农产品加工业

针对农产品加工业监测分析工作起步较晚，存在调查制度不一致、行业分类不适合、指标体系不健全、统计范围不完善、信息反馈不及时等问题，为切实履行职责任务，强化各级农产品加工业监测分析工作，提高科学决策能力水平，日前农业部办公厅印发了《关于切实加强农产品加工业监测分析工作的通知》，部署农产品加工业监测分析工作。 　　《通知》指出，要充分认识农产品加工监测分析工作的重要意义。农产品加工业监测分析是各级政府指导农产品加工行业发展、制定政策措施、推进科学决策的重要依据，是农产品加工业管理部门必须履行的一项重要职责。加强和完善农产品加工业统计监测和运行分析，对于准确反映农产品加工业发展质量、经营效益、行业结构和区域布局等情况，科学制定农产品加工业发展战略规划，提高农产品加工业管理水平，推动农产品加工业持续健康发展具有十分重要的意义。 　　《通知》强调，要建立健全制度，突出监测分析重点。各级农产品加工业管理部门要参照《农产品加工业行业划分方式(试行)》、《全国农产品加工业监测表填报细则(试行)》，设计完善地方农产品加工业统计制度和调查方法，做到指标全覆盖、制度可衔接。要重点做好农产品加工业运行情况季度分析、农产品加工业年度数据汇总和农产品加工业企业监测试点等三方面工作。 　　《通知》要求，要切实加强组织领导，提供有力保障。各级农产品加工业管理部门要把监测分析工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导。一要培育队伍。要明确监测分析工作分管领导、具体负责人和业务人员，建立一支结构完善、力量精干、相对稳定的工作队伍。二要加强培训。要高度重视监测分析人员的能力培养，创造条件组织开展业务培训，不断提高理论素养和业务能力。三要提供保障。各级农产品加工业管理部门要争取设立专项资金，配备办公设备，确保监测分析工作顺利开展。

各省、自治区、直辖市、计划单列市农产品加工行政主管部门、渔业行政主管部门: 　　依据《农产品加工业“十一五”发展规划》和《国家农产品加工技术研发中心及分中心管理办法》的有关要求，我部按照公平、公正、公开的原则，通过单位自主申报、地方主管部门审查推荐、专家评审及网上公示等程序，认定山东轻工业学院等60家单位为国家农产品加工技术研发专业分中心。 　　希望被认定的国家农产品加工技术研发分中心，进一步加强研发能力建设，注重农产品加工技术的原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，积极参与重大共性技术的研发、试验和示范推广工作，为推动我国农产品加工业的技术进步和产业升级贡献力量。 　　各级农产品加工业、渔业行政管理部门要加强对国家农产品加工技术研发专业分中心工作的指导、监督和服务，不断完善农产品加工业技术研发体系，通过技术创新，促进我国农产品加工业的持续健康快速发展。 　　附件： 　　国家农产品加工技术研发专业分中心名单 　　一、粮油加工专业分中心 　　山东轻工业学院 　　庆安鑫利达米业有限公司 　　襄樊万宝粮油集团 　　西藏天麦力健康品有限公司 　　二、果蔬加工专业分中心 　　中国热带农业科学院农产品加工研究所 　　海南椰国食品有限公司 　　广东帝浓酒业有限公司 　　山东飞达集团有限公司 　　江苏省农业科学院 　　秦皇岛长胜农业科技发展有限公司 　　山东省赛博特食品有限公司 　　湖南省瓜类研究所 　　安徽省农业科学院农产品加工研究所 　　阜城县果蔬产品深加工研究所 　　山东赛维绿色科技有限公司 　　浙江农林大学 　　三、畜产品加工专业分中心 　　江苏雨润食品产业集团有限公司 　　唐人神集团股份有限公司 　　江西国鸿集团有限公司 　　金字火腿股份有限公司 　　福建森华实业有限公司 　　浙江青莲食品股份有限公司 　　宁夏大学 　　内蒙古蒙都羊业食品有限公司 　　内蒙古蒙牛乳业(集团)股份有限公司 　　小洋人生物乳业集团有限公司 　　