责任认定难

p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 泉州市政府新闻办通报福建东港石油化工实业有限公司码头化学品泄漏事件及处置情况 br/ 现就福建东港石油化工实业有限公司码头化学品泄漏事件及处置情况通报如下： br/ 一、事发经过 br/ & nbsp & nbsp 2018年11月3日16时左右，“天桐1”油轮靠泊泉州市泉港区东港石化公司码头；11月3日19时20分，开始从东港石化码头输油管道进行工业用裂解碳九的装船作业；11月4日凌晨0时51分，输油管出现跳管现象；凌晨1时13分，东港石化码头作业人员发现装船过程中发生工业用裂解碳九化学品泄漏。现场工作人员立即采取停泵关阀措施，并委托有资质的单位迅速到码头进行污油回收。凌晨1时23分油品停止泄漏；凌晨2时许，处置单位赶到码头进行污油回收；凌晨4时30分，围油栏内清污作业基本结束。但部分污油向邻近的肖厝海域移动，泉港部分区域空气出现刺鼻性气味。初步认定为一起安全生产责任事故引发的环境污染事件。 br/ 二、处置情况 br/ & nbsp & nbsp 事件发生后，泉州市主要领导第一时间作出批示，并赶赴现场指导应急处置工作，指派分管市领导一线调度指挥，要求泉港区马上成立现场处置、群众工作、海洋影响和评估处置、事件调查等工作小组，分头迅速开展应急处置工作： br/ （1）把人民群众的健康安全摆在第一位，用最快速度做好油污清理、环境恢复等工作，请专业人员参与指导处置工作； br/ （2）做好大气、水质、水产品的动态监测，以及对群众健康影响的医学观测，及时真实发布信息，做好群众的解释工作； br/ （3）启动养殖户受损情况评估，依法协调解决损失赔偿问题，切实维护群众合法权益； br/ （4）着手查明事件原因，严肃追究相关责任人责任； br/ （5）进一步健全防范检查、应急处置等长效机制，组织石化企业大排查，做到举一反三，坚决杜绝此类事件再次发生。目前，事件处置各项工作积极有序。 br/ & nbsp & nbsp 截至8日15时，共出动船舶400多艘次、人员2500多人次、吸油毡732袋、清油剂70桶开展油污吸附，受影响海域漂浮的油污已基本完成清理；继续出动船舶和人员对岸边、渔排等随潮水起落的残留油污进行吸附，此项工作仍在继续。 br/ & nbsp & nbsp 截至8日17时，泉港区医院陆续接诊来自南埔镇、后龙镇沿海一带的52名疑似接触碳九泄漏的群众。此类患者的主诉为“接触刺激性气体后身体不适”，其主要症状为头晕、恶心、呕吐、咽部不适。其中门诊就诊42名，留院观察10名。目前，9名患者症状较入院前有明显好转；另1名患者在事发水域溺水，出现吸入性肺炎，已从ICU（重症监护病房），转入普通病房，病情稳定。 br/ 三、环境监测情况 br/ & nbsp & nbsp 省、市环保、海洋渔业、安监等部门从4日当天即启动对受影响区域的大气、海洋环境、水产品监测监视。大气方面，11月4日12时，VOCs监测结果分别为上西村（泄漏点最近村庄）14.9mg/m3，峰前村0.4934mg/m3，肖厝村0.9756mg/m3。11月4日下午3时上西村VOCs监测结果下降为4.929mg/m3，下午4时上西村监测结果下降为0.429mg/m3。11月5日上午10时VOCs监测结果为上西村0.0574mg/m3，峰前村为0.5200mg/m3，肖厝村为0.7740mg/m3。6日至7日保持在0.018 mg/m3至0.239 mg/m3间，8日当天截止11时保持在0.102mg/m3至0.422mg/m3间。