技术标准创新基地

p 　　近日,国家标准委关于印发《国家技术标准创新基地建设总体规划(2017-2020)》的通知。依据通知内容，到2020年，我国将构建起覆盖重点领域和区域、涵盖技术标准研制与应用全过程的创新服务平台，建成一批区域(综合)、领域(专业)和国际创新基地、形成若干可复制推广的创新基地运行机制和服务模式、培育和孵化一批标志性的技术标准创新成果、优化创新基地发展环境、提升创新基地工作的能力水平。 br/ /p p 　　通知显示，2017年-2020年，我国将在国家自主创新示范区、“一带一路”国内沿线、长江经济带上中下游、京津冀、东北等地区建成15-20个区域(综合)创新基地 在现代农业、先进制造、现代服务业、现代能源、重要消费品、生态文明和文化建设等领域，建成30-35个领域(专业)创新基地 围绕中国标准“走出去”和重要领域国际标准研制，建成5-10个国际创新基地。 /p p 　　其中，先进制造以工业强基、新一代信息技术、高档数控机床、机器人、增材制造、航空航天、海洋工程、高技术船舶、先进轨道交通装备、新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等领域为重点 重要消费品以家用电器、消费类电子产品、家居装饰装修产品、服装服饰产品、妇幼老年及残疾人用品、化妆品和日用化学品、文教体育休闲用品、传统文化产品、食品及相关产品领域为重点。 /p p 　 strong 　附件 /strong /p p style=" text-align: center " strong 国家技术标准创新基地建设总体规划(2017-2020年) /strong /p p 　　国家技术标准创新基地(以下简称创新基地)是促进创新成果转化为技术标准的服务平台，是以标准化助推创新技术和产品市场化、产业化和国际化的孵化器。依据《国家技术标准创新基地管理办法(试行)》，为科学指导创新基地建设，做到统筹规划、总体推进和重点突破，支撑构建技术标准创新服务体系，建立健全适应科技创新、产业升级以及区域经济社会发展需要的技术标准创新工作机制和模式，制定本规划。 /p p 　　 strong 一、形势与需求 /strong /p p 　　进入“十三五”，国际经济和科技形势持续发生深刻变化，技术创新和产业变革加快，颠覆性技术不断涌现，产业跨界融合发展愈发明显，新经济、新模式层出不穷。世界各国纷纷利用技术、标准、专利等资源禀赋优势，加快创新布局，抢占产业竞争制高点。我国经济发展进入新常态，大众创业万众创新蓬勃兴起，诸多新产业、新业态蕴含巨大发展潜力，经济新动能不断积聚，新旧动能转换持续提速，创新成为引领发展的第一动力。 /p p 　　大力实施创新驱动发展战略，推进供给侧结构性改革，需要加快推进科技研发、标准研制与产业升级的协同发展，以技术标准加速科技创新成果产业化，提升发展的质量效益。然而，我国标准化工作还存在着运行机制不够灵活、创新活力不足，标准缺乏有效供给等问题。通过创新基地建设，搭建标准化创新服务平台，将有效整合标准、科技、产业优势资源，发挥技术标准在促进科技成果产业化、市场化和国际化中的作用，以更加高效、灵活、便捷的方式为经济社会发展提供标准化基础保障与技术支撑。 /p p 　　 strong 二、指导思想、建设原则与目标 /strong /p p 　　(一)指导思想 /p p 　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合国家重大产业和区域发展战略政策实施，加快创新基地建设，强化工作机制和模式创新，构建适应科技创新、产业升级以及区域经济社会发展需要的技术标准创新服务体系，有效促进创新成果转化应用，提升科技创新和经济社会发展的质量效益。 /p p 　　 strong (二)基本原则 /strong /p p 　　市场驱动。探索构建以市场需求为导向的创新基地运行机制和服务模式，突出企业在技术标准研制与应用、需求和投入等方面的主体地位，调动市场各方面资源参与创新基地建设。 /p p 　　政策引导。加强创新基地顶层设计和规划布局，充分发挥各级政府和行业部门的引导作用，加大培育和扶持力度，健全支持创新基地发展的政策环境。 /p p 　　协作联动。加强各级政府之间、标准化与科技和产业等主管部门之间、政府与行业协会和产业联盟之间的协作，强化标准化、科技、产业等资源的有效对接，充分吸纳政产学研用各方力量参与创新基地建设。 /p p 　　长期运行。