四、水产品加工专业分中心 　　上海海洋大学 　　绍兴利康食品有限公司 　　茂名长兴食品有限公司 　　浙江长生鸟珍珠生物科技有限公司 　　广东海洋大学 　　海南大学 　　山东海之宝海洋科技有限公司 　　中国水产科学研究院长江水产研究所 　　北京市水产科学研究所 　　好当家集团有限公司 　　天津农学院 　　江西科技师范学院 　　福建省水产研究所 　　福建腾新食品股份有限公司 　　青岛聚大洋海藻工业有限公司 　　宁波市海洋与渔业研究院 　　扬州日兴生物科技股份有限公司 　　明光市永言水产(集团)有限公司 　　五、特色农产品加工专业分中心 　　福建安溪铁观音集团股份有限公司 　　安徽天方茶业(集团)有限公司 　　福建春伦茶叶有限公司 　　宜昌箫氏茶叶集团有限公司 　　辽宁柞蚕丝绸科学研究院有限责任公司 　　鑫缘茧丝绸集团股份有限公司 　　广东宝桑园健康食品研究发展中心 　　金富春集团有限公司 　　四川南充市丝绸(进出口)有限公司 　　安徽源牌实业(集团)有限责任公司 　　沅江市明星麻业有限公司 　　六、加工装备分中心 　　中国水产科学研究院渔业机械仪器研究所 　　章丘市炊具机械总厂 　　北京中轻机乳品设备有限责任公司 　　杨凌红桑果食品技术有限公司 　　四川省食品发酵工业研究设计院

2013年6月27日，农业部网站发布了2014-2018年农产品加工(农业行业)标准体系建设规划(征求意见稿)。据介绍，截止到2012年，在5000项农业行业标准中，农产品加工标准579项，占总数的11.6%。此次规划提出了重点制修订针对粮食加工、油料加工、果品加工、蔬菜加工、肉(蛋)品加工、特色农产品产品加工的标准共122项。其中有关农产品检测的方法标准共25项，基础标准8项，管理标准49项，产品标准40项。 　　2014-2018年农产品加工拟制(修)订方法标准汇总表 序号 名称 制定/修订 类型 建议制修订年度 一、粮食加工 1　 谷物及其制品中蛋白酶活力测定方法 制定 方法标准 2014 2　 小麦面粉粉色与麸星的图像检测方法 制定2014 3 荞麦D-手性肌醇测定方法 制定 2015 4 粮食及制品中虫卵分析方法 制定 2015 5 小麦面粉碱水保持力测定方法 制定 2016 6 硬质小麦粉中黄色素测定方法 制定 2016 7 面类制品色泽测定-反射比色计法 制定 2017 8 大米中矿物油含量测定方法 制定 2017 9 粟米（谷子）米质测定方法 制定 2017 10 燕麦生物碱测定方法 制定 2018 11 食用豆脂肪氧化酶活力测定方法 制定 2018 二、油料加工 12 同步检测植物油中甾醇和角鲨烯的方法 液相色谱法 制定 方法标准 2014 13 榨油饼粕中木酚素的测定方法 制定 2015 14 油菜籽及饼粕中酚酸类化合物的测定方法(高效液相色谱法) 制定 2016 三、果品加工 15 水果贮运环境中1-甲基环丙烯（1-MCP）含量的测定方法 气相色谱法 制定方法标准 2014 16 水果及其制品中5-羟甲基糠醛含量的测定方法 制定 2015 17 水果及其制品中花青素含量的测定方法 制定 2016 18 果蔬及其制品中&beta -胡萝卜素含量的测定方法 制定 2017 四、肉（蛋）品加工 19 肉与肉制品中不同畜种肉的鉴别方法 制定 方法标准 2014 20 骨素胶原蛋白含量测定方法 分光光度法 制定 2014 21 肉与肉制品中蛋白质无损检测方法 近红外法 制定 2016 22 肉与肉制品中水分无损检测方法 近红外法 制定 2017 23 肉与肉制品中不饱和脂肪酸测定方法 近红外法 制定 2018 五、特色农产品产品加工 24 蜂胶中酚类物质的测定&mdash 高效液相色谱法 制定 方法标准 2014 25 破壁蜂花粉的评价方法 制定 2017 　　 　　附录： 2014-2018年农产品加工(农业行业)标准体系建设规划(征求意见稿) 　　农产品加工标准体系建设是农业标准体系的重要组成部分，也是促进我国农产品加工业发展的一项重要工作。