经同步分析VOCs组分，11月4日12时空气中的有机物萘、苯乙烯的浓度分别为12.07mg/m3、1.77 mg/m3，分别占空气中VOCs的81%、11.88%，其浓度均低于国家职业卫生标准《工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素》（GBZ 2.1-2007）中的时间加权平均容许浓度限值（即8小时平均容许浓度限值），其中：萘时间加权平均容许浓度限值为50mg/m3，苯乙烯时间加权平均容许浓度限值为50mg/m3。此后的大气环境监测数据也均小于《工作场所有害因素职业接触限限值化学有害因素》限值（上述限值是指在职业活动过程中长期反复接触，对绝大多数接触者的健康不引起有害作用的容许接触水平）。目前，福建省泉州环境监测中心站仍在持续开展大气环境质量跟踪监测。水质方面，经泉州海洋环境监测预报中心检测，6日10时左右，肖厝网箱养殖区海域监测点石油类含量154.6ug/L，化学需氧量含量0.86mg/L，石油类符合第三类海水水质标准，化学需氧量符合第一类海水水质标准；东港石化码头区海域监测点石油类含量363.5ug/L，化学需氧量含量0.79mg/L，石油类符合第四类海水水质标准，化学需氧量符合第一类海水水质标准。至7日，9个监测点化学需氧量均达到第一类海水水质标准，石油类达到第一至第三类水质标准。8日，11个监测点化学需氧量均达到第一类海水水质标准，石油类除肖厝码头监测点处于第三类海水水质范围外，其他10个监测点均达到第一（二）类水质标准。水产品方面，省海洋与渔业监测中心于4日9时在养殖区抽取3个样品进行初检，根据检测规程需连续两周检测无裂解碳九残留物，方可解除管制。为确保食品安全，泉港区已于4日暂缓受影响海域网箱养殖水产品起捕、销售、食用。此次事件直接影响海域面积约0.6平方公里，养殖受损集中在肖厝网箱养殖区约300亩，涉及养殖户152户、养殖面积99单元，其中20单元为空箱，在养的79单元中有20单元下沉较严重，其余均存在不同程度受损，6日开始着手修复，7日开始进入养殖户开展受损情况调查评估，为下一步理赔做好准备。 br/ 下一步，我市将继续做好大气、海洋环境、水产品监测监视、损失评估和理赔、事件调查与责任认定等工作；密切关注相关患者的病情变化，全力积极做好后续治疗；并继续组织人员开展入户走访工作，确保事件依法依规稳妥处置。后续情况将陆续发布。 /p

为深化生态文明体制改革，规范社会化环境检测机构环境监测行为，推进环境监测服务社会化，湖南省环境保护厅已印发《湖南省社会环境检测机构环境监测业务能力认定管理办法》，具体如下：　　湖南省社会环境检测机构　　环境监测业务能力认定管理办法　　第一章 总 则　　第一条 为深化生态文明体制改革，规范社会环境检测机构环境监测行为，推进环境监测服务社会化，根据《中华人民共和国环境保护法》、《环境监测管理办法》等有关规定，制定本办法。　　第二条 本办法适用于在湖南省内注册、拥有固定实验室和监测仪器的社会环境检测机构，向省级环境保护行政主管部门自愿申请认定具备相应环境监测业务能力的活动。　　第三条 本办法所称的社会环境检测机构是指非环境保护行政主管部门所属的在湖南省内从事环境监测业务的企事业单位。　　第四条 社会环境检测机构按照本办法可以向省环境保护行政主管部门申请环境监测业务能力认定。经认定合格者，在认定的监测类别、监测项目和资质有效期内，开展相应的环境监测业务，出具监测数据和报告，并对数据和报告的真实性与准确性负责。　　第五条对社会环境检测机构环境监测业务能力认定遵循严格标准、稳步放开、强化监管、有序实施等原则，并根据环境监测业务需求和检测机构的总量、分布等情况，分级分类开展监测业务能力认定工作。　　第六条通过环境监测业务能力认定的社会环境检测机构，可以承担省内企业、社会团体、环保部门等委托的环境监测业务及咨询服务。社会环境检测机构的服务范围由省环境保护行政主管部门另行确定公布。　　