职务科技成果转化奖金

p 　　 strong 解读新修改的促进科技成果转化法 /strong /p p strong 　　为研究成果走出实验室提供制度保障 /strong /p p 　　8月29日闭幕的十二届全国人大常委会第十六次会议，以156票赞成、2票反对、1票弃权，表决通过修改《促进科技成果转化法》的决定，国家主席习近平签署第32号主席令予以公布。 /p p 　　据了解，新的《促进科技成果转化法》对科技成果转化过程中的一些具体措施进行了修改。作为长期关注产学研问题的学者，中科院大学管理学院教授柳卸林表示：“这些具体措施将为大量的研究成果走出实验室提供制度保障。” /p p 　　据全国人大常委会法工委社会法室负责人郭林茂介绍，修改的具体措施主要包括科技成果处置问题和收益的管理问题等。例如，新的法律规定，科技成果持有者可以以六种方式处置科技成果，包括自行投资实施转化 向他人转让该科技成果 许可他人使用该科技成果；以该科技成果作为合作条件，与他人共同实施转化 以该科技成果作价投资，折算股份或者出资比例 其他协商确定的方式等。而此前的法律规定，“科技成果的使用、处置按现行事业单位国有资产管理制度执行”。 /p p 　　柳卸林表示，过去，科研成果被视为国有资产，在达到一定额度时，要转化、入股，需要报批到多个部门。“很多科研人员和单位会觉得很慢，有时候甚至需要几年才能批，影响了科研单位和科研人员的积极性。”他说。 /p p 　　对于科技成果转化产生的收益，新法律规定，“国家设立的研究开发机构、高等院校转化科技成果所获得的收入全部留归本单位”。同时，应对完成、转化科技成果作出重要贡献的人员给予奖励和报酬。将该项职务科技成果转让、许可给他人实施的，从该项科技成果转让净收入或者许可净收入中提取不低于50%的比例 利用该项职务科技成果作价投资的，从该项科技成果形成的股份或者出资比例中提取不低于50%的比例。 /p p 　　对比此前的法律，这一比例均从之前的20%提高到了50%。“这些都是实实在在的创新和改革，这种给科研单位的自主权，即给科技人员的实惠，说到底就一个目的，极大地激发科技单位和科技人员对科技转化的积极性。”郭茂林在29日举行的新闻发布会上表示。 /p p 　　对此，柳卸林也指出，新的法律把科技成果的收益也下放给了科研单位了，相比较原来的法律。“从法律上松绑，从制度上解放科研单位、解放科研人员。这是很大的突破。”他说。 /p p 　　身为有望从新法律中获益的科学家，中国农业科学院饲料研究所副所长姚斌则表示，放开科技成果处置和收益权后，一些基础研究、应用基础研究在实验室中“自娱自乐”的现状有可能发生改变。“新法律有望帮助科学家、企业把基础研究、应用研究和技术的链条打通。” /p p 　　最后，柳卸林强调，要打通产学研链条，还应在此法律基础上进一步制定细节。“比如，科技成果获利后到底应该有多少给科研团队发奖金、多少留下来给研究机构作为经济效益，担任行政领导职务的科研人员是不是也可以办企业等问题。” /p

时隔19年，促进科技成果转化法今天迎来首次修订审议。 　　推动科技成果处置、收益权改革，完善职务科技成果转化的奖励、报酬制度，加强科技成果信息发布，强化企业参与科研组织实施程度&hellip &hellip 经过充分酝酿和实践调研，提交全国人大常委会审议的促进科技成果转化法修正案(草案)，在政策上有一系列的突破，意在打通科技成果转化的各个链条。 　　修法已具备较好实践基础 　　&ldquo 1996年施行的促进科技成果转化法比较原则，在法律落实中受到相关政策规定不协调的制约，修法呼声较高。&rdquo 参与该法修订的中国科技发展战略研究院党委书记林新说，现行的促进科技成果转化法对推动经济社会发展发挥了重要作用，但近20年来，我国经济体制和科技体制发生了巨大变化，&ldquo 其中最大的变化就是，企业对技术的需求越来越强烈，这从国际金融危机对我国企业技术创新形成的倒逼效果，以及当前国家实施创新驱动发展战略对企业技术创新的新要求中都显现出来了，现行法律已经不能满足新形势下科技成果转化的新需求。