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行政处罚决定书穗天市监处罚〔2023〕46号当事人名称：皇冠认证检验股份有限公司统一社会信用代码：91310000MA1FL2950D法定代表人：侯恂住所：广州市天河区体育东路114号1908房广州市天河区市场监督管理局接到群众举报，反映皇冠认证检验股份有限公司未取得信息安全管理体系（ISO/IEC 27001:2013）认证资质而给其他公司发放信息安全管理体系认证证书。9月2日，我局执法人员依法前往位于广州市天河区体育东路114号1908房的皇冠认证检验股份有限公司进行检查，发现该公司的认证机构批准书（批准号：CNCA-R-2018-403）附件上的认证业务范围不包含信息安全管理体系。在案件调查期间，当事人向我局提交了相关资料，接受了询问调查。调查认定的事实：经查明，皇冠认证检验股份有限公司的认证机构批准书（批准号：CNCA-R-2018-403）附件上的认证业务范围不包含信息安全管理体系。根据《市场监管总局关于在全国范围内推进认证机构资质审批“证照分离”改革的公告》（2022年第28号），信息安全管理体系认证属于经批准方可从事的认证活动。2021年10月至2022年8月，皇冠认证检验股份有限公司给江西**信息技术有限公司、湖南**文化产业发展有限公司、武汉**科技有限公司、**城市投资运营管理有限公司等十五家公司提供信息安全管理体系认证服务，发放信息安全管理体系认证证书，收取认证费用134100元。皇冠认证检验股份有限公司退回了104100元，确认违法所得为30000元。上述事实，主要有以下证据证明：1.案件来源登记表及材料，证明线索来源。2.皇冠认证检验股份有限公司营业执照，证明当事人合法商事主体资格。3.2022年9月2日现场检查笔录，证明当事人的认证机构批准书（批准号：CNCA-R-2018-403）附件上的认证业务范围不包含信息安全管理体系。4.询问笔录，证明当事人违法行为的具体情况。5.皇冠认证检验股份有限公司的认证机构批准书（批准号：CNCA-R-2018-403）以及其在国家认证认可监督管理委员会网站上的机构信息详情，证明当事人未取得信息安全管理体系（ISO/IEC 27001:2013）认证资质。6.皇冠认证检验股份有限公司给江西**信息技术有限公司等十五家公司发放的信息安全管理体系认证证书、服务协议、审核计划以及审核报告，证明当事人违法行为的具体情况。7.皇冠认证检验股份有限公司提供的给江西**信息技术有限公司等十五家公司发放信息安全管理体系认证证书收取的费用明细，以及收款凭证、退款凭证，证明当事人的违法所得。我局于2023年1月31日向当事人送达《行政处罚听证告知书》（穗天市监罚告〔2023〕林和01号）后，当事人在法定期间提出陈述、申辩意见，未提出听证要求。当事人申辩称：一、湖南**信息技术有限公司和广州**信息技术有限公司由皇冠认证检验（湖南）有限公司签订合同并收取费费用，故不存在违法所得3万元。二、且依据《中华人民共和国认证认可条例》第五十条的规定处罚过严过重，当事人正在开展信息安全管理体系认证备案，工作人员由于工作失误混淆了皇冠认证检验股份有限公司和皇冠认证检验（湖南）有限公司的业务范围，目前已与投诉举报人协商和解，加之属于初犯且违法情节轻微，已经积极整改，要求免予处罚。经复核，我局认为：一、当事人违法为湖南**信息技术有限公司和广州**信息技术有限公司提供了认证服务，虽然认证费用由皇冠认证检验（湖南）有限公司收取，但由此就认定涉及的违法认证活动没有违法所得理据不足，不予采信。二、其他申辩理由我局在自由裁量时已考量，免予处罚的要求不予支持。本局认为皇冠认证检验股份有限公司未取得信息安全管理体系（ISO/IEC 27001:2013）认证资质而从事信息安全管理体系认证活动并发放证书，违反了《中华人民共和国认证认可条例》第九条以及《认证机构管理办法》第十三条第二款规定，属于超出批准范围从事认证活动的违法行为。由于当事人无从轻减轻处罚或从重处罚情节，符合《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第七条规定，决定给予一般处罚。