近岸海域海洋环境

国家海洋局发布的《2013年中国海洋环境状况公报》显示，2013年我国海洋环境状况总体较好，但陆源排污压力依然巨大，近岸局部海域污染严重，未达到第一类海水水质的海域面积为14.4万平方公里，呈富营养化状态海域面积约6.5万平方公里。严重污染区域主要分布在黄海北部、辽东湾、渤海湾、莱州湾、江苏盐城、长江口、杭州湾、珠江口等近岸海域，主要污染要素是无机氮、活性磷酸盐和石油类。　　海洋环境污染源80%以上都来自陆地，包括河流带入、沿海养殖业和工业污染物排放等，因此必须严格控制陆源污染物排海总量并监管确保陆源入海排污口达标排放。　　陆源污染物排海控制和监管面临“环保部门不下海，海洋部门不上岸”的困境。海洋管理部门只能监管到“入海排污口”和“海洋倾倒区”，对来自上游的河流难以监管。各地的环境保护部门也只能监管当地河流，对跨界河流束手无策，入海河段监管又与海洋部门界定不清。海洋环境保护法自1999年修订后再没有修订过，对造成海洋环境污染损害后，受害者如何索赔、海洋生态破坏如何修复等内容缺乏配套规定和法律依据，亟待重新修订。 如何才能破解“环保部门不下海，海洋部门不上岸”的困境？有效保护我国的海洋环境？

本报讯 （记者陈瑜）西太平洋部分海域放射性元素超我国海域300倍，国家海洋局网站日前公布的西太平洋海洋环境放射性监测初步结果引发各方关注。国家海洋局环保司8月12日在给科技日报记者采访函作出的书面回复中表示，监测结果表明，受污公海海域远超日方公布影响范围，不排除核污染物进入到我国管辖海域的可能性。　　“由于此次监测航次获取样品较多，实验室分析检测工作需一定时间，为了能及时向社会公众公布监测结果，我局采用了分批检测、分批公布的方式。”回复说，此次西太平洋海洋放射性监测的区域位于日本福岛以东25.2万平方公里的公海海域，此次公布的是部分站位的首批海水样品检测结果。　　检测结果显示，样品中全部检出放射性核素铯-137、锶-90以及正常情况下海水中无法检出的铯-134。其中铯-137和锶-90的最高含量分别超过我国海域本底范围300倍和10倍，铯-137和铯-134最高含量均超过我国海水水质标准。　　“监测结果表明，日本以东及东南方向的西太平洋海域已受到福岛核泄漏事故的显著影响。”回复表示，“可以肯定的是，监测区域的海洋生物会受到不同程度的污染。但监测区域不同范围内受污染的程度不一样，不同海洋生物对放射性核素的富集程度也不一样。”回复说，由于铯-137和锶-90半衰期都约为30年，影响较为持久，尤其是放射性物质经生物富集并经食物链传递、生物放大和累积，对海洋生物和海洋生态系统乃至人类健康产生的长期影响将不容忽视。　　自今年3月11日日本福岛核泄漏事故发生以来，国家海洋局一直在组织开展应对事故放射性应急跟踪监测工作。根据目前监测结果，福岛核泄漏事故尚未对我国海域产生影响。但此次回复表示，根据以往研究，日本福岛以东海域的海洋环流状况比较复杂，主要的洋流有黑潮流系和亲潮流系。黑潮延伸体的大幅度蛇形弯曲及其南北两侧的中尺度涡都是导致这个海域动力上比较活跃的原因，因此，福岛核污染物入海后可能存在多种移动路径，其主要移动路径是先随着近岸流沿日本东岸南下至东京以东附近海域与黑潮延伸体汇合向东流动，进入北太平洋。但是也有资料显示，亲潮水系的水体也可通过中尺度涡穿越黑潮延伸体向南运动。回复表示：“不能排除核污染物进入到我国管辖海域的可能性。”　　从日本方面5月公布的资料来看，日本福岛近岸300公里的海域受到放射性污染，但国家海洋局此次的监测结果表明日本福岛以东800公里以内25.2万平方公里的公海海域已受到显著的放射性污染，远远大于日方公布的影响范围。　　回复说，从初步分析结果来看，此次西太平洋海洋放射性监测航次是非常有必要的，也是非常及时的。