粮食流通

一是严格规范政策性粮食经营活动。《条例》规定，粮食经营者从事政策性粮食经营活动，应当严格遵守国家有关规定，严禁虚报收储数量，严禁以陈顶新、以次充好、低收高转、虚假购销、虚假轮换、违规倒卖，严禁挤占、挪用、克扣财政补贴和信贷资金，严禁以政策性粮食为债务作担保或者清偿债务，严禁擅自动用政策性粮食。　　二是优化监管措施。深入贯彻落实“放管服”改革精神，转变粮食流通监管方式，取消粮食收购资格行政许可，加强事中、事后监管，建立粮食经营者信用档案，明确和完善监管部门的监督检查措施。　　三是强化粮食质量安全监管。建立健全粮食流通质量安全风险监测体系。规定粮食收购者收购粮食，应当按照国家有关规定进行质量安全检验。粮食储存期间，应当定期进行品质检验，未经质量安全检验的粮食不得销售出库。真菌毒素、农药残留、重金属等污染物超标或者霉变、色泽气味异常等的粮食，不得作为食用用途销售出库。　　四是防止和减少粮食损失浪费。规定粮食仓储设施应当符合有关标准和技术规范，粮食品质达到轻度不宜存时应当及时出库，减少粮食储存损耗。运输粮食应当严格执行国家粮食运输的技术规范，减少粮食运输损耗。国家鼓励和支持开发、推广应用先进的粮食储存、运输、加工和信息化技术，开展珍惜和节约粮食宣传教育；鼓励粮食经营者提高成品粮出品率和副产物综合利用率。　　五是加大对违法行为的惩处力度。《条例》进一步提高粮食经营者的违法成本，加强行政处罚与追究刑事责任的衔接。对违反《条例》规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　六是明确监督管理职责。《条例》明确，省、自治区、直辖市应当落实粮食安全党政同责，完善粮食安全省长责任制。发展改革、粮食和储备行政管理、市场监督管理、卫生健康等部门在各自职责范围内负责与粮食流通有关的工作。有关部门不依法履行粮食流通监管职责的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。文章来源： 新华网点击查看丨新《粮食流通管理条例》全文

昨日，在高交会5楼玫瑰厅举办的粮食流通领域国家工程实验室启动会上，国家改革委、国家粮食局宣布：粮食流通领域国家工程实验室正式启动 同时，深圳首个RFID粮食仓储物流系统上线运行。 　　在深圳市粮食储备库3号仓，首个装有电子标签的88吨兴凯湖精洁米通过RFID托盘入库，深圳首个RFID粮食仓储物流系统正式上线运行。该项目由承担深圳市政府粮食储备任务的深粮集团投资建设。 　　深粮集团RFID粮食仓储物流系统是物联网技术在粮食物流服务领域应用的创新之举，贯彻了国家粮食局倡导的以物联网技术感知粮食的管理思想。项目实现了对现有仓储管理流程的全程记录、跟踪监控、即时读取等功能，经过一年多的规划、设计、测试和试运行，目前一期工程已顺利完成。 　　项目一期工程实现了试点仓库共1万吨粮食进出库管理的自动化、信息化。项目采用无线射频技术(RFID)，通过电子标签标识粮仓堆头和托盘标识粮食从验收入库、粮食保管、粮情跟踪、销售出库等环节信息，通过无线读写设备等终端，实时了解粮食出入库数量和质量变化，实现仓库自动化管理。项目二期工程还将以物联网技术为核心，在统一平台、强化物流控制、数据集中管理的基础上，在粮食采购、粮食加工、粮食运输、粮食仓储、粮食销售、粮食配送环节提升集中管控能力，实现粮食从田间到餐桌的质量全跟踪，保障粮食安全。

