【关注】国务院酝酿拆分药监局 可能并入其他部委!!

据了解，1月17日至18日在京召开“全国食品药品监督管理工作暨党风廉政建设工作会议”期间，有国务院高层到会讲话时曾尖锐指出：有的药监干部在药监局任职期间曾强行向企业索要股票牟利，但一直未交待自己的问题，希望他早日清醒，向组织坦白交待。

　　有熟悉药监局内部情况的人士告诉记者，当时这位领导所指的应该不止是一位药监局官员，“这早已是内部公开的秘密了。”该人士透露，按照以往的“潜规则”，医药企业上市后会拿出巨额股票“转移给”相关的药监局官员。

　　“随着药监反腐的深入，涉案企业会越曝越多。”一位药企人士叹道，“反腐风暴会让很多制药企业老板落马，曾是各地方政绩亮点的制药业现在可能会成为‘污点’，这一风暴将导致制药业的大洗牌。”

药监局还能否独存？

　　“目前，国务院正在酝酿将原本由‘食品药品监督管理局’负责的‘食品和保健食品’工作拆分出来，归入到一个可能由国务院成立的‘食品安全委员会’中。同时还将原本由药监局监管的中药领域中如种植加工、新药审批、中成药生产流通等环节拆分出来，归入一个隶属于国务院领导的‘中医药委员会’。”一位知情者告诉本报记者。

　　“食品药品监督管理局将只剩下监管‘化学药和生物药’的职能，其监管职能被大幅削减。”该人士透露，“而中国企业在‘化学药和生物药’方面的自主创新程度普遍不高，拆分后的药监局其实并没有多少‘技术活’可做。这样一来，这个部门就没有理由再以副部级的名义存在。于是，可以进入第二步，把药监局作为一个‘部管局’并入其他部委。”

　　该人士强调，目前，这一计划尚处酝酿阶段，国务院正在征求各方意见，“但令高层决策者没想到的是，在征求意见的过程中又遇到了新问题。”

　　据透露，有关高层部门最近就“收并药监局”事宜征求各部委意见时，竟都得到了婉拒的反馈。

　　据悉，卫生部高层人士曾就此表态，在当下阶段，卫生部只希望集中精力管好卫生工作，不希望将药监局“收并”为直属机构。据透露，卫生部有关人士明确表示：“从药监局的监管职能到办事人员，什么都不想要。”

　　而发改委因管理药品价格、医药企业经济运行和宏观产业政策指导等，也曾被纳入有关高层“收并药监局”候选者名单。但据悉，发改委有关人士却表态，发改委只是宏观战略性管理部门，不适合管理药品监督这样的具体事务，不宜收并药监局。

记者就药监机构改革问题向中央机构编制委员会办公室求证时，一位工作人员表示：“事关中央安排的问题，无可奉告。”而国家药监局新闻发言人张冀湘则表示，对机构改革之事不知情。

　　而对于前一阶段炒作的“健康委”机构模式，该人士透露，“最初的设想是成立一个‘医药卫生委员会’，把西医药、中医药、妇幼保健和计划生育都合在一起，由一名国务院高层兼任主任，各部委的一把手兼任副主任。但现在认为这样做可能使机构过于臃肿，所以有关部门的高层基本不再提这一构架了。”

　　“值得注意的是，今年是中国医疗体制改革构架即将浮出水面的关键一年，恰恰在今年1月24日，温家宝总理极为严肃地提出对郑筱萸的违纪违法问题要彻底查清，依法严肃处理。这似乎有着不同寻常的深意。”西南证券公司研发中心总经理张仕元认为，“从整个中国的医疗大局来看，药监工作中出现的很多问题并不是孤立的，而是由中国医疗体制和社会经济发展中的种种矛盾必然促成的。新医改的方向必然是新药监改革的方向，只有让这些改革配套进行才能真正深化。”
转自:中国经营报

国家食品药品监督管理局的对策:

整顿机关作风 整改监管工作 重塑队伍形象 国家食品药品监督管理局全面开展集中教育活动

　　为贯彻落实中央纪委第七次全体会议和国务院常务会议精神，落实党中央、国务院领导一系列重要指示，认真分析总结郑筱萸、曹文庄案件和监管工作存在问题的原因和教训，进一步加强思想作风建设、领导班子建设、党风廉政和干部队伍建设，近日，国家食品药品监督管理局要求，在局机关和直属单位全体干部范围内，开展“落实国务院常务会议精神，整顿机关作风，整改监管工作，重塑队伍形象集中教育活动”。 1月26日，国家食品药品监督管理局召集机关全体干部和直属单位中层以上干部，召开动员大会，对集中教育活动进行动员和部署。