依据《中华人民共和国认证认可条例》第五十九条“认证机构有下列情形之一的，责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿，直至撤销批准文件，并予公布：(一)超出批准范围从事认证活动的”的规定，现决定责令当事人停止违法行为，并处罚如下：没收违法所得30000元，并处150000元罚款。罚没款总计180000元。请在接到本处罚决定书之日起15日内将罚没款缴到缴款通知书所列银行。逾期不缴纳罚没款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一、四项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。如不服本决定，可自接到本决定之日起60日内向广州市市场监督管理局（地址：广州市天河区天河路112号；电话：85590146）或广州市天河区人民政府（地址：广州市天河区石牌街龙口东路210号；电话：38896350）申请行政复议；或者6个月内向广州铁路运输法院提起行政诉讼。根据《广东省人民政府关于县级以上人民政府统一行使行政复议职责有关事项的通告》（粤府函〔2021〕99号）的规定，自2021年6月1日起县级以上人民政府统一行使行政复议职责，建议向天河区人民政府提出行政复议申请。广州市天河区市场监督管理局2023年02月14日

近日，梅特勒托利多中国凭借在企业文化建设、内部人才发展和变革管理等方面突出的人力资源战略和卓越的实践表现，荣获"杰出雇主"认证。"杰出雇主"是全球最有影响力的认证项目之一，由国际权威的"杰出雇主调研机构"发起，通过全球统一的认证标准检验，经过独立第三方机构审计，评审出该区域范围内能够为员工提供最佳人力资源环境的雇主。评估所涉及的内容包括：人才策略、工作环境、人才招聘、学习、福祉、多元化与包容性等六大领域的20个话题。深耕中国市场梅特勒托利多是行业领先的精密仪器及衡器制造商，纽交所上市公司、标普500企业，服务全球超过140个国家和地区。自1987年进入中国以来，梅特勒托利多深耕中国本土市场，取得了骄人的成绩。同时，还通过各种举措帮助我们的客户和合作伙伴，在其各自的领域里实现长足的共同发展。聚焦人才培养梅特勒托利多的成长策略中，人才和团队是作为核心竞争力和企业文化来投入的。通过多年的努力，公司已经建立了非常完善的多元化培训机制及不同职能专属的职业发展体系。在梅特勒托利多，每位员工都能获得均等的发展机会。公司充分相信员工的潜力，鼓励员工发挥自己的优势，积极主导、负责和参与到各种有挑战的项目中。在包容创新的工作环境下，公司内部接近90%核心岗位的发展机会优先提供给了内部员工，每年员工的留任率保持在95%左右。可持续性发展梅特勒托利多中国早在2010年就成立了本地的低碳委员会，努力成为可持续发展的领先公司，致力于工厂、运营全过程的节能减排行动。其设立在常州和成都的工厂在2022年分别获得了绿色工厂的认证，同时分别评选为江苏省、四川省的重点行业应急减排A级绩效企业。梅特勒托利多深信女性员工的力量，开发了各种各样的职业女性相关活动，并通过为期一年的女性领导力发展项目，用心关注女性领导的成长和发展。梅特勒托利多热心公益，回馈社会。1992年，在江苏常州创立梅特勒托利多教育奖励金，迄今为止累计投入达700多万元，惠及4000多名师生，很多当年的优秀学生今天已成为国家的栋梁之材。梅特勒托利多也持续为残疾人士提供工作机会，注重发展他们的特殊技能，这也诠释了公司公平对待所有员工的管理态度，并且还在这条道路上继续前行。2023年是梅特勒托利多进入中国市场的第三十六年，多年来，梅特勒托利多见证了中国制造业的迅猛发展与智能化蜕变。如今，中国市场已成为梅特勒托利多全球化版图中的重要组成部分。未来，梅特勒托利多将继续与员工一起共同携手前行，打造美好的梅特勒托利多和充满员工幸福力的职场！

