油脂产品副产品

经过协商，欧盟食物链及动物健康委员会(SCoFCAH)于近日批准了一系列关于动物副产品的实施规则。预计这些新规则将简化控制措施并减少行政负担，但是同时保持现有人类和动物的高健康保护水平。 　　动物副产品，指的是不用于人类消费的动物原材料，如用来饲养动物的动物脂肪和奶粉、用于皮革生产的皮革、兽皮及动物血液。 　　按照欧盟条例(EC)第1069/2009号，欧盟理事会和欧洲议会规定了如何根据动物副产品的健康风险对其进行分类，同时还确定了如何进行收集、运输、处理使用以及出售等步骤。 　　新规则将于2011年3月4日实施。将豁免已包装宠物食品、生物柴油、生皮鞣制和其他属于兽医管理的产品。并将重点放在健康风险上，保持目前人类和动物的健康水平。 　　新规则允许任何种类用于研究和开发的动物副产品的进口，也将帮助利用动物副产品饲养的受保护物种，该举动还有助于防止疾病传播，加强欧盟的生物多样性。

一、背景和问题的提出近年，以副产物/副产品的名义非法转移、处理和处置危险废物的案件时有发生，引起大家普遍的关注。关于副产物/副产品“属性”的界定成为焦点。到底什么是“副产物”，副产物与副产品是什么关系，副产物/副产品可能是废物吗？本文试图分析和界定副产物、副产品与危险废物三者概念的异同，为环境管理工作提出建议。本文将重点论述如下问题：01危险废物和危险化学品概念上有何异同，废弃的危险化学品一定是危险废物吗？02副产物和副产品概念上有何异同？03企业的产物仅限于“产品”和“废物”两种吗？04企业自行制定的产品质量标准合法有效吗？05环保上对产品与废物的界定符合“产品质量法”和“标准化法”的要求吗？06危险废物和副产物、副产品如何界定，有何异同？07不满足强制产品质量标准的产品就是废物吗，可以出售吗？08杀人的刀与切菜的刀在性质上是否相同，监管的对向应该是刀还是人？二、主要依据●《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年4月29日修订），以下简称“固废法”●《中华人民共和国产品质量法》（2018年12月29日修正），以下简称“产品质量法”●《中华人民共和国标准化法》（2017年11月4日修订），以下简称“标准化法”●《中华人民共和国消费者权益保护法》（2013年10月25日修正）●《危险化学品安全管理条例》（2013年12月7日修正）●《中华人民共和国标准化法实施条例》（1990年4月6日）●《危险废物鉴别标准通则》（GB 5085.7-2019），以下简称“危废鉴别通则”●《固体废物鉴别标准通则》（GB34330 -2017），以下简称“固废鉴别通则”●《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发〔2015〕13号）●《贯彻实施行动计划（2015-2016年）》（国办发〔2015〕67号）三、基本定义本节将基于相关法规和标准，对副产物、副产品、危险化学品、固体废物和危险废物进行定义。1. 产品 products《产品质量法》第二条：本法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。2. 目标产物 target products固废鉴别通则GB34330第3.6节：是指在工艺设计、建设和运行过程中，希望获得的一种或多种产品，包括副产品。3. 副产品[1] by-products 副产品是企业在生产主要产品的同时，从同一种原材料中，通过同一生产过程附带生产或利用生产中的废料进一步加工而生产出来的非主要产品。主副产品的区分并不是绝对的，甚至可以相互转化。原来的副产品，由于新的用途而提高售价，就可能从副产品上升为主产品。例如，焦炭与煤气就取决于企业的生产目标，以生产煤气为主的企业，煤气为主产品，焦炭为副产品；以生产焦炭为主的企业，则反之。副产品虽然与主产品同时生产出来，但其价值与主产品相比要小。注：[1]未查询到法规标准对副产品的定义，引自王文元，夏伯忠．新编会计大辞典：辽宁人民出版社，1991－01。4. 副产物 by-products固废鉴别通则GB34330第3.7节：是指在生产过程中伴随目标产物产生的物质。马哥评述：副产物不属于目标产物，而副产品属于目标产物的一种。副产物未必是副产品，但是副产品一定是副产物。GB34330中副产物的英文翻译是by-products，副产物与副产品又似乎是同一个意思。但是，“目标”二字带有强烈的“主观”色彩：企业基于何种目的生产呢，商业活动都是“逐利”的，其目标必然是价值的最大化，也因此企业会尽可能将的副产物划分为副产品。“产品”与“废物”在理化特性上没有本质差异，其界定原则仅体现在“利用价值”和是否“废弃”上。因此，其界定的核心和概念上的边界在于认定是否具备产品属性（也称为资源属性），还是废物属性。具备资源属性的副产物可以作为副产品，没有资源属性的副产物则可能是废物。

“天然有机、绿色健康引领新疆食尚。”12月2日，新疆农副产品体验馆在哈密市正式营业，来自全疆14个地州市及新疆生产建设兵团的800余种优质农产品集中亮相。　　营业当天，在哈密市第二人民医院参加完免费体检的伊州区石油新城街道的100多位居民坐着体检大巴来到了新疆农副产品体验馆进行参观。　　哈密市伊州区石油新城街道支油区社区居民任淑兰说：“今天参加完体检，我们被带到这里参观，看到了全疆各地的产品。其中，大枣、葡萄干、核桃等食品，口感真的很不错。”　　据了解，新疆农副产品体验馆位于哈密科技创业孵化园，内设1700平方米哈密馆、新疆馆、电子商务O2O体验馆展厅、食品质量检测中心和品鉴馆，于11月10正式开馆，12月2日正式营业运营，所有展出农副产品都符合国家食品安全认证，消费者可尽情体验到“线上+线下”购买新疆特产的便利。