p 　　日前，国家粮食局发布关于做好2017年粮食质量安全重点工作的通知，通知中包括了强化粮食质量安全保障机制、提升粮食质量安全监测监管能力、加强粮食质量安全监测监管、完善粮食质量安全标准体系等多方面的内容。 /p p 　　在强化粮食质量安全保障机制方面，特别指出要积极争取同级财政支持，增加经费投入，保障各级粮食质量安全监管所需经费特别是检验检测经费。 /p p 　　在提升粮食质量安全监测监管能力方面，强调了要建设广覆盖的检验监测网络，并强化基层监管能力建设。 /p p 　　具体来说，强化基层粮食质量安全检验监测能力，要将质量检验监测功能向市县延伸，在人口大县(市)、产粮大县建立粮食质量检验监测机构，逐步填补监测空白。 /p p 　　此外，& nbsp 按照《“十三五”国家食品安全规划》要求，升级改造粮食质量安全检验监测机构，产粮大县和人口大县要逐步具备对常见真菌毒素、重金属、农药残留等指标的实验室检验能力或定性快速检测能力。加强基层监管力量和基础设施建设，积极争取支持配备专业机构、专业人员、专业设备等，推动实现基层装备配备标准化。重点加强基层检验监测机构和主要粮食收储企业检验能力升级改造，配备必要的快速检验仪器设备，充分发挥从源头上保障粮食质量安全的作用。加强检验人员专业技能培训，全面提高各级检验人员专业技术水平，组建粮食质量安全检验检测专家库。加强粮食质量安全应急队伍、应急处置能力建设，适时开展应急演练。 /p p 　　详细内容如下: /p p style=" TEXT-ALIGN: center" strong 国家粮食局关于做好2017年粮食质量安全重点工作的通知 /strong /p p style=" TEXT-ALIGN: center" 国粮发〔2017〕64号 /p p 　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局： /p p 　　为认真落实习近平总书记关于“严防、严管、严控食品安全风险，保证广大人民群众吃得放心、安心”的重要指示，贯彻国务院食品安全委员会第四次全体会议精神，加强粮食质量安全监测与监管，强化基层粮食质量安全检验监测能力，按照《2017年食品安全重点工作安排》(国办发〔2017〕28号)、《“十三五”国家食品安全规划》(国发〔2017〕12号)和《2017年粮食流通工作要点》(国粮发〔2017〕20号)有关要求与部署，现就2017年粮食质量安全重点工作作出如下安排： /p p 　　一、强化粮食质量安全保障机制 /p p 　　(一)夯实保障制度基础。 严格执行《粮食质量安全监管办法》，继续深入落实粮食质量安全保障机制，结合当地实际制定实施细则或补充规定，做好相关配套制度落实细化工作。建立健全粮食质量安全责任制和责任追究制，推进粮食质量安全监管法治化、标准化、专业化、信息化建设。 /p p 　　(二)推进保障体制建设。 强化组织领导，加强协作配合，切实履行好属地管理责任。积极争取同级财政支持，增加经费投入，保障各级粮食质量安全监管所需经费特别是检验检测经费。强化人才队伍建设，研究设置相应的专业技术岗位、技术职务，加大专业技能培训力度。进一步理顺工作体制，形成工作合力，构建统一权威的粮食质量安全监管体制，切实落实监管有责任、有岗位、有人员、有手段，履行日常监管责任和监督抽检责任，确保事有人做、责有人负。 /p p 　　(三)建立超标粮食管控机制。 推动建立重金属等超标粮食处置长效机制。在省级人民政府的统一领导下，落实国务院关于加强粮食重金属污染治理的各项措施。督促指导粮食购销企业全面落实企业质量安全主体责任，提升食品安全指标入库检验和出库质量把关能力。对发现的不符合食品安全标准的粮食，要严格按照省级人民政府的规定进行处置，严防流入口粮市场。建立粮食经营者履行质量安全主体责任信用档案，加强对严重失信行为的联合惩戒。 /p p 　　二、提升粮食质量安全监测监管能力 /p p 　　(四)建设广覆盖的检验监测网络。 加强粮食质量安全检验监测体系建设，充分认识粮食检验监测工作的政策性、专业性以及粮食作为事关国计民生特殊商品的显著特点，增强粮食检验监测体系的整体保障能力，确保落实粮食质量安全监管责任的技术支撑手段。强化基层粮食质量安全检验监测能力，将质量检验监测功能向市县延伸，在人口大县(市)、产粮大县建立粮食质量检验监测机构，逐步填补监测空白。