第二章 申请条件和认定程序　　第七条 申请环境监测业务能力认定的社会环境检测机构分为综合检测和专项检测机构两类。　　综合检测机构系指具备相对较强的监测能力，能够覆盖水和废水、环境空气和废气、噪声、土壤和固废等监测领域，可以承担省内企业、社会团体、环保部门委托的综合环境监测任务及咨询服务的社会环境检测机构。　　专项检测机构系指具备水和废水、环境空气和废气、噪声、土壤和固废等某环境要素的专项监测能力，可以承担检测机构所在地市企业、社会团体和地方环保部门委托的环境监测任务及咨询服务的社会环境检测机构。　　第八条 申请环境监测业务能力认定的社会环境检测机构应具备以下基本条件：　　(一)依法设立的法人组织 　　(二)通过省级计量监督部门以上计量认证，具备与开展监测业务相适应的监测项目和能力 　　(三)在湖南省境内有满足实验室工作的合格场所 　　(四)具有与开展监测业务相适应的仪器设备 　　(五)有满足工作需要的专业技术人员，并持有省环境保护行政主管部门核发的《湖南省环境监测人员上岗合格证》。　　(六)建立较为完备的质量保证和质量控制体系。　　第九条 申请综合检测机构还应具备以下条件：　　(一)不少于40名在岗专职技术人员，具有与环境监测相关的专业技术职称任职资格或大学本科以上学历，其中高级职称不少于2名。　　(二)仪器设备现有价值不少于600万元，在湖南省境内的实验室使用面积不得低于1000平方米。　　(三)通过计量认证的监测能力不得少于100项，并覆盖水和废水、环境空气和废气、噪声、土壤和固废等类别。　　第十条 申请专项检测机构还应具备以下条件：　　(一)不少于10名在岗专职技术人员，具有与环境监测相关的专业技术职称任职资格或大学本科以上学历。　　(二)仪器设备现有价值不少于200万元，在湖南省境内的实验室使用面积不得低于 500平方米。　　(三)通过计量认证的监测能力不得少于50项。　　第十一条 省环境保护行政主管部门接到申请单位的申报材料后，在45个工作日内完成对申请内容的审核认定。　　(一)核实申请材料的完整性 　　(二)现场核实实验室场所和监测分析仪器设备配备情况、核实实有技术人员资质符合情况和技术人员实验室操作能力、审查内部质量管理体系文件执行情况，必要时进行现场考核 　　(三)核实其他相关证明及整改材料等 　　(四)能力认定结果在省环境保护行政主管部门网站公示5个工作日 　　(五)通过审核的，书面核发《湖南省环境监测业务能力认定证书(临时)》，并在省环境保护行政主管部门网站公布其认定的基本情况、等级、类别、项目和一年有效期。　　(六)在一年临时有效期满后，通过年检的，核发《湖南省环境监测业务能力认定证书》。　　第十二条 通过业务能力认定的有效期为三年。在有效期内，社会环境检测机构的组织机构、重要监测仪器设备、业务范围、计量认证资质评审结果等发生变化时，应及时向省环境保护行政主管部门备案，并办理变更登记。省环境保护行政主管部门定期在网站上公布变更登记等相关信息。　　第十三条 已经取得环境监测业务能力认定证书的社会环境检测机构申请提高监测等级、新增监测类别或项目的，按照本规定第十一条的程序进行扩项评审。　　第十四条 通过环境监测业务能力认定的社会化环境监测机构应在其认定有效期届满前45个工作日，向省环境保护行政主管部门申请复查审核，程序与初次申请程序相同。　　第三章 监督管理　　第十五条 社会环境检测机构可在认定范围内，以合同方式接受委托开展环境监测业务。　　第十六条 社会环境检测机构应当按照环境保护相关技术规范或标准实施样品的采集、运输、制备、贮存、处置以及样品分析和数据处理等监测活动，保证监测数据和信息的代表性、可比性、真实性和准确性。具备留样条件的样品必须按照要求留样保存。　　第十七条 社会环境检测机构应当严格遵守法律法规，按照委托方要求开展监测活动，保守委托方秘密，不得向社会擅自发布。