号称“世界第一认证大国”的中国，各式认证项目、认证机构、认证咨询公司铺天盖地。其中，自然不乏一些严谨、严肃、严格的认证，但也有大量不靠谱认证。一位多年从事认证行业的内部人士告诉记者，现在几乎没有买不来的认证。 “ISO9001是吗?可以做!100%包通过，8000块钱就可以。”一家认证咨询公司的工作人员向记者保证。 　　“某某公司已通过ISO9001认证”，是消费者常看见的信息。ISO9001看上去不仅仅是一种认证，更像是关于产品质量的保证。 　　但记者在没有出具任何生产、销售许可，只和这家认证咨询公司的工作人员进行了大约5分钟交流的情况下，就得到了可100%拿到ISO9001认证的保证。此后的调查中，无论记者声称自己是鹿茸销售者、汽车修理厂负责人，还是热水器制造商，都被咨询公司鼓励：做9000认证吧，交钱之后，什么都不用管。 　　讽刺的是，一些被戴上“蓝帽”(由国家相关主管部门审批认证的保健食品标志)螺旋藻产品被查出重金属铅超标820%。和ISO9001类似，“蓝帽”也是一种认证。 　　号称“世界第一认证大国”的中国，各式认证项目、认证机构、认证咨询公司铺天盖地。其中，自然不乏一些严谨、严肃、严格的认证，但也有大量不靠谱认证。一位多年从事认证行业的内部人士告诉记者，现在几乎没有买不来的认证。 　　无关质量 　　消费者以为它代表产品质量，企业乐得你误会 　　ISO9001是ISO9000族标准所包括的一组质量管理体系核心标准之一。ISO9000族标准是国际标准化组织(ISO)在1994年提出的概念，是指由ISO/TC176(国际标准化组织质量管理和质量保证技术委员会)制定的国际标准。 　　而ISO9000族标准是国际标准化组织(英文缩写为ISO)于1987年制定，后经不断修改完善而成的系列标准。现已有90多个国家和地区将此标准等同转化为国家标准。 　　中国于上世纪90年代初引入ISO质量认证体系，目前相应的监管机构为中国合格评定国家认可委员(简称“认可委”)，它是由国家认证认可监督管理委员会批准设立并授权的国家认可机构，统一负责对认证机构、实验室和检查机构等相关机构的认证能力进行资格认可工作。 　　单从名词的解释看，ISO9001或者说ISO9000族标准，是个拗口又缺乏生活落点的东西。但多年从事认证行业的黄成(化名)告诉记者，ISO9000族标准，已是被中国企业广泛追逐的一种潮流。 　　一份国际标准化组织(ISO)2007年11月发布的调查结果显示，截至2006年底，在170个国家共颁发了ISO9001：2000版认证证书897866张，其中中国颁发了162259张证书，占颁发总量的18%，居世界第一位。 　　黄成说：“现在，有点规模的企业，都已经通过了或者正在准备通过ISO9000族标准认证，但是这个东西，只是代表管理水平的，它是对企业实施最佳标准管理的认证。对消费者而言，用ISO9000族标准来说明产品的质量是没有说服力的。不过在企业看来，拿到这套认证，会对消费者传达一个很积极的信号。” 　　记者联系上了在某认证咨询公司工作的张帆(化名)，她言之凿凿地向记者保证，ISO9000族标准认证，不看产品质量。记者声称自己想在北京销售鹿茸制品，张帆问：“只是销售?没有生产吗?如果只是销售，那就不用去工厂看，也不用看产品，不用送产品去检验。生产质量属于产品认证，非ISO体系认证。” 　　交钱就行 　　有的甚至只要3000块钱，就敢保证100%通过 　　国际标准化组织在1987年制定ISO9000族标准，当初的目的是希望通过建立统一的标准，从而减少国际贸易的成本。目前，它在世界范围内被广泛认可，其中包括全部欧盟国家、日本、美国等。而许多跨国集团公司也把是否通过ISO质量认证作为条件用以约束供应商。在这种条件下，中国企业如果要将产品打入国际市场，ISO9000质量认证无疑是第一张门票。 　　而记者在与认证咨询公司交流时，无论声称自己是鹿茸销售者、汽车修理厂负责人，还是热水器制造商，都被咨询公司鼓励，“做9000认证吧”。咨询公司告诉记者，ISO9000族标准认证在中国，就像是企业的名片，不管是做不做海外市场，企业都热衷于做一个ISO9000族标准认证。 　　记者从网上复制了一个鹿茸胶囊的产品说明书给负责认证咨询的张帆，她在看完之后给记者开了个价：“ISO9000，12000元，全包了”。 　　全包是什么意思呢? 　　张帆给记者解释，按照正规程序，ISO9000族标准认证申请主要分为四个阶段，包括向企业员工灌输ISO9000的基础知识、成立文件编写小组、接受质量体系培训、编写质量体系文件、质量标准试运行、内审等环节，最后由认证机构组织模拟审核、现场评定、颁发证书等工作。 　　而全包意味着，这些所有环节，都由张帆所在的咨询公司帮忙打理，从文件制作到拿到证书，咨询公司全部负责。而每年的年审，咨询公司也可以帮忙，价格是每年5000元。 　　记者又以汽车修理厂负责人的身份，向另一家咨询公司询问，得到的回复是8000块钱全部搞定，而且最快1个月左右就能拿到证书。