郭树清

山东省省长郭树清：我们刚刚搞了科技改革和促进创新发展的意见，这是省委十次全会通过的意见，就是鼓励科技改革和创新发展，这个核心的问题就是解决人的差别，科研机构和大学医院，不再比照党政机关来管理，他们就不再区分为编制内编制外这样的待遇。　　山东的经济总量一直位居全国各省区的前三位，其中工业产出占全国八分之一，农业产出占全国六分之一，可以说经济体量非常庞大。 而伴随着庞大经济体量的是山东巨大的能源消耗......　　数据显示，山东的能源消耗总量位于全国第一，因此山东面临的供给侧改革任务也格外繁重，需要更大的勇气和智慧。在山东青岛，老城区工业企业如何转型升级?效果如何?供给侧改革的思路是怎样的?又是哪两大行业不再区分编制内外，待遇只看劳动贡献!一起来看一下!　　供给侧改革：山东青岛加减并重!为老企业注入新活力　　镜头里青岛一家老牌的化工厂—青岛碱业，这个老厂区已经快60岁了，我们看这些褪色的墙壁和生锈的厂房，年代感非常强。现场依然能看到有一些员工和车辆，在清理搬迁剩下的废弃物，到今年年底前，青岛碱业将全部搬到位于平度的新工厂。　　在厂区内，记者见到了一个人四处转悠的杨东升。老杨的父母就在这个厂工作，他从小在厂里长大，参加工作也在这里，几十年下来,每一条街道每一个角落，他都非常熟悉。　　青岛碱业职工 杨东升： 原来这个地方的声音很烦杂，一片热闹的景象，我们职工来回穿梭，每个人做自己的工作，突然停下以后人也不见了，声音也没了，所以有时候回到办公室以后，在那坐了很长时间，才翻过来，就觉得停了要搬走了，确实是舍不得。　　去新工厂上班，坐班车要一个半小时。老杨说，新厂区的条件比现在要好很多，更重要的，是厂里的效益有希望提升。　　青岛碱业职工 杨东升：我们原来这个产品，实际上在国内产能过剩的比较严重，竞争非常激烈，我们到那边去，公司也是选择了一些优势项目，同时我们选择了走高端市场的路，应该说市场前景是不错的。　　记者：那我们到那边之后，您觉得工资收入会增加吗?　　青岛碱业职工 杨东升：那肯定会增加。　　伴随职工的来来去去，老企业搬迁也日渐显出了效果。目前，包括青岛碱业在内，被青岛列入搬迁名单的企业有110家，当中104家已经启动搬迁，分流安置职工近6万人。　　山东青岛市李沧区发改局副局长 李宝群：我们成熟一块，我们要启动一块，现在已经取得一个初步的效果。　　记者：已经回收了多少土地?　　山东青岛市李沧区发改局副局长 李宝群：应该说是十七个平方公里，现在就说是从搬迁这个角度，高能耗高污染都停下了，应该说这十七个平方公里，将来都是我们可以利用的经济发展的土地。　　据介绍，当地政府除了扣除国有土地收益基金等必要支出，搬迁后土地处置的其他费用均返还企业，极大提升了企业异地再生的能力。目前，已启动搬迁的104户企业计划总投资550亿元，是原来固定资产的2.3倍 搬迁后年销售收入有望达到1200亿元，较搬迁前提高60%。　　山东省国资委主任 张新文：我们(国有企业)针对去产能制定了非常明确的任务计划，制定的不仅是宏观的大目标，不是盲目地去产能而是明确提出，哪个矿、哪堆井、具体到地点和具体的名单。 钢铁方面我们的目标是：五年去600万吨的铁和400万吨的粗钢，对具体的去杠杆，我们要提高资产证券化的水平，清理僵尸企业。　　给力!100多项自主创新打破国外垄断，仅支架一年就减轻两百亿医疗支出　　产业升级，离不开科技创新的推动。今年一季度，山东全省共申请国内发明专利 18317 件，同比增长57%，高于全国同期水平 21.3 个百分点。目前山东高新技术企业数量达到3903家，同比增长14.5%。是什么样的改革思路和市场环境，吸引了大批科研力量在山东落地开花呢?我们的故事，先从山东威海的的血液透析中心说起。　　记者：很多肾病患者都需要定期做血液透析，那么以往的透析治疗都是在二级以上的医院才能做，但是大医院往往都人满为患，而且一些县级城市的患者每周都要奔波到大城市去做治疗，往返一次的成本是非常高的。但是这种独立的血液透析中心，可以把透析治疗搬到社区，患者下了班花上几个小时，就能完成治疗，让血液透析变得非常方便。　　血液透析患者 袁福信：生活质量都是比较不错的，跟正常人几乎差不多，我们有好多都是透析完了马上就上班了。　　这个血液透析中心，从医疗团队和患者们使用的透析设备，全部来自山东威高集团，它拥有500多种、8万多个规格的医疗器械和药品，也是全球品种最齐全的医疗供应商之一。不过集团负责人最自豪的，是他们已有100多项打破国外技术垄断的创新产品。　　山东威高集团总裁 张华威：当时国外进口这么一条，是三万多块钱，就这个，这个支架是三万多块钱，现在大部分都是国内生产的，国内现在支架占整个市场占到80%。