属于保密范围的环境监测数据、资料、成果，应当按照国家有关保密的规定进行管理。　　第十八条 社会环境检测机构接受委托后，应当独立承担工作，原则上不得转包监测业务。因监测工作需要个别指标不具备能力确需分包的，需要按照《实验室资质认定准则》和《检测和校准实验室认可准则》要求，在征得委托方同意后可分包给具备相应资质的环境检测机构，但分包数据比例不能高于本项目总监测数据的10%。　　第十九条 社会环境检测机构应在核发的能力认定范围和有效期内承担环境监测业务，出具监测报告，不得超范围开展监测工作并提供监测数据或报告。　　省内环保行政主管部门根据工作需要，委托社会环境检测机构开展监测业务的，应优先选择经过省环保厅业务能力认定的机构开展相应监测业务。　　第二十条 省级环境保护行政主管部门对全省社会环境检测机构业务能力认定实行统一监督管理 市(州)、县(市、区)环境保护行政主管部门对本辖区内的社会环境检测机构进行日常监督管理与检查。　　各级环境保护行政主管部门所属环境监测机构配合行政主管部门承担辖区内社会环境检测机构监测业务能力的技术审查、质量管理、业务指导等工作。　　省环境保护行政主管部门对社会环境检测机构承接的委托监测活动进行质量监督管理，定期组织开展质量监督检查 同时对社会环境检测机构进行年度评估，评估环境检测机构环境监测业务水平和服务质量，评估结果进行通报，年度评估的内容、组织方式和程序将另行规定。　　第二十一条 对社会环境检测机构连续两年年度评估为优秀的，实行第三年免评的奖励。对社会环境检测机构的环境监测活动有下列情形之一的，省环境保护行政主管部门取消其在本省境内开展环境监测业务的认定资格，在官网予以公布，同时依照有关法律法规进行处罚，将相应机构及负责人列入负面名单，并报环境保护部。被取消或终止的社会环境检测机构，3年内不得重新在本省境内进行环境监测业务能力认定。　　(一)超范围开展环境监测业务的 　　(二)超有效期开展环境监测业务的 　　(三)违反第十八条规定私自转包监测业务的 　　(四)监测过程中编造数据、与委托方串通故意影响监测结果的客观性，或者有其他弄虚作假行为的 　　(五)监测活动违反国家环境监测管理规定或技术规范的，经过通报后再次发现并造成不良社会影响的 　　(六)未经委托方同意擅自对外发布数据的 　　(七)连续两年年度考核不合格的 　　(八)其他影响监测活动客观性、公正性的行为。　　第四章 附 则　　第二十二条 监测能力认定申请表、评审报告、监测能力认定证书等由省环境保护行政主管部门统一印制。　　第二十三条 本办法由省环境保护行政主管部门负责解释。　　第二十四条 本办法自公布之日起施行。

作为技术创新体系的重要组成部分，工程技术研究中心主要依托某一行业或领域内具有较高技术水平的科研机构、高校或企业而组建，并针对行业发展中的重大关键、共性技术问题，开展研发和成果的工程化、产业化，从而推动相关行业、领域的技术进步和产业发展。为加快产业技术创新平台建设，持续推动产业技术创新能力提升，河南省科学技术厅于2022年9月决定组织开展2022年省工程技术研究中心建设工作，要求申报机构拥有相对固定、具有较高水平的工程技术研究和工程设计人员15人以上，具有高级职称或博士学位的工程技术人员不低于20%或不少于3人；拥有的仪器设备总值达到500万元以上，研究开发场地面积达100平方米以上，中试基地面积达300平方米以上。2023年2月3日，河南省科学技术厅公布认定建设的2022年度河南省工程技术研究中心名单，共463家上榜。其中，电子信息领域28家，先进制造与自动化97家，新材料领域129家，新能源与交通领域33家，生物医药领域47家，资源环境与社会事业领域47家，现代农业领域77家，现代服务业领域5家。