本着立足行业、突出重点、需求优先、分步实施的原则，就2014-2018年农产品加工标准制修订工作，特制定本规划。 　　一、农产品加工标准体系建设的必要性 　　近年来，随着我国农产品总量持续增加、品种不断丰富和消费需求逐步升级，农产品加工业进入了快速发展的新阶段。但是应该看到，标准化水平不高的问题一直困扰着农产品加工业健康发展。为此，加快建设农产品加工标准体系日益紧迫。 　　(一)有利于完善农业行业标准体系 　　农产品加工标准体系是农业行业标准体系的重要组成部分，是提高农产品质量安全水平和市场竞争力的重要保障。当前，我国农产品加工业已经成为延长农业产业链、就业链和效益链，拉动农业农村经济和县域经济发展新的增长极。因此，加快建立和完善满足行业健康发展需要的农产品加工标准体系建设，推动农产品加工标准化进程，是农业标准体系建设的必然选择。 　　(二)有利于推动农产品加工业快速发展 　　&ldquo 十一五&rdquo 以来，我国农产品加工业快速发展，已经成为国民经济基础性、战略性和支柱性产业。但是与发达国家相比，我国农产品加工业整体水平仍然偏低，尤其是农产品加工标准化严重滞后于产业发展。农产品加工标准化是当今世界农产品加工业发展的潮流和趋势，建立和完善农产品加工标准体系，是提高我国农产品加工标准化和质量安全水平，促进农产品加工业健康发展的重要手段。 　　(三)有利于增强农产品加工行业国际竞争力 　　标准作为创新技术产业化、市场化的关键环节，已经成为参与国际合作与竞争、保障产业利益和经济安全的重要手段 同时，标准作为技术性贸易措施，在国际贸易中的应用日趋频繁，已成为国际经济和科技竞争的制高点。建立和完善农产品加工标准体系，有利于积极参与国际标准的制修订，实现与国际标准的有效对接，切实把握国际贸易标准制定的主动权和话语权，有效突破技术性贸易壁垒，抵御国外产品对我国市场的冲击，从根本上提升我国农产品加工制品的市场竞争力。 　　二、农产品加工标准体系现状 　　截止到2012年，在5000项农业行业标准中，农产品加工标准579项，占总数的11.6%，初步构建了涵盖粮油加工、果蔬加工、畜产品加工和特色农产品加工等主要领域的农产品加工标准体系。 　　(一)标准体系建设情况 　　1.粮食加工标准。现有以产品标准为主的粮食加工农业行业标准45项 其中产品标准21项，检验检测方法标准14项，基础标准2项，管理标准8项。 　　2.油料加工标准。现有以方法标准为主的油料加工农业行业标准46项 其中方法标准29项，产品标准11项，管理标准5项，基础标准1项。 　　3.果品加工标准。现有以方法标准为主的果品加工农业行业标准共235项 其中方法标准140项，产品标准76项，管理标准13项，基础标准6项。 　　4.蔬菜加工标准。现有以产品标准为主的蔬菜加工农业行业标准共82项 其中产品标准33项，方法标准30项，管理标准13项，基础标准6项。 　　5.肉(蛋)品加工标准。现有以方法标准为主的肉(蛋)品加工农业行业标准109项 其中方法标准56项，产品标准29项，管理标准24项。 　　6.乳制品标准。现有以方法标准为主的乳制品农业行业标准13项 其中方法标准8项，产品标准4项，管理标准1项。 　　7.茶叶加工标准。现有以产品标准为主的茶叶加工农业行业标准28项 其中产品标准12项，管理标准6项，基础标准6项，方法标准4项。 　　8.特色农产品加工标准。现有蜂产品加工、麻类加工、人参加工、糖制品等21项标准 其中产品标准11项，管理标准7项，方法标准3项。 　　(二)农业行业标准体系存在问题 　　1.缺乏系统性。长期以来，农产品加工标准分散在多部门和多系统，各行业标准体系之间既交叉重复，又有许多遗漏。农业行业标准以有关农业生产标准为主，而农产品加工标准仅仅是拾遗补缺，标准的配套程度低，互补性不强。特别是缺乏主要农产品初加工相关的系列标准。 　　2.基础研究薄弱。