这不仅为我国了解和掌握日本福岛以东海域海洋放射性污染情况提供宝贵资料，也将为分析评价福岛核泄漏事故对我国管辖海域可能造成的影响提供重要数据支持，从而保护我国海洋环境安全和公众健康。但要准确判断和预测核污染物的输运及其对海洋环境、海洋食品安全的影响程度，还需要进行长期跟踪监测与评价。　　回复称，为进一步了解、掌握和评估日本福岛核泄漏事故对西太平洋海域及我国管辖海域的影响，我国还需继续在西太平洋海域及我国管辖海域开展放射性监测工作，并重点加强海洋生物放射性监测以及放射性污水漂移路径预测工作。　　此外，在首批海水样品检测结果后，后续的海水、海洋生物及海洋大气气溶胶样品的检测和数据分析处理工作目前尚在进行之中。环保司表示，关于海洋生物放射性监测结果，将根据样品检测分析进度，及时公布结果。(来源：人民网 记者：陈瑜)

一、目的及要求 为进一步加强和规范近岸海域环境监测（包括近岸海域环境质量监测、入海河流监测和直排海污染源监测等）的质量保证和质量控制工作，完善质量保证体系，确保监测结果准确可靠，按照《近岸海域环境监测工作管理暂行规定（试行）》(总站海字[2007]49号)编制本质量保证和质量控制工作规定。 全国近岸海域环境监测网(以下简称近海网)各成员单位应通过计量认证，监测人员持证上岗，具备全程序质量保证和质量控制的运行机制。严格按照相关标准、监测(调查)规范和技术规程开展监测。 二、职责及分工 1．中国环境监测总站 (以下简称总站)负责近海网质量保证与质量控制工作，制定工作方案，进行技术指导、检查与评估，组织开展实验室能力验证和相关技术培训。 2．近岸海域环境监测中心站(以下简称中心站)协助总站开展海网质量保证和质量控制工作，并负责具体实施。根据各单位提交的质量保证和质量控制报告，编制全国近岸海域环境质量监测、入海河流监测和直排污染源监测质量保证和质量控制年度报告， 组织开展全国近海网环境监测技术培训。 3．沿海省、自治区、直辖市环境监测站（以下简称省级站）组织开展入海河流和直排污染源质量保证与质量控制工作，编制并上报本省（自治区、直辖市）入海河流和直排污染源监测质量保证与质量控制报告，开展相关监测技术培训，协助中国环境监测总站近岸海域环境监测分站组织开展本辖区近岸海域环境质量监测质量保证与质量控制工作和相关监测技术培训。 4．中国环境监测总站近岸海域环境监测各分站(以下简称分站)组织开展负责区域近岸海域环境质量监测质量保证与质量控制工作，汇总质控数据、编制并上报本分站负责范围的近岸海域环境质量监测质控报告、开展相关技术培训。协助省级站组织开展入海河流和直排污染源质量保证与质量控制工作和监测技术培训。 5．承担近岸海域监测任务的监测站（以下简称承担站）负责本站质量保证与控制工作，编制和上报本站承担的近岸海域监测、入海河流监测和直排污染源监测的质量保证与质量控制报告。 三、工作内容 1．人员及监测仪器设备的质量控制 所有参与监测工作的人员均需根据岗位经过海上作业专业培训和相关监测技术培训，持证上岗。 监测工作中使用的计量仪器和器具需按要求经过检定或校准，并在有效期内使用。 船用仪器设备必须在出航前对其进行全面检查和调试，确认合格后方可使用，应特别注意监测用船和采样设备的防玷污处理。 2．样品采集质量控制 现场样品采集、登记、预处理、运输、交接和记录等按相应的技术规范执行。 海洋环境质量监测要注意采样器材、预处理装置和样品容器等对监测结果的影响。易玷污测项样品容器要检查本底空白，一般抽取5-10%（不少于2个）进行空白测试，测试不合格应重新清洗。采用现场平行样进行样品采集质量控制，一般不少于样品总量的10％，每批样品不少于2个。水质监测需另增加现场空白样，一般一天不少于一个。样品采集质控合格判定按照《海洋监测规范》（GB17378－1998）质量控制参考标准执行。 