&rdquo 　　国务院法制办相关负责人说，本次修法着重解决两方面的问题：科研组织实施与市场需求的结合还不够紧密 科研机构和科技人员考核评价体系存在着重理论成果、轻成果运用的现象。 　　&ldquo 从我们调研情况来看，有些高校在评定职称等考核时倾向于研究论文、专著，有的学校很少顾及甚至完全没有考虑到成果转化的问题。成果形成之后处置需要诸多审批程序，转化所得收益管理也较严格，这在一定程度上影响了科技人员将成果及时转化的积极性。&rdquo 该负责人说，本次修法就是回应了一线的呼声。 　　在林新看来，法律修订具备了较好的制度和实践基础，特别是近年来地方在科技成果转化方面有了很多的探索和突破，比如南京九条、武汉十条等，都鼓励科技人员兼职或者是离岗创业。值得一提的是，中关村国家自主创新示范区政策试点也把科技成果的转化作为一项重要内容。去年12月3日，国务院常务会议决定把中关村试点政策中的6项向全国推广，4项向其他的国家自主创新示范区推广。 　　&ldquo 此次修法将比较成熟的做法上升为法律。修改重点是从成果转化供给推动到强化需求拉动，内容也较现行法有大幅度增加，补充增加的内容超过1/3。&rdquo 林新说，2012年科技部启动修法相关研究工作，2013年建立了跨部门修订起草机制，2014年11月份，国务院常务会议正式审议通过促进科技成果转化法修正案草案，并将该草案提交了全国人大常委会。 　　科技成果处置、收益分配有重大突破 　　近年来，高校和科研机构科技成果转化活动日趋活跃，但其促进科技成果转化的内部奖励制度不健全，对科技人员转化科技成果的激励政策缺乏可操作性，落实不到位。 　　科技成果是事业单位国有资产的重要组成部分，其使用、处置一直按照现行事业单位国有资产管理制度执行。比如，当中央级事业单位以科技成果对外投资、转让科技成果时，单位价值或批量价值在800万元以下的，要由单位主管部门审批，报财政部备案 单位价值或批量价值在800万元以上的，由单位主管部门审核后报财政部审批。 　　同时，国家科研机构和大学科技成果的处置审批手续比较繁琐，科技成果转化所得收益按照现行规定都要上缴财政，这在一定程度上影响了科研机构和科技人员转化科技成果的积极性。 　　据知情人透露，为了规避审批，还出现过将科技成果拆分的情况。 　　为进一步调动单位的积极性，修正案草案规定，国家设立的研究开发机构、高校对其持有的科技成果，可以自主决定转让、许可或者作价投资 转化科技成果获得的收入全部留归本单位，在对完成、转化职务科技成果做出重要科技贡献的人员给予奖励和报酬后，纳入本单位预算，用于科学技术研究开发与成果转化工作。 　　&ldquo 开展深化事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点，就是要破除制约科技成果转化的制度性障碍，打通科技成果向现实生产力转化的通道，进一步为高校和科研机构及其科技人员创新创业添油加力。&rdquo 科技部政策法规监督司副司长周国林说。 　　为科技人员奖励留下更多空间 　　科研活动中，最核心的还是人。草案修订中，特别注意完善科技人员奖励、评价制度。 　　林新介绍，很多地方或单位在促进科技成果转化政策上先行先试，取得了良好效果。例如，《深化南京国家科技体制综合改革试点城市建设打造中国人才与创业创新名城的若干政策措施》规定，允许和鼓励在宁高校、科研院所和国有事业、企业单位职务发明成果的所得收益，按至少60%、最多95%的比例划归参与研发的科技人员及其团队拥有。在鼓励科研人员从事科技成果转化方面，南京工业大学还单列专门从事科技成果转化的编制和岗位、强化技术转移中心的职能。 　　在吸纳这些做法的基础上，修正案草案规定，科技成果完成单位可以规定或者与科技人员约定奖励、报酬方式和数额 没有规定或者约定的，按照法定标准给予奖励和报酬。 　　