就是几千块钱，医院收费就是一万多一点，所以一个支架省两万，现在一年中国能用八十到九十万个支架，一年就减轻两百亿医疗支出。　　在威高集团，这种打破国外技术垄断的创新产品有100多项。能够拥有如今这样强大科研队伍，与山东省在引进科技人才的灵活性上是分不开的。　　中科院长春应用化学研究所博士 石恒冲：如果你觉得你可以，公司经过筛选以后我就可以立项支持你。　　石恒冲是搞医用高分子材料研究的。他正在测试一种输液针/外周导管的新材料，这种材料能随着体温变软，可降低静脉炎的发生。石恒冲去年刚刚中标了“中科院--威高计划”，这一计划是由中科院、山东省科技厅、威海市政府和威高集团四方每年出资3000万元联合实施的，石恒冲团队中标后，拿到了3年共280万元的经费支持。除了企业出钱、科研项目招标，山东还探索技术入股等科技合作新模式。　　中科院金属研究所博士 傅排先：有一些期权的奖励，当然我们个人可能会得到一些股票，对于科研院所来说也是首次的。　　在灵活体制的推动下，仅中科院每年就有100多项成果在山东转化。山东还创建了32家国家级国际科技合作基地，累计引进高层次海外专家3100 多人次到山东，取得了1335项高新技术成果，在冶金新材料、海洋监测仪器、高端数控装备、汽车零部件等方面，都有高端产品打破国外技术壁垒。　　山东省省长郭树清：科研机构、大学医院不再区分编制内外　　对经济大省山东来说，供给侧结构性改革的任务极为繁重，然而今年上半年，山东规模以上工业产销率达98.7%，高于全国1.4个百分点，明显高于东部其他省份，与此同时山东省企业杠杆率也连续三年低于全国水平。　　此外还有一个数据特别值得关注。近三年山东平均每年社会融资总量新增9千亿元，就会增长近4千多亿元的GDP，这意味着每新增两元的投入就有一元的产出。那么山东供给侧改革的思路是怎样的?　　记者：我们山东在生产要素方面其实是非常充分的，是工业大省农业大省，所以我们山东在供给侧改革方面，是怎么发挥我们的优势呢?　　山东省省长 郭树清：因为我们工业产出大，我们占了全国的八分之一，我们的工业销售大数去年是15万亿，全国是110万亿，我们是15万亿，所以这个比重是很高的，那么工业遇到的问题，山东就是一个很大的问题，表现在两个方面，一个方面就是我们在全部工业当中，重工业的比重占70%， 10：15另外就是在传统行业里面，传统的工业，我们的重化工业比重也是70，所以两个70%，这个都是重化工业，所以我们感到转型的压力就更大，进行供给侧改革紧迫性就更强。　　记者：我之前在青岛采访也看到了，我们去产能的力度确实是很大的，我们的能源结构，如果还是偏重于煤炭消费的话，如果我们去产能，如果经济还要发展，这样会不会出现一些矛盾?　　山东省省长 郭树清： 我觉得这个供给侧改革包括去产能，去库存，一定要坚持市场导向，你比方钢铁，我们要去掉1500万吨的产能，这个比全国1.5亿吨这个标准来看，我们占十分之一，因为我们发现我们在这方面，钢铁方面没有比较优势，山东没有比较优势，所以必须下大的决心。所以这个市场要发挥主要作用，政府就是要把握住这些环境安全这些标准，顺应市场。　　记者：去产能跟全国规定的，我们山东是五加四，我们多了四个行业，我们是通过哪些来论证必要性的?　　山东省省长 郭树清：首先加了一个地方炼油，我们山东是个特殊，我们占了全国地炼70%的产能，我们要淘汰一半。再一个轮胎，轮胎我们占了全国将近一半的产能，这个也必须压缩，而且因为什么，我们看到我们的轮胎，都是中低端的，那你必须调整，你得提升，而且当时还是在扩张的，那不行。　　记者：因为山东是农业大省，在供给侧改革当中，山东可能绕不开农业，就是您在农业方面，是如何体现供给侧改革的着力点?　　山东省省长 郭树清：农业方面就是推农业现代化，产品的质量，品质要不断提高，国家去年刚刚批准我们在东营地区设立一个农业高新技术的示范区，相当于就是国家的第二个农高区，山东给全国提供的食品，占了全国产量的17%，就是六分之一，还要继续改革，提高农业现代化的水平，所以任务还是非常艰巨的。　　记者：农业的发展离不开金融，尤其是现在我们国家鼓励金融的血液要输送到三农，那我觉得您在山东也有一些创新的做法，在农业的金融方面。　　山东省省长郭树清：农业方面我们首先是引导已有的银行机构金融机构增加对农业的投入，再一个就是我们通过改革发展了一批地方小型的金融机构，比方说小贷公司、村政银行、互助金融，特别是新兴的互助合作金融，山东是全国唯一的一个试点。　　记者：山东不管是从常住人口，还是户籍人口算，山东都是全国第二，都是人口大省，所以我们服务业一定要跟上，这样大家才能愿意在山东创业、在山东发展。　　