检测与管理

[align=center] [/align][font=Tahoma, Helvetica, SimSun, sans-serif][size=18px][color=#444444]一、检验检测机构出具不实检验检测报告情形的界定? 尊敬的国家局领导： 我是基层一名执法人员，近期在检查一家机动车检测机构时发现，该机构未按照GB3847要求，对应当采用加载减速法进行检测的车辆使用了自由加速法进行检测，违反了国家有关强制性规定的检验检测规程或者方法。 依据《检验检测机构监督管理办法》第十三条，该机构出具的检验检测报告应同时满足“数据、结果存在错误或者无法复核的”情形才能认定为出具不实检验检测报告，该机构已将使用错误检测方法的车辆召回重新检测，重新检测结果均合格。 但是自由加速法和加载减速法检测的项目和方法均不相同，而且在温度、湿度、大气压不同的情况下，同样检测方法的复检检测数据也不完全一致，是否可以认定该机构构成违反了国家有关强制性规定的检验检测规程或者方法，而且出具的检验检测报告数据、结果无法复核的行为。 敬盼回复！ 认可与检验检测监督管理司回复 检验检测机构出具的检验检测报告存在《检验检测机构监督管理办法》第十三条第二款规定的情形之一，并且数据、结果存在错误或者无法复核的，属于不实检验检测报告，依据第二十六条第一款进行处罚。具体条款适用问题需依据监管执法中查实的案情及证据材料进行综合判断。 二、检验检测报告技术要求/标准值? 你好！ 目前第三方检验检测机构在接受客户委托检验时，存在以下情况： 1. 委托方委托时未提供检验项目标准值/技术要求，在检验检测过程中根据检验结果提供检验项目标准值/技术要求，要求判定，检验机构是否受理。 2. 委托方委托时未提供检验项目标准值/技术要求，在检验报告出具后根据检验结果提供检验项目标准值/技术要求，要求判定，检验机构是否受理。 3. 委托方委托时提供检验项目标准值/技术要求，在检验过程中根据检验结果重新提供检验项目标准值/技术要求，要求判定，检验机构是否受理。 4. 委托方委托时提供检验项目标准值/技术要求，在检验报告出具后根据检验结果重新提供检验项目标准值/技术要求，要求判定，检验机构是否受理。 认可与检验检测监督管理司回复 检验检测机构应当依照《检验检测机构监督管理办法》第八条、第十一条以及《检验检测机构资质认定评审准则》的相关规定签订委托合同并履行。 三、资质认定中食品包材属于食品大类还是非食品? 您好，请问一下，检验检测机构在进行资质认定时，食品和非食品需要分开进行申报，食品包材属于食品大类还是非食品大类呢？依据是什么？ 认可与检验检测监督管理司回复 您好！留言收悉，针对您的问题，现答复如下：食品包装材料的检验检测标准为“食品安全国家标准”的，列入食品检验检测能力表。感谢您对市场监管及认可检测工作的关心与支持! 四、实验室内部练习报告是否需要盖CMA章? 您好！留言收悉，针对您的问题，现答复如下：依据《国家认监委关于实施的若干意见》(国认实[2015]49号)，检验检测机构为科研、教学、内部质量控制等活动出具检验检测数据、结果时，在资质认定证书确定的检验检测能力范围内的，出具的检验检测报告或者证书上可以不标注检验检测机构资质认定标志。感谢您对市场监管及认可检测工作的关心与支持! 认可与检验检测监督管理司回复 您好！留言收悉，针对您的问题，现答复如下：检验检测机构对外出具检验检测报告应当符合《检验检测机构资质认定管理办法》第十九条“检验检测机构应当在资质认定证书规定的检验检测能力范围内、依据相关标准或者技术规范规定的程序和要求，出具检验检测数据、结果。＂第二十一条“检验检测机构向社会出具具有证明作用的检验检测数据、结果的、应当在其检验检测报告上标注资质认定标志。＂等有关规定。感谢您对市场监管及认可检测工作的关注与支持! 五、强制性作废标准问题？ 您好，请问强制性标准新版本已实施，旧版已作废，这种情况，若资质认定能力附表保留旧版标准，客户要求一定要按旧版标准检测，是否可按旧版标准检测出具加盖CMA标识的报告。 认可与检验检测监督管理司回复 您好！留言收悉，针对您的问题，答复如下：依据《检验检测机构资质认定管理办法》第二十一条的规定,检验检测机构向社会出具具有证明作用的检验检测数据、结果的，应当在其检验检测报告上标注资质认定标志。依据《检验检测机构资质认定评审准则》4.5.14的规定，当客户建议的方法不适合或已过期时应通知客户。感谢您对市场监管及认可检测工作的关心和支持!06 六、CMA分包? 你好，最新的检验检测机构监督管理办法（39号）第十条允许分包检验检测项目，对于此条，我有二个问题请教咨询如下： 1. 分包项目有没有比例限制要求？是不是只要本实验室检测至少一个项目，其他项目均可以分包给有能力有资质的实验室？则本实验室可以出具CMA报告，谢谢。 2. 