入海河流和直排污染源的质控要求及质控样品进行合格判定参照《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T 91－2002）和《水和废水监测分析方法（第四版）》执行。 质量控制汇总结果填入质控表1（后附）。 3、实验室内质量控制 采用平行样分析、加标回收样分析、标准样品或质控样品分析等进行实验室内质量控制。每批样品的平行样测定率应达到10%以上，加标回收样、标准样品或质控样品测定率应达到10%，当样品数量较少时，每批样品的每个项目应至少测定1个平行样和加标回收样（或标准样品或质控样品）。海水质控样品合格性判定按照《海洋监测规范》（GB17378－1998）质量控制参考标准执行，入海河流和直排污染源的质控要求及质控样品进行合格判定参照《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T 91－2002）和《水和废水监测分析方法（第四版）》，相应结果填入质控表2-5（后附）。 微生物和叶绿素a采用平行样分析进行实验室内质量控制，平行样分析比例不少于待测样品10%，样品数量较少时，不应少于1个。海洋生物种类分析鉴定采用实验室内或实验室间互校的办法进行质量控制。海洋生物种类分类系统按《海洋生物分类代码》（GB/T17826）执行。原则上，生物的分类鉴定，尤其是优势种，应鉴定到种的水平上并计数，确实鉴定不到种的，可上升至上一级分类单位；室验室内或室验室间不同鉴定人员所鉴定的种（属）误差应小于20%。 4．实验室间质量控制 各近海网成员单位应根据所开展的监测任务类型和所承担的具体监测项目有针对性地参加近海网的实验室能力验证等实验室间质量控制活动，确保监测质量的提高。 5．数据资料的质量保证与管理 监测数据处理按《海洋监测规范》和法定计量单位的规定执行，数据记录按统一格式上报，数据资料报表要齐全、完整。 四、质控数据及质控报告传输格式和上报要求 1．上报格式及要求 按规定表式上报质控数据及各分析方法，详见质控报表； 质控报表及报告传输一律采用纸质和电子文档同时报送； 报送的纸质报告及质控报表需经校核、签发后加盖公章。 2．上报程序与期限 承担全国近岸海域环境质量例行监测任务的网络成员单位于当年12月15日前将质控数据及质控报告上报至各自所在分站和省级站；各分站和省级站于次年1月15 日前将质控数据及质控报告上报至总站和近岸海域环境监测中心站。 五、质控报告主要内容及编写格式 　1．基本要求 监测工作任务(包括年度工作)完成后，应对监测质量控制与质量保证进行总结，以体现监测工作的规范、获得的数据科学与准确。 2．质控报告编写内容 质控报告应依据监测类型、目的、内容和具体要求编写，应包括以下全部或部分内容。 a)　前言 项目任务来源、监测目的、监测任务实施单位、实施时间与时段、监测船只与航次、合作单位等的简要说明。 b)　综述 概括阐述监测过程质量控制与质量保证情况及总体质控结论。 c) 质控概况 简要说明监测区域、范围，监测站位（断面）布设、监测时间与频率，质控措施 (包括采样准备、样品采集、样品运输、实验室分析、数据处理等各环节)是否符合规范或技术导则、国家标准等要求。实施监测单位资质、人员上岗、仪器设备检定等情况。 d) 质控结果与评价 应对不同监测类型进行具体分析，说明质量控制的方式和方法，并对样品的受控情况进行统计，对精密度和准确度进行评价，列出各项目的相对偏差、相对标准偏差、相对误差及合格率等结果。 e)　质控结果分析 针对质控的评价结果，进行同一区域不同单位、不同监测时段质量控制结果比较分析，不同区域同一监测时段质量控制结果比较分析，对共性问题进行原因分析。 f) 对策措施与建议 依据质量控制结果，对存在的问题提出整改对策、措施与建议。