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危废处理产能过剩，鼓励焚烧飞灰资源化处理！

通标小菜鸟

2024/01/11

土壤固体废弃物监测

近日，广东省生态环境厅发布2023年广东省危险废物利用处置能力建设引导性公告（以下简称为《公告》），《公告》表示鼓励危险废物综合利用和安全处置先进技术的研发、应用、示范、推广。鼓励铝灰（二次铝灰、除尘灰）、生活垃圾焚烧飞灰、工业废杂盐的资源化、高值化利用项目。鼓励产品可直接回用于原工艺的废有机溶剂、废活性炭、废催化剂等再生项目。鼓励现有危险废物利用处置项目提标升级改造，提升产业链深加工水平。

《公告》对广东省危险废物产生情况、危险废物利用处置和设施运行情况进行概括分析，并公布2023年前11个月，广东省内危险废物经营单位累计接收危险废物517万吨，其中焚烧（含等离子熔融）38万吨、水泥窑协同处置33万吨、利用271万吨（占比52%）。

截至2023年11月30日，广东省14个小微企业危险废物收集试点城市共确认收集试点项目100个，设计综合收集能力286万吨/年。据统计，收集试点项目平均运行负荷仅约10%，个别试点项目未实际运行。

可以看出，广东省危险废物处理存在产能过剩问题，为此，《公告》中进一步强调，推动广东省域内危险废物利用处置能力与产废情况总体匹配，健全完善收运网络，进一步补强短板弱项，避免行业同质化、低水平发展，建议社会资本投资重点关注下列内容：

1．鼓励危险废物综合利用和安全处置先进技术的研发、应用、示范、推广。鼓励铝灰（二次铝灰、除尘灰）、生活垃圾焚烧飞灰、工业废杂盐的资源化、高值化利用项目。鼓励产品可直接回用于原工艺的废有机溶剂、废活性炭、废催化剂等再生项目。鼓励现有危险废物利用处置项目提标升级改造，提升产业链深加工水平。

2．谨慎投资能力过剩、运行负荷低的危险废物焚烧、水泥窑协同处置项目和废矿物油（含油泥）、废电路板、含铜废物、含锌废物、表面处理废物等利用项目。

虽然有着政策的支持，但飞灰的资源化利用途径也与其他环保行业的问题一样，面临着一些难题，比如，以资源化利用为处理工艺的飞灰处置价格普遍在2000元/吨上下。钱从哪里来就成为了重点？

地方政府文件中虽然鼓励要开展飞灰资源化利用，但结合2023年8月，生态环境部会同财政部、住房城乡建设部对十四届全国人大一次会议第2613号建议进行的答复来看。

在提到“关于制定飞灰资源化利用补贴政策”问题时，《答复》回复，为支持环保事业发展，鼓励资源综合利用，国家已针对生态环境保护和污染治理出台一系列税收优惠政策。您所提对飞灰资源化利用项目予以财政补贴的建议，考虑生活垃圾焚烧发电行业社会资本参与普遍，运营盈利模式较为成熟稳定，不宜再通过财政补贴方式推广飞灰资源化利用。

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