围绕支撑国家重大产业政策和区域发展战略，通过机制创新和优化整合现有优势资源，健全技术标准创新服务体系，形成能够内生增长、可持续发展的标准创新生态圈。 /p p 　　动态调整。在技术标准创新需求旺盛的领域和区域先行先试，逐步健全创新基地运行管理和考核评估制度，结合运行效果优化创新基地布局，鼓励创新基地根据市场需求不断优化调整运行模式，提升市场适应能力。 /p p 　　 strong (三)总体目标 /strong /p p 　　到2020年，构建起覆盖重点领域和区域、涵盖技术标准研制与应用全过程的创新服务平台，培育形成一批促进科技成果产业化、市场化、国际化的技术标准孵化器，初步建立满足科技创新、产业升级以及区域经济社会发展需要的技术标准创新服务体系。 /p p 　　——建成一批区域(综合)、领域(专业)和国际创新基地。 strong 在国家自主创新示范区、“一带一路”国内沿线、长江经济带上中下游、京津冀、东北等地区建成15-20个区域(综合)创新基地 在现代农业、先进制造、现代服务业、现代能源、重要消费品、生态文明和文化建设等领域，建成30-35个领域(专业)创新基地 围绕中国标准“走出去”和重要领域国际标准研制，建成5-10个国际创新基地。 /strong /p p 　　——形成若干可复制推广的创新基地运行机制和服务模式。根据创新基地功能定位，以构建市场化的利益共建共享机制为核心，形成多种各具特色、机制灵活的运行机制 围绕服务科技创新、产业升级、区域经济社会发展和国家对外开放战略布局，形成多种满足市场需求的服务模式。 /p p 　　——培育和孵化一批标志性的技术标准创新成果。培育一批标准创新型企业 形成一批以技术标准为纽带，协同技术创新和产业发展的联盟 培育一支既熟悉技术、产业和标准，又能满足创新基地市场化运作需要的人才队伍 创制一批独创性、引领性的技术标准。 /p p 　　——优化创新基地发展环境、提升创新基地工作的能力水平。支持创新基地发展的相关政策和制度措施基本建立 涵盖创新基地建设、运行全过程的信息服务平台基本建成 标准化与技术创新结合更加紧密，标准对技术创新、产业转型升级与跨界融合发展的导向和保障作用进一步凸显 创新基地带动标准化服务业发展成效显著。 /p p 　　三、重点任务 /p p 　　落实创新驱动发展战略和标准化工作改革举措，支撑《中国制造2025》、“一带一路”建设、《国家标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》等重大国家战略和产业政策，加快促进标准化与科技创新和产业升级协同发展，培育发展标准化服务业，服务“双创”和“四众”，重点围绕创新运行新机制、优化服务新模式、拓展发展新空间、厚植发展新基础等方面任务开展创新基地建设。 /p p 　　(一)创新运行新机制 /p p 　　适应我国标准体系由一元结构向二元结构转变的改革趋势，围绕放开搞活企业标准、培育发展团体标准等带来的市场需求，探索构建可持续发展的创新基地市场化运行机制。鼓励产学研用等利益相关方以创新技术、知识产权、技术标准、资金或项目等形式入股，构建以利益共建共享为核心，开放、多元的治理结构和机制。健全技术标准创新资源整合机制措施，进一步集聚国际、国家、行业、地方和企业标准化资源，构建适应创新基地发展需要的资源平台。 /p p 　　(二)优化服务新模式 /p p 　　依托国家技术标准资源服务平台，利用“互联网+”等手段，以满足大众创业、万众创新蓬勃发展对技术标准的多样化需求为重点，加强区域或领域标准资源整理加工，为广大企业、社会公众提供标准化技术咨询、标准试验验证与符合性测试、标准基础知识与技能培训等专业服务。积极组织参与以应用为导向或产业化目标明确的科技计划的实施，为科技计划研制技术标准的必要性和可行性提供咨询论证，协助开展标准研制、产业化应用推广等方面的工作。加强标准化知识的普及和推广，因地制宜开展标准化科普工作，展示技术标准创新模式、典型经验和重要成果等。 /p p 　　(三)拓展发展新空间 /p p 　　构建和完善深度对接科技创新和产业化发展的标准化工作模式，加速创新技术和产品市场化进程、缩短产业化周期，推动创新成果转化应用。在产业聚集度较高、技术创新活跃的区域和领域，为新技术、新工艺、新材料、新产品的研制提供服务，形成一批独创性、引领性的技术标准。在新兴和我国优势特色领域，主导制定一批国际标准，提升我国相关产业国际竞争优势。培育发展标准化服务业，提升标准化服务科技创新、产业发展的能力水平。 /p p 　　(四)厚植发展新基础 /p p 　　推动各地方政府出台支持技术标准创新的鼓励政策，建立科技、产业、财政、税收、标准化等多部门协调工作机制。