工信部或合并科技部 前期讨论已展开

两部委的分歧

事实上，国务院主管国家科技工作的部门曾经历过不止一次的撤销。

记者查阅资料发现，科技部的前身，最早是1956年成立的国家技术委员会，1958年被撤销后设立科学技术委员会，1970年，该机构又被撤销，直到1977年才恢复，而到了1998年，该机构更名为科技部。

“每次撤销的原因都不一样，但再度成立科学技术委员会的可能性不大，因为从改革的方向来看，部委的数量将进一步压缩，成立新部门几无可能；而且，权力下放到各个部委也是大势所趋，需要做的是，权力分配要更加合理。”上述参与调研的人士称。

事实上，科技部与工信部在一些相关问题上确有分歧。

矛盾首先体现在新能源发展路线上。2008年大部制改革之前，科技部一直都是推动中国新能源车发展的主要力量，“十五”期间，科技部为扶持企业搞新能源车的研发，拿出了8个亿的资金给企业进行相关技术的研发，在“十一五”期间，科技部则规划继续向节能和新能源汽车重大专项课题，投入资金11亿元。

但是大部制改革后，主管汽车产业的工信部开始介入，上述装备司的官员说，2009年工信部便启动了新能源汽车产品标准、试验方法等一系列工作。

这无疑触动了科技部的“老大”地位。不仅如此，两部委在发展新能源汽车的路线上也存在分歧。科技部部长万钢主张“自主为先”：现在最主要的任务是不能放弃新能源汽车的主导权，也就是不放弃对新能源车研发资金的分配权。而工信部更支持外资企业。

无独有偶，在光伏产业发展上，两部委也出现了较大的分歧。

“工信部认为目前光伏产业存在过剩问题，但科技部却唱反调，说如果以高端产能而论，并不存在过剩，尽管两大部委论述的前提条件不同，但也没有必要在这个大家都明白的问题上公开较真。”一家生产多晶硅企业的负责人对记者说。

更有意思的是，两部委有各自主导的“光伏产业联盟”。2010年，工信部汇聚22家龙头企业成立了中国光伏产业联盟，主攻标准体系的建设、技术创新平台的搭建、专利的梳理与体系建设、产业推广等四大重点领域。而在2009年，科技部就已经设立了多晶硅技术创新联盟，涵盖11家企业及院校，职能任务也基本重叠。

上述参与调研的人士说，两大产业联盟存在对撞，企业也增加了与政府沟通的成本，或许新一轮大部制改革能提供一个不错的解决思路。