2022年度河南省工程技术研究中心名单如下：2022年度河南省工程技术研究中心名单序号名称依托单位主管部门所属区域一、电子信息（28家）1河南省数据安全工程技术研究中心 河南信安世纪科技有限公司郑州市科学技术局郑州市2河南省大数据赋能产业数字化工程技术研究中心郑州阿帕斯数云信息科技有限公司郑州市科学技术局郑州市3河南省数据中心操作系统工程技术研究中心超聚变数字技术有限公司郑州市科学技术局郑州市4河南省智能语音工程技术研究中心河南讯飞人工智能科技有限公司郑州市科学技术局郑州市5河南省智能终端永磁组件工程技术研究中心信阳圆创磁电科技有限公司信阳市科学技术局信阳市6河南省信息系统集成与应用开发工程技术研究中心河南驿展科技有限公司驻马店市科学技术局驻马店市7河南省地理信息数字化工程技术研究中心河南数慧信息技术有限公司郑州国家高新技术产业开发区管委会郑州高新区8河南省通信技术与网络设计工程技术研究中心日海恒联通信技术有限公司郑州经济技术开发区管委会郑州经开区9河南省智慧照明管控工程技术研究中心河南新中飞科技有限公司郑州市科学技术局郑州市10河南省信创终端适配工程技术研究中心河南长龙科技发展有限公司南阳市科学技术局南阳市11河南省液晶显示面板工程技术研究中心焦作康耀光电科技有限公司孟州市科技和工业信息化局孟州市12河南省内陆港物流信息工程技术研究中心河南科技职业大学周口市科学技术局周口市13河南省密码科技工程技术研究中心鹤壁密码先进技术研究院鹤壁市科学技术局鹤壁市14河南省智慧称重物联网系统工程技术研究中心中储恒科物联网系统有限公司荥阳市科学技术和工业信息化局荥阳市15河南省动力集成与智能控制工程技术研究中心河南工程学院河南省教育厅郑州市16河南省智能教育与数字化应用工程技术研究中心河南校信通教育科技有限公司郑州国家高新技术产业开发区管委会郑州高新区17河南省建设工程元宇宙应用工程技术研究中心河南财经政法大学河南省教育厅郑州市18河南省工业照明智能控制节能技术工程技术研究中心焦作市特光照明设备有限公司焦作国家高新技术产业开发区管委会焦作高新区19河南省现代通信与网络工程技术研究中心河南省通信工程局有限责任公司郑州市科学技术局郑州市20河南省智慧金融与数据安全工程技术研究中心河南财经政法大学河南省教育厅郑州市21河南省高性能背光显示模组工程技术研究中心信阳中部半导体技术有限公司信阳市科学技术局信阳市22河南省物联网智慧照明工程技术研究中心河南睿光新能源科技有限公司郑州国家高新技术产业开发区管委会郑州高新区23河南省数据安全与隐私保护工程技术研究中心郑州云智信安安全技术有限公司郑州国家高新技术产业开发区管委会郑州高新区24河南省北斗导航芯片集成与应用工程技术研究中心郑州中科集成电路与系统应用研究院郑州国家高新技术产业开发区管委会郑州高新区25河南省电商大数据生态工程技术研究中心郑州吉客印电子商务有限公司郑州国家高新技术产业开发区管委会郑州高新区26河南省可夜视红外防水防雾薄膜工程技术研究中心南阳市荔园光学有限责任公司南阳国家高新技术产业开发区管委会南阳高新区27河南省网络安全攻防服务工程技术研究中心郑州迪维勒普科技有限公司郑州国家高新技术产业开发区管委会郑州高新区28河南省光学镜头自动化组装工程技术研究中心南阳市永泰光电有限公司南阳国家高新技术产业开发区管委会南阳高新区二、先进制造与自动化（97家）29河南省节能蒸发装备工程技术研究中心郑州博大浓缩干燥设备有限公司郑州市科学技术局郑州市30河南省建筑机电安装工程技术研究中心河南泉舜工程有限公司郑州市科学技术局郑州市31河南省环保型瓦楞纸箱智能制备工程技术研究中心河南灏宇纸品有限公司郑州市科学技术局郑州市32河南省煤矿高端重型液压支架工程技术研究中心河南能源化工集团重型装备有限公司开封市科学技术局开封市33河南省高压螺旋流量仪表工程技术研究中心开封百特流量仪表有限公司开封市科学技术