鼓励创新基地持续优化资源配置，完善与创新基地发展需求相适应的基础支撑条件。加快建设创新基地信息服务平台，实现信息互通与共享，提升创新基地服务质量和管理水平。鼓励创新基地探索建立人才培养长效机制，培育形成一支跨界、复合型和具有国际视野的标准化人才队伍。 /p p 　　 strong 四、创新基地建设布局 /strong /p p 　　(一)区域(综合)创新基地 /p p 　　区域(综合)创新基地主要服务于国家重大区域发展战略和重大改革创新举措的实施，重点在国家自主创新示范区、“一带一路”国内沿线、长江经济带上中下游、京津冀、东北等地区进行布局。 /p p 　　1. 国家自主创新示范区 /p p 　　根据已批复国家自主创新示范区的功能定位及区位特色开展创新基地建设，完善科技、标准与产业协同发展机制，加快培育优势特色领域技术标准，围绕创新链、产业链整合标准化资源，构建服务大众创业和万众创新的标准服务平台，营造有利于促进技术标准创新的政策环境，促进高新技术和新兴领域科技成果转移转化，强化示范区的引领、辐射和带动作用。 /p p 　　2. “一带一路”国内沿线地区 /p p 　　在“一带一路”国内沿线地区开展创新基地建设，更好发挥标准化在推进“一带一路”建设中的技术支撑作用，重点围绕“一带一路”建设项目开展标准化务实合作，大力推动中国标准“走出去”，加快提高标准国际化水平，助推国际产能和装备制造合作，全面服务构建“一带一路”对外开放新格局。 /p p 　　3. 长江经济带上、中、下游区域 /p p 　　按照国家构建横贯东西、辐射南北、通江达海、经济高效、生态良好的长江经济带的总体要求，根据长江经济带上、中、下游区域的功能定位及区位特色，各有侧重推进创新基地建设。 /p p 　　上游区域创新基地建设侧重发挥标准化在保护和修复沿江生态、促进产业布局调整和集聚发展、承接产业转移和提高要素配置效率、深化内陆发展、统筹城乡规划、激发上游地区内需潜力等方面作用，服务上游区域现代化产业基地、西部地区重要经济中心和长江上游开放高地建设。 /p p 　　中游区域创新基地建设侧重发挥标准化在培育轨道交通装备产业集群、打造工程机械制造基地、增强干线航运能力、建设现代化航运中心等方面作用，服务中部地区崛起核心增长极培育及中西部新型城镇化先行区建设。 /p p 　　下游区域创新基地建设侧重发挥标准化在建设国际化航运中心、打造现代化专业港口、形成区域立体综合交通枢纽、开展城市功能区转型试点、引导产业和区域同步融合发展等方面作用，服务打造具有一定影响力的国际化都市群，支撑资源节约型社会及环境友好型社会引领示范区建设。 /p p 　　4. 京津冀地区 /p p 　　根据国家京津冀协同发展战略总体部署，依托京津冀城市群、首都经济圈及河北石保廊地区国家级高新技术产业开发区，开展创新基地建设，发挥标准化在建立先进制造、北方国际航运、金融创新运营、打造全国区域整体协同发展改革引领区，建立三地要素交汇、产业融合、互动创新的空间载体和实践平台等方面作用，推进京津冀协同发展进程，并进一步促进京津冀地区辐射带动环渤海地区和北方腹地发展。 /p p 　　5. 东北地区 /p p 　　结合国家关于全面振兴东北地区等老工业基地的战略部署开展创新基地建设，发挥标准化在促进工业结构优化升级、激发区域内生动力、提升企业自主创新能力、发展现代农业、巩固先进装备制造业优势、加强基础设施建设、推进资源型城市转型、强化生态建设与环境保护等方面作用，促进东北地区老工业基地全面振兴。 /p p 　　(二)领域(专业)创新基地 /p p 　　领域(专业)创新基地主要服务于国家重大产业政策的落实，重点在现代农业、先进制造、现代服务业、现代能源、重要消费品、生态文明、文化建设等领域进行布局。 /p p 　　1. 现代农业领域 /p p 　　以转变农业发展方式、提升农业综合生产能力、优化农业结构、提高农产品质量安全水平、促进农民持续增收为发展方向，以构建现代农业科技成果转化转移技术标准创新服务体系为目标，以促进现代农业科技成果向农业生产力转化为重点，推动农业生产经营向专业化、标准化、规范化、集约化，构建满足现代农业重点领域发展需要、覆盖全产业链的创新基地。 /p p 　　专栏1 现代农业领域 /p p 　　重点在休闲观光农业、文化创意农业、精准农业、绿色农业、特色农业、生物农业以及信息农业等领域布局创新基地。 /p p 　　2. 