赛中，美国人将苏联领先的原因归结为“美国的计量不够准确”，并认为“文明的前程可能要押注在百万分之一英寸上，或十亿分之一秒上”。随着计量单位量子化变革，国家计量体系呈现扁平化发展趋势，国际规则正在重构，欧美国家都在积极部署战略对策，制定和实施量子化时代的国家计量发展战略，试图进一步强化全球科技创新版图的竞争优势，牢牢掌控新一轮科技革命的主导权。[font=&][color=#333333] 19[/color][/font]世纪末，欧美主要国家为占领第二次科技革命制高点，支撑工业化发展，纷纷通过立法建立了国家计量院（[font=&][color=#333333]NMI[/color][/font]），如美国的国家标准与技术研究院（[font=&][color=#333333]NIST[/color][/font]）、德国的联邦物理技术研究院（[font=&][color=#333333]PTB[/color][/font]）和英国的国家物理实验室（[font=&][color=#333333]NPL[/color][/font]）。 国家计量院的主要职责有以下三方面，一是作为国家量值源头，研究、建立、保存国家计量基准，复现和传递国际计量单位，保持国家最高测量能力，保证国家量值国际等效；二是作为国家公益机构，为科技创新、产业发展、公众健康和国防建设等各方面提供量值传递或溯源服务，保障全国测量结果的一致性和可靠性，支撑经济社会发展；三是作为国家科研机构，从事计量科学技术，特别是服务国家战略的先导性、基础性、关键性和共性计量技术研究与开发，担当提升国家核心竞争力的重要使命。[font=&][color=#333333] 100[/color][/font]多年来，作为国家战略科技力量，美、德、英三国的国家计量院为本国核心竞争力提升和经济社会发展作出了重要贡献。近年来，在量子科技引领的新一轮科技革命和产业变革中，欧美国家不断强化国家计量院的战略地位和财政保障，支撑抢占科技创新国际竞争制高点。[font=&][color=#333333]2018[/color][/font]年[font=&][color=#333333]12[/color][/font]月，美国总统签署的《国家量子倡议法案》投资约[font=&][color=#333333]4[/color][/font]亿美元用于支持[font=&][color=#333333]NIST [/color][/font]开展建立量子计量体系、研究量子测量和安全标准。目前，美国国会正在审议的《[font=&][color=#333333]2021[/color][/font]年国家标准与技术研究院未来法案》对[font=&][color=#333333]NIST[/color][/font]未来[font=&][color=#333333]5[/color][/font]年的发展进行了战略部署，总预算近[font=&][color=#333333]80[/color][/font]亿美元。美国以正式立法与国家投资方式，全力支持计量科技前沿攻关，服务国家重大需求，进一步强化[font=&][color=#333333]NIST[/color][/font]作为世界第一国家计量院的地位。 不断强化对计量科技发展的战略保障和对国家计量院的持续支持，已成为欧美国家制胜的重要法宝，也给了我们深刻启示。从国家创新体系行为主体来看，国家科研机构是国家科技战略科技力量的重要组成部分。根据我国科学技术进步法规定，国家科研机构应当坚持以国家战略需求为导向，为国家目标和社会公共利益服务。新形势下，我们要高度重视计量在科技创新体系中的基础地位和先导作用，强化使命导向，不断加强国家计量院的战略力量和引领作用。 一方面，建议把计量摆在科技创新全局的优先位置，加快实施量子化时代的国家计量发展战略，将量子测量作为国家科技基础设施发展的优先领域，并作为重点列入国家科技中长期发展规划，牢牢把握战略主动权和规则制定权。 另一方面，建议尽快修订完善计量法，明确国家计量院的法律地位和法定职责，以建设原始创新策源地和突破关键核心技术为目标，构建以国家计量院为核心的国家现代先进测量体系，为发挥新型举国体制优势予以法律保障。（来源：《中国市场监管报》2022年06月14日A8版，作者：于连超）