标准体系是一个随着经济、技术和社会的发展而不断调整的动态系统。标准的制定必须以科学数据和风险评估为基础。目前，标准制定基础研究相对滞后，部分标准的缺失，一些标准的科学性和适用性得不到保证。 　　3.针对性不强。标准作为规范生产、贸易行为和评判产品质量的技术准则，应有其鲜明的调控对象和制标目的。在现行农业行业标准中，部分农产品加工标准的服务对象不明确，制定标准的目标模糊、依据不足，考虑产业发展水平和国际贸易需求较少。 　　4.结构不合理。在国际标准体系中，农产品加工标准是以具有通用性的基础标准和检测方法标准为主。而我国现行农业行业标准中农产品加工方面的标准结构不尽合理，基础标准仅占标准总数的3.6% 尤其是对加工过程要素的覆盖不够全面，尚未建立对生产、加工、贮藏等环节进行规范的标准体系，一些过程要素标准缺失，如产品及加工用原料分级标准、技术操作规程、良好操作规范、全程质量控制标准等。 　　5.实施效果不明显。由于农产品加工标准整体水平不高，与产业发展需求有一定脱节，特别是一些标准针对性、适用性不强，以及某些标准的缺失和滞后，导致现行标准实施效果不理想，对于规范生产与贸易行为没能发挥标准应有的作用。 　　三、农产品加工标准体系建设指导思想、建设原则与总体目标 　　(一)指导思想 　　以邓小平理论和&ldquo 三个代表&rdquo 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以满足行业需求为导向，以农产品初加工为重点，加快建立与完善符合国情、与国际接轨，结构合理、科学先进的农产品加工农业行业标准体系，为推动农产品加工产业升级、提升农产品及其加工制品国际竞争力，促进农产品加工业健康发展，提供有力的技术支撑。 　　(二)建设原则 　　1.坚持突出重点与统筹兼顾相结合。围绕履行部门职能，以保障农产品加工过程质量安全，增强市场竞争力为重点，集中制修订农产品初加工生产、贸易等亟需的重要标准。体系建设要科学安排，合理规划，循序渐进。 　　2.坚持科学性与适用性相结合。除急需填平补齐标准外，标准要随着科技发展和生产贸易需要及时制修订，以科技创新带动标准水平的提升，确保标准的科学性、先进性和适用性。 　　3.坚持标准制定与基础研究相结合。合理配置资源，切实改变重制定轻研究的倾向，加强标准制定前期的基础技术研究，为标准制修订工作提供扎实的科学依据。 　　(三)总体目标 　　总的目标是：标准体系进一步完善，标准质量水平明显提高，标准实施效果显著增强。主要是完成主要农产品采后预处理、贮藏保鲜标准、分等分级标准、商品化处理等标准的制(修)订 完成重要新型农产品加工制品标准的制(修)订 完成与原料控制、产品质量控制相关的检测方法标准的制(修)订 制定一批传统主食产品加工标准。 　　力争通过几年的努力，逐步建立结构合理、层次清晰，既适合我国国情、又与国际接轨的农产品加工标准体系，改变目前农产品加工标准缺失、滞后、零散的现状。 　　四、农业行业标准(农产品加工)体系建设内容 　　通过梳理现有的国家标准和行业标准，根据农业行业标准的特点，重点制修订农业行业标准122项。其中拟制修订基础标准8项，管理标准49项，方法标准25项，产品标准40项。 　　(一)粮食加工标准 　　计划制定以方法标准为主的粮食加工标准27项。其中，基础标准1项、管理标准6项、方法标准11项、产品标准9项。基础标准是薯类加工名词术语 管理标准主要是传统米粉加工、燕麦粉加工技术规范等 方法标准主要是谷物、小麦及面制品品质特性测定标准 产品标准主要是发芽糙米、全麦粉新型产品标准等。 　　(二)油料加工标准 　　计划制定以管理标准和产品标准为主的油料加工标准25项。其中，基础标准1项、管理标准9项、方法标准3项、产品标准12项。基础标准是低温压榨制油名词术语 方法标准主要是饼粕中木酚素及酚酸类物质的测定 管理标准主要是特色油料加工技术规范 产品标准主要是特色油品及植物蛋白标准。 　　