先进制造领域 /p p 　　以促进制造业高端化、智能化、绿色化、服务化发展为方向，以提升我国制造业质量竞争能力为目标，以加快推动新一代信息技术与制造业各相关领域的深度融合为重点，加速培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的经济发展新优势，构建满足先进制造重点领域发展、覆盖全产业链的创新基地。 /p p 　　专栏2 先进制造领域 /p p 　　 strong 重点在工业强基、新一代信息技术、高档数控机床、机器人、增材制造、航空航天、海洋工程、高技术船舶、先进轨道交通装备、新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等领域布局创新基地。 /strong /p p 　　3. 现代服务业领域 /p p 　　以现代服务业市场化、产业化、社会化、国际化发展为方向，以培育服务业新业态，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变为目标，以促进现代服务业发展提速、比重提高、水平提升为重点，构建创新基地。 /p p 　　专栏3 现代服务业领域 /p p 　　重点在信息技术服务、研发设计服务、知识产权服务、检验检测认证服务、数字内容服务、科技成果转化服务、电子商务服务、现代物流服务、生物技术服务、创业孵化服务、科技咨询服务、现代金融服务、居民和家庭服务、健康服务、养老服务、旅游服务、体育服务、文化服务、法律服务、教育培训服务等领域布局创新基地。 /p p 　　4. 现代能源领域 /p p 　　以转变能源发展方式、调整优化能源结构、提高能源效率、发展清洁能源、推进能源绿色发展为发展方向，以建设清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系，提高能源产业核心竞争力为目标，以整合我国在智能电网、新能源与再生能源等方面的优势资源，加强能源安全技术、清洁能源技术、低碳能源技术、智慧能源技术、关键材料装备等领域标准研制与应用为重点，构建满足现代能源重点领域发展、覆盖全产业链的创新基地。 /p p 　　专栏4 现代能源领域 /p p 　　重点在高效智能电力系统、煤炭清洁高效利用、可再生能源、核电、非常规油气、能源输送通道、能源储备设施、能源关键技术装备等领域布局创新基地。 /p p 　　5. 重要消费品领域 /p p 　　以深化消费品供给侧结构性改革、提升消费品标准和质量水平为发展方向，以推动消费和产业升级、扩大有效需求为目标，围绕消费需求旺盛、与群众日常生活息息相关的一般消费品领域，充分发挥市场机制与企业主体作用，形成以创新助推标准制定、以标准实施促进质量提升、以质量升级推动品牌建设的良性循环，加大消费品标准供给力度，构建满足我国消费升级新需求的创新基地。 /p p 　　专栏5 重要消费品领域 /p p 　　 strong 重点在家用电器、消费类电子产品、家居装饰装修产品、服装服饰产品、妇幼老年及残疾人用品、化妆品和日用化学品、文教体育休闲用品、传统文化产品、食品及相关产品领域布局创新基地。 /strong /p p 　　6. 生态文明领域 /p p 　　以推进资源节约集约利用、加强环境综合治理与生态保护修复、健全生态安全保障机制、发展绿色环保产业为发展方向，以建设生态空间合理、产业绿色低碳、资源高效利用、生态环境优良、群众满意认可的生态文明体系为目标，以加强资源节约、节能低碳、循环利用、环境管理、生态保护和绿色消费标准化工作为重点，构建创新基地。 /p p 　　专栏6 生态文明领域 /p p 　　重点在自然生态系统保护、土地资源保护、水资源保护、地质和矿产资源保护、区域/园区/产业/企业等资源节约与循环利用、环境管理与保护、节能低碳、生态保护、生态安全与绿色发展等领域布局创新基地。 /p p 　　7. 文化建设领域 /p p 　　以增强文化产品和服务有效供给、推进文化服务与科技融合发展、切实提高文化服务质量水平与核心竞争力、满足人民群众日益增长的文化需求为发展方向，以构建体现时代发展趋势、适应社会主义初级阶段基本国情和市场经济要求、符合文化发展规律、具有中国特色的现代文化服务体系为目标，以完善文化服务标准体系，促进公共文化服务标准化、均等化，推动文化产业健康发展和规范文化市场秩序为重点，构建创新基地。 /p p 　　专栏7 文化建设领域 /p p 　　重点在网络视听、移动多媒体、数字出版、动漫游戏、网络文化等新兴领域，出版发行、影视制作、工艺美术、文物保护、广播电影电视、体育等传统领域布局创新基地。 /p p 　　(三)国际创新基地建设 /p p 　　围绕国家对外开放战略布局和“一带一路”建设需求，以标准“走出去”助推我国企业走出去，搭建企业参与国际标准化活动的平台，提升企业国际标准标准化工作能力和水平，从而有效提高产业国际合作水平与竞争力，在“一带一路”建设和“走出去”的重点领域，依托骨干企业建设一批国际创新基地。 /p p 　　 strong 五、保障措施 /strong /p p 　　(一)加强组织领导和统筹协调 /p p 　　成立国家技术标准创新基地建设领导小组，加强对创新基地建设工作的组织与协调 鼓励地方政府和行业部门，按照创新基地总体布局统筹推进本区域、本领域创新基地建设工作，积极推动将创新基地建设纳入工作重点，加大协调力度，确保创新基地相关工作有序开展。 /p p 　　(二)加大标准化政策和信息支持力度 /p p 　　在申报国家标准化指导性技术文件，提出国家标准制修订项目建议和国际标准提案，推荐中国标准创新贡献奖备选项目等方面，对创新基地给予政策倾斜 给予创新基地国家技术标准资源服务平台和创新基地信息服务平台相关权限，畅通创新基地获取标准化相关工作政策和文件的渠道。 /p p 　　(三)建立经费多元化投入模式 /p p 　　鼓励地方政府先期投入支持创新基地建设和运行，在创新基地办公场地、设施设备、人员等方面提供必要的基础条件保障 鼓励创新基地积极争取中央和地方“双创”、科技服务平台、标准化等方面专项的支持，适时引入社会资本，逐步形成市场化的创新基地运行模式。 /p p 　　(四)健全绩效评价和约束机制 /p p 　　根据《国家技术标准创新基地管理办法(试行)》建立完善相关考核评估制度，强化创新基地日常管理，加强对创新基地建设与运行的绩效考核，实施动态调整机制，确保创新基地建设工作取得实效。 /p p br/ /p

国标委发〔2023〕2号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），国务院各有关部委、行业协会办公厅（办公室、综合司）：现将《国家技术标准创新基地申报指南（2023—2025年）》印发你们，请申报组织单位与标准委沟通协商后，按照指南要求开展申报工作。 国家标准化管理委员会2023年1月20日 （此件公开发布） 国家技术标准创新基地申报指南（2023—2025年） 国家技术标准创新基地（以下简称创新基地）是我国标准化工作体系的重要组成部分，是有效整合标准技术、检测认证、知识产权、标准样品以及科技和产业等资源，围绕全类型标准和标准化全生命周期，创新标准化与科技创新互动发展方式、创新标准实施应用方式、创新国内国际标准化工作同步推进方式的重要平台。为贯彻落实《国家标准化发展纲要》，做好创新基地申报和建设工作，依据《国家技术标准创新基地管理办法（试行）》，制定本申报指南。一、申报范围“十四五”期间，拟新批准建设领域类创新基地不超过20个。申报领域围绕落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《国家标准化发展纲要》《“十四五”推动高质量发展的国家标准体系建设规划》等国家重要规划和战略，重点聚焦人工智能、量子信息、区块链、数字孪生、操作系统、高端芯片、高端装备、元宇宙、数字乡村、新一代信息技术、数字经济等新兴领域，以及生物技术、新型电力系统、碳达峰碳中和、生命健康、共同富裕、农业高新技术产业等经济社会发展重点领域。通过开展创新基地建设，形成科技研发、标准研制、产业应用一体化推进，国内国际协同发展的标准化工作新模式，推动标准化改革创新，提升产业标准化水平，有力支撑经济社会高质量发展。二、申报主体基本要求（一）创新基地申报主体。创新基地的申报主体包括申报单位、申报组织单位和推荐单位。1. 申报单位。指申请承担创新基地建设和运行任务的主体。其中，创新基地的申报单位主要为企事业单位等。2. 申报组织单位。创新基地的申报组织单位指所属领域国务院有关行政主管部门的标准化主管机构或所在地省级标准化行政主管部门。3. 推荐单位。创新基地的推荐单位指所属领域国务院有关行政主管部门或所在地省级人民政府。（二）申报单位资质条件。1. 具有独立法人资格，并得到行业部门、地方政府的支持；2. 具有结构合理的高水平标准化工作队伍，能够提供必要的办公条件及经费支持；3. 在标准化工作中具有较高知名度和影响力，拥有丰富的标准制修订经验，承担相关领域标准化技术组织，或与相关领域标准化技术组织合作紧密；4. 能够有效汇聚标准技术、检测认证、知识产权、标准样品以及科技、产业等资源，具有较强聚集创新资源和提供市场化服务的能力；5. 