　　国家食品药品监督管理局要求，通过集中教育活动，把思想统一到党中央、国务院的指示精神上来，进一步深化对党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识，充分认识食品药品监管对人民群众身体健康和生命安全的重要性，进一步提高党纪国法观念，深入查找问题，建立健全规章制度，堵塞漏洞，提高干部队伍的整体素质，使局机关和直属单位的思想作风得到根本好转，食品药品监管工作水平得到明显提高，重新树立食品药品监管队伍的良好社会形象。

　　这次集中教育活动将持续一个月左右的时间，分为统一思想提高认识、检查分析和整改总结三个阶段。活动主要围绕四个内容展开：一是统一思想，提高认识。通过学习胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的讲话、温家宝同志在国务院常务会议上的讲话和吴仪同志在全国食品药品监督管理工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话精神，教育和引导干部，集中在对郑筱萸、曹文庄案件严重性和危害性上统一认识；在认真吸取案件教训、分析原因、查找漏洞上统一认识；在振奋精神、坚定工作信心上统一认识；在扎实推进和完成已部署的各项工作任务上统一认识。二是检查和分析监管工作以及队伍建设存在问题的原因和教训。针对思想认识、法规制度、行政审批、党风廉政和队伍建设以及科学民主决策等方面存在的突出问题，深刻剖析深层次原因，把各项工作中存在的最深刻教训、最主要的问题、最明显的漏洞找出来，并立即加以整改。三是完善和落实各项规章制度。在抓紧堵塞管理漏洞的同时，尽快完善规章制度，形成较为完善的廉洁从政制度，建立有效监督行政权力的机制，规范行政权力运行；完善和落实决策议事规则，对重大决策、重要干部任免、重要行政审批和大额资金使用等实行科学民主决策；进一步落实干部轮岗交流制度，完善干部考核评价制度，真正实现用制度管权、按制度办事、靠制度管人。四是制定方案，切实整改。采取有效措施，切实加强监管，整顿药品研制、生产、流通和使用秩序，维护“国药准字”的公信力，防范药品安全风险。

国家食品药品监督管理局要求，集中教育活动要结合实际，务求实效。把贯彻国务院常务会议的精神与本单位的工作结合起来，在增强针对性上下功夫，注意丰富内容，创新形式，增强效果，防止和克服形式主义。对工作不落实、措施不得力的单位，一经发现，将责令重新学习、重新查摆、重新整改。集中教育活动要统筹兼顾，协调推进各项工作，使集中教育活动与加强干部队伍建设相结合，把加强对干部的教育、管理和监督贯穿始终，督促干部查摆问题、接受教训、改正错误。尤其是领导干部既要自觉接受监督，又要履行好监督职责、带领好队伍。把集中教育活动作为考查干部、检验干部的重要依据，在实践中选拔优秀干部。还要把集中教育活动与食品药品监管日常工作相结合，两个方面的工作一起研究，一起安排，一起狠抓落实。

　　国家食品药品监督管理局还特别要求，各级领导干部要充分认识此次活动的重要性与必要性，在认真查摆自身问题、改进工作的同时，组织落实好本单位的集中教育活动。邵明立局长为这次集中教育活动的第一责任人，局机关各司室和直属单位一把手为本部门、本单位集中教育活动的第一责任人。国家食品药品监督管理局党组成员要以身作则，靠前指挥，发挥好带头作用，按照分工，对分管工作和有关部门的集中教育活动负领导责任。广大干部要振奋精神，积极参与，以强烈的政治责任感和饱满的精神状态投入集中教育活动之中，严格按照要求认真学习，统一思想，提高认识，认真查摆自身和工作中存在的问题，切实整改，取得实效。

　　根据安排，集中教育活动结束后，国家食品药品监督管理局将继续用一年的时间，全面落实整改工作方案和健全长效机制，逐一对照整改工作方案的要求，整顿机关作风，整改监管工作，重塑队伍形象。
来源：药监局

貌似不可能啊

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