局开封市34河南省航空装备维修保障工程技术研究中心国营洛阳丹城无线电厂洛阳市科学技术局洛阳市35河南省节能环保石化设备工程技术研究中心洛阳德美机械有限公司洛阳市科学技术局洛阳市36河南省智能环保家具工程技术研究中心洛阳莱特柜业（集团）有限公司洛阳市科学技术局洛阳市37河南省高精度工业视觉检测工程技术研究中心中科慧远视觉技术（洛阳）有限公司洛阳市科学技术局洛阳市38河南省非道路车辆传动系统工程技术研究中心一拖（洛阳）液压传动有限公司洛阳市科学技术局洛阳市39河南省智能纯电动矿用自卸车工程技术研究中心河南跃薪智能机械有限公司平顶山市科学技术局平顶山市40河南省黑色金属精细铸造工程技术研究中心河南旭锐合金新材料制造有限公司安阳市科学技术局安阳市41河南省矿用高强度紧凑链工程技术研究中心河南启欧通用机械有限公司鹤壁市科学技术局鹤壁市42河南省发动机轴体精密模具工程技术研究中心焦作大学焦作市科学技术局焦作市43河南省新能源热泵工程技术研究中心河南昊立智能科技有限公司许昌市科学技术局许昌市44河南省智能电表主控板智造工程技术研究中心河南源洪电气有限公司许昌市科学技术局许昌市45河南省智能充换电工程技术研究中心许继电源有限公司许昌市科学技术局许昌市46河南省特种彩色凹印制版工程技术研究中心三门峡毕昇制版科技股份有限公司三门峡市科学技术局三门峡市47河南省数字化设计与切削加工精度技术研究中心商丘工学院商丘市科学技术局商丘市48河南省瓦楞纸绿色柔性版印刷工程技术研究中心商丘君临实业有限公司商丘市科学技术局商丘市49河南省超大型塔式起重机工程技术研究中心河南金利重工科技有限公司济源产城融合示范区工业和科技创新委员会济源示范区50河南省高强度紧固件工程技术研究中心河南国泰铂固科技有限公司济源产城融合示范区工业和科技创新委员会济源示范区51河南省工业机器人智能交互与控制工程技术研究中心济源职业技术学院济源产城融合示范区工业和科技创新委员会济源示范区52河南省专用车桥工程技术研究中心安联（郑州）工程机械有限公司郑州国家高新技术产业开发区管委会郑州高新区53河南省智能输电（GIL）工程技术研究中心河南安靠电力工程设计有限公司郑州国家高新技术产业开发区管委会郑州高新区54河南省动植物生态照明系统工程技术研究中心郑州创亿达照明有限公司郑州国家高新技术产业开发区管委会郑州高新区55河南省高性能耐火阻燃电缆工程技术研究中心一方电气股份有限公司郑州国家高新技术产业开发区管委会郑州高新区56河南省智能数码印花设备工程技术研究中心郑州新世纪数码科技股份有限公司郑州国家高新技术产业开发区管委会郑州高新区57河南省钢结构检测工程技术研究中心河南日盛综合检测有限公司郑州国家高新技术产业开发区管委会郑州高新区58河南省车载光学镜头工程技术研究中心河南同城光电有限公司南阳国家高新技术产业开发区管委会南阳高新区59河南省铂基技术温度传感器工程技术研究中心南阳市华业防爆仪表有限公司南阳国家高新技术产业开发区管委会南阳高新区60河南省油井测试装备工程技术研究中心南阳华美石油设备有限公司南阳国家高新技术产业开发区管委会南阳高新区61河南省特种车辆抑振控制工程技术研究中心新乡市新华液压机械有限公司新乡国家高新技术产业开发区管委会新乡高新区62河南省中央电器控制盒工程技术研究中心新乡市荣泰电器有限公司新乡国家高新技术产业开发区管委会新乡高新区63河南省深冷产品装备工程技术研究中心河南新飞制冷器具有限公司新乡国家高新技术产业开发区管委会新乡高新区64河南省智慧气膜方舱工程技术研究中心河南新飞电器集团有限公司新乡国家高新技术产业开发区管委会新乡高新区65河南省高精度自清洗过滤器工程技术研究中心河南德源净化装备有限公司新乡国家高新技术产业开发区管委会新乡高新区66河南省冷链物联控制终端工程技术研究中心郑州椿长仪器仪表有限公司