具有承担省部级以上科技计划项目的经验；6. 其他有利于创新基地建设和运行的条件。三、申报程序和要求创新基地申报程序主要包括申报组织、网上申报、审核推荐、形式审查、专家评审、网上公示、批准建设等7个环节（见附件1）。（一）申报组织。申报组织单位根据《国家技术标准创新基地管理办法（试行）》及本指南要求，重点做好以下工作：1. 根据本指南确定的申报范围，结合本领域或本地区的标准创新需求、工作基础和优势条件，初步确定创新基地建设方向；2. 组织本领域或本地区有意愿申报创新基地的单位编制《国家技术标准创新基地申报方案》（以下简称《申报方案》，格式要求见附件2），并对《申报方案》进行审核把关；3. 指导申报单位进行网上申报。（二）网上申报。申报单位登录“国家技术标准创新基地管理系统”（网址：http://bzcxjd.com/，以下简称管理系统），注册账户，并在线填报《申报方案》。申报单位将系统生成的《申报方案》用A4纸双面打印，装订成册（一式4份），加盖单位公章并报送申报组织单位，由申报组织单位审核盖章后报送至推荐单位。（三）审核推荐。推荐单位对收到的申报材料进行审核，符合相关条件的出具正式推荐函，将《申报方案》和推荐函邮寄或交换至标准委，同时将《申报方案》和推荐函扫描件（PDF格式）上传至管理系统。（四）形式审查。标准委根据申报推荐情况，适时组织对申报材料进行形式审查。需要进一步补充材料的，相关单位应在规定时间内补充材料并报送标准委。通过形式审查的纳入专家评审范围。（五）专家评审。标准委组织有关专家召开《申报方案》评审会，综合考虑创新基地建设的必要性、可行性、目标任务、保障措施等，并形成评审意见。申报单位根据评审意见对《申报方案》进行修改完善，并在规定时间内提交标准委。（六）网上公示。标准委对通过专家评审的申报方案进行研究，符合要求的按程序在官方网站上进行公示，公示信息包括拟批准建设创新基地的名称、承担单位、推荐单位等，公示时间不少于5个工作日。（七）批准建设。标准委对公示后无异议或异议处理完毕符合要求的予以批准建设，建设期一般不超过3年。四、其他事项（一）数量和时间要求。1. 对于领域类创新基地，同一推荐单位每年度只能推荐一个相同或相近领域的申报方案；2. 申报推荐系统常年开放，根据申报推荐情况按年度滚动批准建设。（二）联系方式。1. 咨询电话：010—82262652、82262610。2. 书面材料接收地址：北京市东城区安外大街56号市场监管总局标准创新司（邮编：100088）。邮寄前请拨打咨询电话联系确认地址，材料上请注明“国家技术标准创新基地申报材料”。国家技术标准创新基地申报流程图附件下载：国家技术标准创新基地申报方案模板国家技术标准创新基地申报流程图

关于征求《国家技术标准创新基地管理办法（公开征求意见稿）》意见的通知根据规范性文件修订程序要求，现就《国家技术标准创新基地管理办法》公开征求意见。请各有关单位或个人于2023年12月11日前将意见和建议以邮寄、传真或电子邮件形式反馈至我单位，逾期视为无意见。联系地址：北京市海淀区马甸东路9号市场监管总局标准创新司邮编：100088传真：010-82260710电子邮件：bzcxjd010@163.com2023年11月9日附件下载：1.国家技术标准创新基地管理办法（公开征求意见稿）. pdf 原文一览国家技术标准创新基地管理办法（公开征求意见稿）第一章总则第一条 【目的和依据】为加强国家技术标准创新基地（以下简称创新基地）建设、运行和管理，根据《国家标准化发展纲要》 等文件精神，结合我国标准化工作创新发展实际，制定本办法。第二条 【职责定位】创新基地是我国标准化工作体系的重要组成部分，是有效整合标准技术、检测认证、知识产权、标准样品 以及科技和产业等资源，围绕全类型标准和标准化全生命周期，创 新标准化与科技创新互动发展方式、创新标准实施应用方式、创新 国内国际标准化工作同步推进方式的重要平台。创新基地主要服务国家重大产业政策的落实，服务国家重大区 域发展战略和重大改革创新举措的实施。第三条 【建设运行原则】创新基地的建设、运行和管理遵循国际国内并重、市场驱动、政策引导、协作联动、动态调整的原则。第四条 【承担单位】创新基地主要依托企事业单位等建设， 实行“开放、合作、创新、共享”的运行机制。第二章职责第五条 【国家标准委职责】国家标准化管理委员会（以下简称国家标准委）的主要职责是：（一）组织贯彻国家关于创新基地的政策、规划，制定管理制 度，指导并监督创新基地的建设和运行；（二）研究创新基地的规划布局和建设要求；（三）批准创新基地的建设、成立、调整和撤销，组织开展创 新基地的验收、评估和监督检查。