这家公司甚至任何关于企业的信息都没有咨询，而是直接跟记者说，“很简单，放心吧”。 　　12000元，已经是国家规定的ISO9000族标准初审最低限价。而正规程序下，从申请到拿到证书，需要约9个月时间。 　　作为业内人士，黄成告诉记者，这种所谓的“包干价”，通常是那些不太具备认证条件的企业获得认证的方法。“能提供这种服务的咨询公司，都有自己的关系，可以在少报价、少用时的情况下，到关系好的认证机构处拿到证书。” 　　黄成说，目前，国内具备认证资质的认证机构，大约有180个，而认证咨询公司则不计其数。据记者从中国国家认证认可监督管理委员会的网站上查询，仅北京，就有注册在案的咨询公司83家。“这是备案的，其他没有备案的太多了”。 　　这些咨询公司为了争抢客源，把费用压到很低。 　　“现在的企业，其实最关心费用和时间，所以这些咨询公司拼命压价并压短时间，有的甚至要3000块钱就敢保证100%通过。但这样的企业也会被咨询公司套牢，因为只有通过他们，才能继续通过年审。” 　　黄成表示，其实ISO9000族标准已经开始受到业内质疑，“现在太泛滥，有的公司根本不认ISO9000标准了，都知道是花钱买的。谨慎的企业，会直接派人去对方公司进行审核。” 　　推崇洋货 　　一个认证滥了，还有很多其他国际认证 　　ISO9000不那么管用了，怎么办?没关系，还有很多其他认证体系，尤其是从国外引进的，更容易获得认可。 　　“ISO9000本身也是从国外引进的体系，现在，由于中国经济的发展，参与国际市场竞争越来越多，更多的国际认证体系进入中国。现在，谁也说不清中国究竟有多少认证体系”，黄成说。 　　简单搜索一下，便会看到WRAP(负责任的全球成衣制作)、ICTI(国际玩具业协会认证)、BSCI(倡议商界遵守社会责任组织)等等。仅一个太阳能热水器行业，就有诸多不同的认证体系，欧洲标准化委员会的solar keymark、美国佛罗里达的SRCC、南非的SABS等等。 　　黄成介绍，有一种叫做SA8000的认证体系，由美国经济优先权委员会认可委员会发起，并联合欧美跨国公司和其他国际组织制定。其认证机构声称，SA8000是全球首个道德规范国际标准。其标明的宗旨是确保供应商所供应的产品，皆符合社会责任标准的要求，该标准适用于世界各地、任何行业、不同规模的公司。 　　2003年，SA8000进入中国，之后获得广泛认可，截至2006年6月，已经有129家中国企业通过其认证。 　　“很多人都误以为SA8000就是企业社会责任， 实际上SA8000只是目前国际上几百个社会责任守则中的其中一个，是一个社会责任认证体系的名称，不能代表社会责任国际管理体系全部，我们也可以制定并推出中国的社会责任国际管理体系，别国的机构也可以制定并推出社会责任国际管理体系。”黄成说。 　　产值百亿 　　企业盲目追求认证，正中认证机构下怀 　　据《21世纪经济报道》称，长城认证广州中心总经理陈世国2003年时曾有过估算，当时，仅珠三角就有90余万家企业要通过企业体系认证，“以每家企业体系认证收费2万元计，可收取体系认证费180亿元 其中至少有60万家为生产型企业，这其中又至少有20万家出口型企业的产品出口要通过质量检验认证，以每家企业收费3万元计，则有一次性检验认证收费60亿的巨大市场。此后，跟踪服务要收取比例为认证收费1/3的年费，即每年可收取的年费就高达20亿元之巨。长三角的市场比珠三角更大，如果将全国检验认证市场囊括在内，至少有不下于500亿的一次性市场和200亿年费市场。” 　　当认证被染上浓重的商业色彩，那它还可不可信? 　　黄成介绍，在国外，认证机构必须是非营利机构。在商品经济社会中，认证机构必须是独立于买卖双方之外，且与买卖双方都没有经济联系的中立机构。但实际上，在中国，认证市场的商业色彩过浓。 　　对于中国的企业来说，各种认证体系被渲染成“必须”达成，才可“准入”市场的魔力。很多企业盲目追求认证数量，而忽略产品质量本身。在认证机构、认证咨询公司眼里，这些企业都是肥肉。通过宣传手段，和网络平台合作，通过“提问+知道”的模式，强化认证的意义。一些认证机构，还和广告公司合作，在广告中大量采用认证体系的信息。 　　企业通过多种渠道获知了认证的重要性，从而成为了认证机构和咨询公司的客户，接下来，咨询费、培训费、服务费、年审费等等都流入了认证市场。