山东省省长 郭树清：我们山东还有很大的特点，就地转移的人口比重很高，比方原来就是农村，现在就是以工业和非农业为主了，原来就是农业为主，现在服务业占了75%以上，他变成园区，再建小区也都上楼房了，方式完全变了，但是他没有按城市公共服务完全配套。　　那么就需要把这些服务业的短版，公共服务的短版都补上。另外，我们刚刚搞了科技改革和促进创新发展的意见，这是省委十次全会通过的意见，就是鼓励科技改革和创新发展，这个核心的问题就是解决人的差别，科研机构和大学医院，不再比照党政机关来管理，他们就不再区分为编制内编制外这样的待遇，就是说只要看你劳动贡献，这些方面我们觉得是供给侧结构改革核心的问题更要害的问题。　　后记：　　在山东采访，我带着很大的好奇，因为山东是传统的工业大省和农业大省，山东提供占全国八分之一的工业品和六分之一的农产品，这样一种传统产业庞大的供给侧，意味着转型艰难和负担之重，然而山东的资金使用效率却是出乎意料的好，近三年山东每新增投入二块钱会增加一块钱的GDP，远高于全国三比一的平均水平。　　在采访中发现，山东这种可喜的意外背后，是针对自身特殊省情，进行了主动改革、提早布局、统筹推进。其中，在全国要求去除五大行业过剩产能的基础上，山东主动增加了地方炼油、轮胎等四大地方产业，壮士断腕，将地方炼油去掉一半，正是这种主动、提早、统筹推进的作法，让山东在供给侧结构性改革这场攻坚战中赢得了更多先机。

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由环保部推进的“区域性机动车云检测运营管理服务”(以下简称云检测)试点，目前在山东受阻。6月19日，记者从相关部门获悉，由于双方分歧较大，目前云检测试点已暂停合作。　　云检测进入山东，在当时曾一度引起媒体和公众的关注。　　2014年，环保部批复山东省环保厅开展云检测试点，并纳入《清洁空气研究计划》的重点地区清洁空气科技工程进行部署。　　2015年10月23日，云检测作为环保部综合性防控机动车污染试点项目，在山东济南正式启动。这是我国机动车污染防治领域首次引入“互联网+”的大范围、大数据、全系统的智能监管模式。该模式要求，“探索采用政府采购社会运营服务的机动车污染监管新模式，要确保检测数据质量，实施电子标签，建立检测违规和超标车上路行使的处罚制度，研究区域性机动车污染总量控制和排放分级管理”。　　有媒体报道称，山东省作为我国机动车保有量第二大省，加强机动车尾气污染防治工作，改善区域环境空气质量，一直是山东省环保工作的重点任务。　　中关村空气污染防控联盟此前组织的专家考评认为，云检测是集互联网+智能检测装备+物联网，实现机动车污染防控的大数据智能服务，对尾气检测全过程进行质量监管，完全杜绝检测作假，还可对超标车上路进行技术执法，全面解决检测作假和数据不准、机动车尾气污染监管难和执法难的问题。　　然而，试点项目进展并不顺利。2015年9月12日，央视《焦点访谈》曝光了山东省机动车检验机构存在的弄虚作假行为。之后，山东省环保厅对机动车尾气检测造假问题开展了专项执法检查。今年1月15日，山东省省长郭树清曾就多家企业尾气造假问题批示，要求“对发现的问题处理要严要快”。之后，山东省有关部门部署开展机动车检验机构专项监督执法行动。　　“云检测是针对机动车污染防控在我国出现一系列问题来研究出的解决方案设计，但在推行过程中遇到了层出不穷的阻力。”中关村空气污染防控联盟理事会主席颜梓清说。　　曾经受邀参加山东省环保检测专项检查的专家姚圣卓也表示：“我们对近10个检测站检查，发现深圳安车和佛山南华的简易瞬态工况法设备确实出现弄虚作假的问题，但山东省环保厅并没有追究他们的责任。”此外，“山东省环保厅至今也没有公布专项检查报告”。　　6月19日，中关村空气污染防控联盟在京召开新闻发布会， 云检测服务的投资方——驾道科技有限公司总经理马亮称，由于双方合作未能按照招标要求和合同约定顺利推进，宣布云检测试点合作暂停。　　近年来，空气污染已成为与民众生活、健康息息相关的热点问题，机动车排污作为空气污染的重要来源之一，使得各级政府都在狠抓落实机动车污染的防治。　　机动车污染防控是世界性难题。面对当前我国的空气污染形势，业内人士指出，政府和市场本应相互合作，探索出一条适合本国国情的治污之路。然而，投入巨资的云检测项目，就这样陷入“流产”，留给人们深深的思索。　　中国循环经济科技成果转化促进会副主任曲睿晶认为，山东对云检测的先行先试，在全国走在了前面，其做法值得肯定。他建议，政企双方应珍视这一合作成果，加强沟通继续合作，共同做好这个市场。