第六条 【部门和地方职责】创新基地所属领域国务院有关行政主管部门（以下简称行业部门）或者所在地省级人民政府（以下 简称地方政府）的主要职责是：（一）贯彻国家有关创新基地的政策、规划，研究制定支持创 新基地建设和运行的政策、措施；（二）组织申报推荐创新基地，指导创新基地建设；（三）推动创新基地纳入行业部门或者地方政府重点工作。第七条 【省级标准化部门职责】创新基地所在地的地方政府标准化行政主管部门（以下简称地方标准化主管部门）受国家标准委委托，协助开展本辖区内创新基地的验收、评估、监督检查等， 并协调有关方面给予创新基地支持。第八条 【承担单位职责】创新基地承担单位的主要职责是：（一）贯彻国家有关创新基地的政策、规划，建立健全创新基 地组织架构、规章制度、运行机制等；（二）提供创新基地运行基础条件保障；（三）按照创新基地的定位和目标，编制工作计划，推动任务 落实；（四）配合创新基地的验收、评估、监督检查等工作；（五）按时报送创新基地工作总结、亮点成果、经验做法和典型案例等。第三章建设第九条 【申报指南】国家标准委根据需要编制创新基地申报指南，明确创新基地建设的总体布局、重点任务和建设要求等。第十条 【申报条件】申请建设创新基地的承担单位原则上应当满足下列条件：（一）具有独立法人资格，并得到行业部门或者地方政府的支 持；（二）具有结构合理的高水平标准化工作队伍，能够提供必要 的办公条件及经费支持；（三）在标准化领域具有较高知名度和影响力，拥有丰富的标 准制修订经验，承担相关领域标准化技术组织或者与相关领域标准化技术组织合作紧密；（四）能够有效汇聚标准技术、检测认证、知识产权、标准样 品以及科技、产业等资源，具有较强聚集创新资源和提供市场化服 务的能力。第十一条 【申报组织】行业部门的标准化主管机构（以下简称行业标准化主管机构）、地方标准化主管部门根据申报指南确定 本领域本地区的建设方向，组织本领域本地区有意愿的单位进行 申报，并编制申报方案。第十二条 【审核推荐】行业标准化主管机构、地方标准化主管部门充分论证申报方案后，提交行业部门、地方政府审核。行业部门、地方政府认为符合申报条件的，择优向国家标准委推荐。第十三条 【形式审查】国家标准委根据申报推荐情况，适时组织对申报材料进行形式审查，通过形式审查的纳入专家评审范围。第十四条 【专家评审】国家标准委组织专家对通过形式审查的申报方案进行评审，形成评审意见。评审意见分为“通过”、“修改完善后通过”、“未通过”3 种。评审意见为“修改完善后通过”的，申报单位根据评审意见对申报方 案进行修改完善。第十五条 【网上公示】国家标准委对通过专家评审的申报方案进行研究，符合要求的按程序在官方网站上公示，公示信息包括拟批准建设创新基地的名称、承担单位、推荐单位等，公示时 间不少于 1 个月。第十六条 【批准建设】公示后无异议或者异议处理完毕符合要求的，国家标准委予以批准建设，建设期一般不超过 3 年。第十七条 【建设过程】行业标准化主管机构、地方标准化主管部门组织创新基地承担单位根据申报方案开展工作，每年上报 建设情况。推动创新基地建设纳入行业部门或者地方政府重点工 作，并在政策、资金、项目、人才、奖励等方面给予创新基地支持。创新基地建设过程中如遇重大问题，应当及时向行业部门、 地方政府、国家标准委报告。第十八条 【中期评估】行业标准化主管机构、地方标准化主管部门应当于创新基地建设中期组织开展中期评估，并向国家标 准委提交中期评估报告。第十九条 【自查和验收申请】行业标准化主管机构、地方标准化主管部门应当于创新基地建设期届满前 3 个月内，组织创新基地承担单位对照申报方案开展自查。创新基地符合验收条件的，由行业标准化主管机构、地方标 准化主管部门提出验收申请，报送国家标准委审核，并抄报行业 部门、地方政府。第二十条 【延期要求】创新基地不能按期完成建设任务的，行业标准化主管机构、地方标准化主管部门应当于创新基地建设期届满前 3 个月内提出延期申请，经行业部门、地方政府审核同意后报国家标准委。创新基地建设期延期一般不超过 1 年。未按规定提出延期申请、延期申请未获批准或者延期后未按期完成建设任务的，国家 标准委终止创新基地建设。第二十一条 【验收要求】国家标准委组织专家对创新基地进行验收，并形成验收意见。创新基地验收意见分为“通过”、“整改”、“未通过”3 种。验收意见为“通过”的，国家标准委予以批准成立。