最新的监督管理办法第十条要求”检验检测机构应当在检验报告中注明分包的检验检测项目以及承担分包项目的检验检测机构“，但之前的《检验检测机构资质认定评审准则》及释义（该文件已失效）中要求对于“没有能力的分包”，还要“注明自身无相应资质认定许可技术能力”，我想请教的是，这一条（注明自身无相应资质认定许可技术能力）还需要注明吗？因为有个别审核可能还拿之前的释义来作为评判原则。 认可与检验检测监督管理司回复 您好!留言收悉，针对您的问题，现答复如下:《检验检测机构资质认定管理办法》第十九条规定:“检验检测机构应当在资质认定证书规定的检验检测能力范围内,依据相关标准或者技术规范规定的程序和要求，出具检验检测数据、结果＂。 《检验检测机构监督管理办法》第十条规定：“需要分包检验检测项目的，检验检测机构应当分包给具备相应条件和能力的检验检测机构，并事先取得委托人对分包的检验检测项目以及拟承担分包项目的检验检测机构的同意，检验检测机构应当在检验检测报告中注明分包的检验检测项目以及承担分包项目的检验检测机构。＂感谢您对市场监管及认可检测工作的关注与支持! 七、施工企业试验室可否申请CMA认证? 请问是否可以以“某某工程有限公司试验检测中心”的名义申请独立的中国计量认证资质？ 说明：这个工程有限公司是独立法人机构，试验检测中心为其设立的企业内部组织机构，谢谢！ 认可与检验检测监督管理司回复 您好!留言收悉，针对您的问题，现答复如下：依据《检验检测机构监督管理办法》第六条“检验检测机构及其人员应当独立于其出具的检验检测报告所涉及的利益相关方，不受任何可能干扰其技术判断的因素影响，保证其出具的检验检测报告真实、客观、准确、完整。＂ 根据《国家认监委关于实施的若干意见》，“生产企业内部的检验检测机构不在检验检测机构资质认定范围之内，生产企业出资设立的具有法人资格的检验检测机构可以申请检验检测机构资质认定、应当遵循检验检测机构客观独立、公正公开、诚实守信的相关从业规定”，感谢您对市场监管及认可检测工作的关心与支持! 八、39号令中检测分包的具体事宜? 关于39号令第十条“ 需要分包检验检测项目的，检验检测机构应当分包给具备相应条件和能力的检验检测机构，并事先取得委托人对分包的检验检测项目以及拟承担分包项目的检验检测机构的同意。 检验检测机构应当在检验检测报告中注明分包的检验检测项目以及承担分包项目的检验检测机构。”请问上述条款是允许分包给没有CMA资质但是有能力和条件的检验检测机构吗？分包给无CMA资质的机构，还可以加盖CMA章了吗？如果分包方没有CMA或CNAS资质，如何判定具备相应条件和能力？烦请回复，谢谢！ 认可与检验检测监督管理司回复 您好！留言收悉，针对您的问题，现答复如下：《检验检测机构监督管理办法》第十条规定：“需要分包检验检测项目的，检验检测机构应当分包给具备相应条件和能力的检验检测机构，并事先取得委托人对分包的检验检测项目以及拟承担分包项目的检验检测机构的同意。 检验检测机构应当在检验检测报告中注明分包的检验检测项目以及承担分包项目的检验检测机构。” 其中，“条件”是指检验检测资质认定等条件；“能力”是指实际承担并完成相应检验检测业务的能力。感谢您对市场监管及认可检测工作的关心与支持！ 九、关于CNAS认可的实验室的法规使用? 1、通过CNAS认可的实验室，是不是《检验检测机构监督管理办法》《检验检测机构资质认定管理办法》规定的检验检测机构？ 2、通过CNAS认可的实验室，从事计量校准，其行为是否适用《检验检测机构监督管理办法》《检验检测机构资质认定管理办法》？ 认可与检验检测监督管理司回复 您好!留言收悉，针对您的问题，现答复如下: 1、依照《检验检测机构资质认定管理办法》第二条“本办法所称检验检测机构，是指依法成立，依据相关标准或者技术规范,利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能,对产品或者法律法规规定的特定对象进行检验检测的专业技术组织。 本办法所称资质认定,是指市场监督管理部门依照法律、行政法规规定，对向社会出具具有证明作用的数据、结果的检验检测机构的基本条件和技术能力是否符合法定要求实施的评价许可。”的规定，通过 CNAS 认可的实验室属于上述范围的，应当适用《检验检测机构资质认定管理办法》《检验检测机构监督管理办法》规定。 2、检验检测机构从事计量校准活动，不适用《检验检测机构资质认定管理办法》《检验检测机构监督管理办法》规定。感谢您对市场监管及认可检测工作的关心和支持！ 十、未取得资质认定证书能否进行试验? 您好，请问申请资质认定扩项及标准变更之后，现场评审已经通过，新的证书还没有发下来，这是可以对新扩项的项目先进行试验等证书发下来之后再出具检测报告吗？还是要等证书发下来之后才能进行试验？ 认可与检验检测监督管理司回复 您好！留言收悉，针对您的问题，现答复如下：检验检测机构对外出具检验检测报告应当符合《检验检测机构资质认定管理办法》第十九条“检验检测机构应当在资质认定证书规定的检验检测能力范围内，依据相关标准或者技术规范规定的程序和要求，出具检验检测数据、结果”的规定。感谢您对市场监管及认可检测工作的关注与支持! [/color][/size][/font]