加强对“十二五”粮食质量安全检验监测体系能力建设项目实施情况的检查和指导，促进国家授权挂牌机构检验能力和实验室管理能力进一步提升。 /p p 　　(五)强化基层监管能力建设。 按照《“十三五”国家食品安全规划》要求，升级改造粮食质量安全检验监测机构，产粮大县和人口大县要逐步具备对常见真菌毒素、重金属、农药残留等指标的实验室检验能力或定性快速检测能力。加强基层监管力量和基础设施建设，积极争取支持配备专业机构、专业人员、专业设备等，推动实现基层装备配备标准化。重点加强基层检验监测机构和主要粮食收储企业检验能力升级改造，配备必要的快速检验仪器设备，充分发挥从源头上保障粮食质量安全的作用。加强检验人员专业技能培训，全面提高各级检验人员专业技术水平，组建粮食质量安全检验检测专家库。加强粮食质量安全应急队伍、应急处置能力建设，适时开展应急演练。 /p p 　　(六)提高信息化管理能力。 以需求为导向，以服务行业、服务社会为落脚点，创新运用现代信息技术，依托国家粮食管理平台，建设粮食质量安全监管信息化平台，开发粮食质量安全监测预警平台、粮食检验机构地理信息数据库、公众查询平台等电子化管理系统，配合相关部门加快食品安全监管信息化工程项目建设，切实提升行业管理效能，提供现代化、方便快捷的公共服务。 /p p 　　三、加强粮食质量安全监测监管 /p p 　　(七)强化新收获和库存粮食质量安全监测。 切实落实国家食品安全风险监测计划，规范开展省级粮食质量安全监测工作，进一步提高监测工作的代表性、时效性。发现问题及时通报本级政府和相关部门，指导粮食收购和处置。加强粮食质量安全监管，组织开展库存粮食质量安全专项检查工作。要把保障粮食质量安全放在更加突出的位置，坚持源头严防、过程严管、风险严控，牢牢守住不发生区域性、系统性粮食质量安全风险的底线。 /p p 　　(八)完善监测监管机制。 探索建立企业自检和专业粮食检验机构检验互为补充的质检制度，引入专业粮食检验机构服务，加强对市场化收购粮食质量安全的监测监管，提升质量安全监管主动性。推进粮食检验机构为粮食产后服务中心、粮食物流园区、电子交易平台、“中国好粮油”、订单农业等单位提供代质检服务。 /p p 　　(九)加强政策性成品粮油监测监管。 按“谁推介、谁负责”的原则，加强“放心粮油”、军供粮油、应急保障、成品粮储备、主食工程、“中国好粮油”等供应网络质量安全监测监管，强化隐患排查和风险防范，确保供应网络质量安全。 /p p 　　四、完善粮食质量安全标准体系 /p p 　　(十)抓好重点标准制修订。 完善粮食质量安全标准体系，优先安排“中国好粮油”、信息化建设、仓储技术提升、粮食质量安全快速检测方法等标准制修订。配合有关部门，继续完善食品安全标准体系。开展粮食农药、真菌毒素、重金属等快检技术研究，提高标准技术水平，更好服务于粮食质量安全监管。 /p p 　　(十一)推进粮油标准国际化工作。 增强中国粮油标准国际影响力，深度参与国际标准化治理。以在中国举办国际标准化组织谷物与豆类第39次年会为契机，加大国际标准制修订参与力度，进一步推动我国自主创新粮油技术标准转化为国际标准。 /p p 　　(十二)做好宣贯培训与考核。 加强《食品安全法》《农产品质量安全法》《粮食流通管理条例》以及粮食质量安全标准等法律法规的普法宣传。举办“全国食品安全宣传周· 粮食质量安全宣传日”活动，开展标准和科普宣传，营造社会共治氛围。组织开展粮食经纪人、种粮大户标准技术培训，开展助农扶农服务，普及粮食质量安全常识。加强粮食质量安全工作督查和现场考核，强化督查考核结果运用。 /p p style=" TEXT-ALIGN: right" 　　国家粮食局 /p p style=" TEXT-ALIGN: right" 　　2017年4月21日 /p p /p