验收意见为“整改” 的，行业标准化主管机构、地方标准化主管部门应当组织创新基 地承担单位在 6 个月内完成整改，并再次提出验收申请。验收意见为“未通过”的，国家标准委终止创新基地建设。第四章运行第二十二条 【组织管理要求】创新基地应当重视和加强运行管理，建立健全组织架构和管理制度。创新基地不得自行成立或者 批准分基地等分支机构，不得刻制印章。第二十三条【机制模式创新】创新基地应当注重机制和模式创新，促进科技、标准、产业等资源有效聚集，强化产学研用合作， 加强共建共享。第二十四条 【标准化与科技创新互动发展】创新基地应当创新标准化与科技创新互动发展方式，建立科技项目与标准化工作联动机制，并根据需要支撑行业部门和地方政府建立本领域、本地区的科技项目与标准化工作联动机制，加强关键技术领域标准研究， 推动先进适用科技成果融入标准，以科技创新提升标准水平，以标准促进科技创新成果产业化应用。第二十五条 【标准制修订建议】创新基地应当加强与相关全国专业标准化技术委员会和国内技术对口单位的联络协调，积极参 与国际标准化活动，在重点领域国际国内标准比对分析、中外标准 互认等工作中发挥自身优势、主动作为。创新基地应当围绕本领域、本地区标准化工作重点，定期开展 国际国内标准化发展趋势分析研究并报送研究报告，主动提出国家 标准制修订立项建议、国际标准提案、标准路线图、国际标准孵化 清单，积极参与各类标准的制修订、验证、实施信息反馈和实施效 果评估等工作。第二十六条 【标准化培训和宣传推广】创新基地应当重视标准化知识普及和标准化实践经验推广，开展标准化科普场所建设、 成果展示及实习培训等工作。探索建设本领域、本地区技术标准创新公共服务平台或新媒体宣传平台，为社会各界特别是中小微企业提供集成服务，助力标准化意识和能力提升。创新基地应当注重总结创新实践、工作成效和典型案例，通过交流研讨、宣传报道等形式加强推广应用，切实发挥示范引领作用。第二十七条 【先行先试】国家标准委、行业部门和地方标准化主管部门等支持创新基地承担国家、行业、地方标准制修订和相 关科研项目；支持创新基地向国家标准委提出国家标准制修订立项 申请和国际标准提案、开展国家标准实施效果评估、参与标准验证 等工作；支持创新基地间开展战略合作。第二十八条 【标准化人才培养】国家标准委、行业部门和地方标准化主管部门支持创新基地加强标准化人才培养，开展国际标 准化、标准化职业等标准化专业人才培养。第五章考核评估第二十九条【年度总结和计划报送】行业标准化主管机构、 地方标准化主管部门应当于每年 12 月底前，组织创新基地承担单位向国家标准委报送本年度工作总结和下一年度工作计划。第三十条 【年度考核】行业标准化主管机构、地方标准化主管部门应当组织对创新基地进行年度考核，掌握创新基地发展现状和存在问题，考核结果同时报送行业部门、地方政府、国家标准委。第三十一条 【监督检查】国家标准委根据年度考核情况对创新基地进行监督检查。第三十二条 【定期评估】国家标准委组织对创新基地进行定期评估，评估周期为 3—5 年，评估内容包括：组织管理情况、服务能力与运行实效、运行模式与工作机制创新等。评估程序分为材 料审查、现场核查和综合评议 3 个阶段。第三十三条【评估结果及结果运用】国家标准委根据年度考核、监督检查和定期评估情况，形成评估报告并抄送推荐单位。评估结果分为“优秀”、“合格”、“不合格”3 种。评估结果为“优秀”的，行业部门、地方政府和国家标准委应当在政策、资金、项目、人才、奖励等方面给予优先考虑；评估结果为“不合格”的，给予 1 年时间整改，整改后再次评估结果仍为“不合格”的，予以撤销。第六章变更调整第三十四条 【主动调整】国家标准委可以根据创新基地总体布局需要和实际运行情况，在组织专家评估的基础上，对创新基地 进行调整。第三十五条【申请调整】创新基地名称、承担单位变更等重 大事项，应当由行业部门、地方政府向国家标准委提出书面申请。 经国家标准委审查、公示通过后进行调整。公示时间不少于 1 个月。第三十六条【违规处理】创新基地申报、建设和运行过程中，提供虚假材料或者不实数据、出现重大学术诚信问题、存在其他违 反相关法律法规或者本办法行为，或者承担单位不再具备创新基地 建设运行条件的，国家标准委终止其建设或者予以撤销。第七章附则第三十七条 【命名】创新基地统一命名为“国家技术标准创新基地（×××）”，英文名称为“National Technical Standard Innovation Base of ×××”。第三十八条 【实施日期】本办法自 2023 年XX 月XX 日起施行。