[size=18px][b][font=仿宋_GB2312][color=#000000]检查依据：《[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]检验检测机构[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]资质认定管理办法》第[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]24[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]条，第[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]43[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]条第[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]1[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]项；《[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]检验检测机构资质认定能力评价[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000] [/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]检验检测机构通用要求[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]》第[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]4.5.2[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]、[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]4.5.13[/color][/font][font=仿宋_GB2312][color=#000000]项。[/color][/font][/b][/size][font=仿宋_GB2312][size=18px][color=#000000]生态环境监测机构应按照《检验检测机构资质认定能力评价 检验检测机构通用要求》第4.5.2和4.5.13项要求，由最高管理者负责，每12个月内至少组织1次管理评审。管理评审的输入和输出应符合《检验检测机构资质认定能力评价 检验检测机构通用要求》第4.5.13项要求的所有内容。[/color][/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=18px][color=#000000]检查管理评审记录和报告，审核管理评审的输入和输出是否符合《检验检测机构资质认定能力评价 检验检测机构通用要求》第4.5.13项要求的所有内容。发现不满足要求的，判定为不符合。[/color][/size][/font]

【标准原文】4.2.2　检验检测机构应确定全权负责的管理层，管理层应履行其对管理体系的领导作用和承诺：a）对公正性做出承诺；b）负责管理体系的建立和有效运行；c）确保管理体系所需的资源；d）确保制定质量方针和质量目标；e）确保管理体系要求融入检验检测的全过程；f）组织管理体系的管理评审；g）确保管理体系实现其预期结果；h）满足相关法律法规要求和客户要求；i）提升客户满意度；j）运用过程方法建立管理体系和分析风险、机遇。【条文释义】1．检验检测机构管理层应对管理体系全权负责，承担领导责任和履行承诺。管理层负责管理体系的建立和有效运行，确保管理体系所需的资源。这里应注意用管理层替代了最高管理者，管理层是指一组人，或者一个人。2．检验检测机构管理层应确保制定质量方针和质量目标，确保管理体系的要求融入检验检测的全过程，组织管理体系的管理评审，满足相关法律法规要求和客户要求，提升客户满意度，确保管理体系实现其预期结果。3．检验检测机构管理层应识别检验检测活动的风险和机遇，配备适宜的资源，并实施相应的质量控制，策划和实施应对风险和利用机遇的措施。应对风险和利用机遇可为提高管理体系有效性、实现改进结果以及为防止不利影响奠定基础。机遇的出现可能意味着某种有利于实现预期结果的局面，例如：有利于机构吸引客户、开发新领域，减少浪费或提高效率。检验检测机构应消除或减小风险，利用机遇，抓住机遇拓展资质认定领域，更好为客户服务。