&ldquo 这等于是提倡优先约定或者单位规定。&rdquo 国务院法制办负责人说，之所以没有定高限，因为中部、东部、西部有差异，但对全国来说，如果没有规定或者没有约定，法定标准有个底线。这种做法也是为了根据实际情况，为加大奖励力度留下空间。 　　修法调研过程中，还充分借鉴和吸纳了国际成功经验和做法。 　　&ldquo 相比较国外的相关法律，我国此次修法措施更宽、内容更实，对科技人员的奖励比例更高，步子迈得更大。例如美国联邦技术转移法案规定，来自技术转移的收入，技术发明人的个人所得不少于15%，奖金最高不超过15万美金。而我国规定的最低比例是20%，且可按约定奖励，上不封顶。&rdquo 林新说。 　　此外，在评价考核方面，草案规定，国家设立的研究开发机构、高校应当建立符合科技成果转化工作特点的职称评定、岗位管理、考核评价制度，完善收入分配激励约束机制 研究开发机构、高校的主管部门以及相关行政部门应当建立有利于促进科技成果转化的绩效考核评价体系。 　　完善企业参与科研组织实施的制度 　　&ldquo 我们要建成创新型国家，如果企业动不起来，长远看还是缺乏持久的动力。&rdquo 国务院法制办负责人说，这次法律修改想让企业发挥更多主导作用，强化企业作用，促进科技研发活动和市场的紧密结合。 　　草案规定，利用财政资金设立科技项目，制定相关科技规划、计划，编制项目指南应当听取相关行业、企业的意见 县级以上地方人民政府科学技术行政部门和其他有关部门应当根据职责分工，为企业获取所需的科技成果提供帮助和支持 对利用财政资金设立的具有市场应用前景、产业目标明确的科技项目，政府有关部门、管理机构应当发挥企业在研究开发方向选择、项目实施和成果应用中的主导作用。 　　此外，为推进产学研合作，草案明确规定，国家鼓励企业与研究开发机构、高校及其他组织采取联合建立研究开发平台、技术转移机构或者技术创新联盟等产学研合作方式，共同开展研究开发、成果应用与推广、标准研究与制定等活动 鼓励研究开发机构、高校与企业及其他组织开展科技人员交流等。 　　为给科技成果转化创造更加良好的市场环境，草案还增加了关于科技成果转化服务制度、金融支持制度等内容 并加强科技成果信息发布，明确提出完善科技报告制度和科技成果信息系统。此外，在促进军民融合科技发展等方面的修改也让人期待。

重庆市五届人大常委会第二十九次会议举行第二次全体会议。会上听取了市人大常委会执法检查组关于检查《重庆市促进科技成果转化条例》(以下简称《条例》)实施情况的报告。 报告显示，《条例》实施一年多来，取得阶段性成效。2020年，获批国家科技创新基地5个，在18个贫困区县建设农业科技园区11个，打造环大学创新生态圈6个、市级以上孵化平台375家，新引进创新机构23家；快速组织实施疫情防控应急科研项目57项，18项科研成果用于临床诊断和救治康复；全年技术合同交易额154.2亿元。 近年来，重庆不断完善科技成果转化配套政策，在《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》中，将万人发明专利拥有量等设置为预期性指标，在《重庆市科技创新“十四五”规划》中，以专章形式对科技成果转化作出系列部署；市科技局等多部门联合出台了《重庆市进一步促进科技成果转化的实施细则》等，就职务科技成果权属改革、金融支持、容错免责等作出规定。 市财政整合各方面资金，设立20亿元重庆科技成果转化基金，引导社会资本加大对科技成果转化的投入，运用市场化、专业化方式促进科技成果转移转化；对科技成果转化机构按照上年度转化绩效进行奖补，对被评定为重大新产品的项目予以奖励，重庆机电集团、重庆化医集团、中国四联集团等市属国企共奖励各类科技成果860项、累计奖励915人次，奖励金额8000多万元。 重庆还不断优化平台建设，规划建设西部(重庆)科学城，打造两江协同创新区，累计建设高新区12个(国家级4个)、农业科技园区22个(国家级13个)。