(三)果品加工标准 　　计划制定以管理标准为主的果品加工标准21项。其中，管理标准10项、方法标准4项、产品标准7项。管理标准主要是葡萄干、龙眼干等果品干制加工技术规范，以及西甜瓜、龙眼等贮运技术规范 方法标准则是果品及其制品中营养成分的测定标准 产品标准主要是桃、梨、菠萝等果品加工专用原料标准。 　　(四)蔬菜加工标准 　　计划制定以管理标准为主的蔬菜加工标准12项。其中，基础标准2项、管理标准8项、产品标准2项。基础标准主要是蔬菜加工技术通则和净菜加工名词术语 管理标准主要包括蔬菜分级、速冻、加工、包装、贮运等技术规范 产品标准主要涉及鲜切根茎类蔬菜、辣椒红素等新型加工产品。 　　(五)肉(蛋)加工标准 　　计划制定以管理标准为主的肉(蛋)加工标准29项。其中，基础标准3项、管理标准13项、方法标准5项、产品标准8项。基础标准主要是肉(蛋)加工名词术语和通则 管理标准主要是畜禽屠宰、肉与副产物加工、蛋品生产等技术规范 方法标准主要是肉及肉制品中蛋白、水分和脂肪酸的测定 产品标准主要涉及肉制品及副产物、液态蛋、蛋粉等新型加工产品。 　　(六)特色农产品加工标准 　　计划制定蜂产品加工标准8项。其中基础标准1项、管理标准3项、方法标准2项、产品标准2项。基础标准是蜂蜜水果茶名词术语 管理标准以蜂产品加工技术规范为主 产品标准涉及蜂王浆片、蜂花粉片等新型加工产品。 　　此外，配合农业部相关司局做好茶叶、乳制品、农产品加工机械标准制(修)定工作。 　　五、农产品加工标准体系建设保障措施 　　(一)加强协调，完善工作机制 　　农产品加工标准涉及多部门多领域，要建立协调有力、运转顺畅的工作机制。各级农产品加工主管部门要进一步提高对农产品加工标准制修订及宣贯工作的认识，加强组织领导，搞好协调服务，及时提出本地区农产品加工标准制(修)定需求。鼓励国家农产品加工技术研发体系以及相关科研院校，积极参与标准制定和宣贯工作。充分发挥农业部农产品加工标准化技术委员会在标准体系建设中的重要作用。标准体系建设，要逐步形成政府引导、市场推动、社会参与、产学研相结合的工作格局，争取尽早形成即与相关标准体系关联，又相对独立的农产品加工标准体系。 　　(二)加大资金投入，夯实标准基础 　　农产品加工标准体系建设是一项公益性、技术性、基础性工作，政府部门应加大对农产品加工标准体系建设的投入，鼓励行业协会、企业和社会组织对制定标准的投入，形成标准制定经费的多元化投入机制。加快培养标准化人才，建立一支水平高、结构优的专家队伍，提高标准体系建设的科学性和适用性。 　　(三)加强科学研究，提高标准制定水平 　　农产品加工标准化工作起步晚，基础研究积累少，标准制定技术支撑薄弱。因此，要鼓励企业和科研单位，把技术创新与相关的农产品加工标准基础研究结合起来，特别是与行业科研项目相结合，提高标准制定的科学性和适用性。 　　(四)严格标准制定与审查程序，强化风险意识 　　严格标准制修订程序，搭建标准征求意见、信息收集与发布交流互动信息化平台，促进标准制修订过程公开透明。完善标准审查制度，明确标准审查要求，强化标准技术委员会委员审查标准的权利与义务。加强标准制定风险管理，强化标准制修订工作风险意识，将风险管理引入标准制定各环节。建立标准化工作突发事件快速反应机制，妥善处理突发事件。 　　(五)加强标准宣贯，提高标准实施效益 　　通过标准宣传和培训，增强企业的标准化意识，引导农产品加工生产经营者按标准组织生产、加工、销售，提高行业的标准化水平。采取政府推动、领军企业带动、行业自律联动等多种形式，扩大标准实施覆盖面，提高农产品加工企业贯彻标准的自觉性和社会对标准的认知度，探索建立标准宣贯的有效途径。 　　(六)搭建信息平台，提高服务能力 　　整合农产品加工标准信息资源，建立并完善农产品加工标准服务平台与相关行业网络的链接，逐步改变农产品加工标准信息资源分散、交流不畅等问题。 　　附表 　　2014-2018年农产品加工拟制(修)订标准汇总表