环评工程

p 　　 strong 仪器信息网讯 /strong 由中国电子科技集团公司第三研究所(以下简称中国电科三所)承担的《国产电子测量科学仪器验证与综合评价服务平台建设研究与产业化推广项目》已正式启动。为进一步推进并落实该项目的具体实施，2018年11月30日， 2018年国产电子测量仪器验证与综合评价工作推进会在京成功召开。北京科学仪器装备协作服务中心、中国电科的领导以及专家组成员、技术验证单位、国产电子测量仪器生产企业等60余人出席会议，共同见证2018年国产电子测量仪器与综合验证项目的推进。 /p p style=" text-align: center" img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201812/uepic/29dccf91-c37f-4ff4-9b44-c63ee95853c3.jpg" title=" 1_副本.jpg" alt=" 1_副本.jpg" / /p p style=" text-align: center " strong 2018年国产电子测量仪器验证与综合评价工作推进会 /strong /p p strong /strong /p p style=" text-align: center" img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201812/uepic/8e60b163-bb21-41d4-87ab-e9fbde0778c6.jpg" title=" 2_副本.jpg" alt=" 2_副本.jpg" / /p p style=" text-align: center " strong 中国电子科技集团公司第三研究所、北京泰瑞特检测公司常务副总经理何永刚主持推进会 /strong /p p 　　由中国电科与北京市科委合作开展的“国产电子测量科学仪器验证与综合评价服务”自2016年开始，已连续完成了8家企业10个产品的验评工作，通过验证国产仪器在说明书等技术资料中声称的技术指标的符合性，以及根据国家/行业的检定规程、校准规范、产品标准对其相关指标进行计量、测试，并结合市场价格和使用者的主观体验对其整体性能进行验证和评价，旨在提高国产电子测量科学仪器的设备性能，宣传和推广国产科学仪器，对接科研院所并形成国产科学仪器采购的公共服务平台。 /p p style=" text-align: center" img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201812/uepic/09adde77-9dd0-4a70-87fe-c11c4fcd5a4d.jpg" title=" 3_副本.jpg" alt=" 3_副本.jpg" / /p p style=" text-align: center " strong 中国电子科技集团公司第三研究所、北京泰瑞特检测公司总经理 刘志刚 /strong /p p 　　 strong 中国电子科技集团公司第三研究所总经理刘志刚 /strong 致欢迎词。通过2016年项目的开发与培育，2017年项目的研究与应用，再到2018年项目的评价与推广，中国电科三所已完成了国产电子测量仪器验评工作的专家遴选制度体系建设，完成了国产电子测量企业资源数据库和需求数据库建设，审议并通过了9套国产电子测量仪器验证评价规范和通用评价指标，并在实践检验中形成了完整、准确的基础记录和评价体系。在这期间，中国电科三所积累了很多宝贵的经验，将成为开展新一届验评工作的有力基石。 /p p style=" text-align: center" img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201812/uepic/d5f84a77-63cb-4ebf-80cc-3d41a229e40b.jpg" title=" 微信图片_20181204121007_副本.png" alt=" 微信图片_20181204121007_副本.png" / /p p style=" text-align: center " strong 北京科学仪器装备协作服务中心主任 孙月琴 /strong /p p 　　 strong 北京科学仪器装备协作服务中心主任孙月琴 /strong 对验评背景、取得的成绩及工作设想进行了阐述。她指出，“国产检测仪器设备验证与综合评价技术服务”项目于2013年首次启动，历经5年的摸索实践，已从最初的分析仪器拓展到物理性能、电子测量、计量及医疗等五个领域。北京市科委秉承“选尖子、选权威、验性能、评体验、出报告、出订单”方针，通过不断地开展工作，已为累计四批42家企业的49款产品提供“验评服务”，发布标准29个，获得专利172项，验评企业的销售额共计增长260%。这背后，项目累计投入财政经费1700万元，工时44960个小时，企业投入设备3000万元，检测机构提供的设备价值1.64亿元，为企业和用户双方架起桥梁。 /p p style=" text-align: center" img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201812/uepic/4f92678a-f8e6-4dfe-9bea-c7f7a05e14f2.jpg" title=" 5_副本.jpg" alt=" 5_副本.jpg" / /p p style=" text-align: center " strong 中国电子科技集团公司第三研究所、北京泰瑞特检测公司经理 闫实 /strong /p p 　　 strong 中国电子科技集团公司第三研究所、北京泰瑞特检测公司经理闫实 /strong 对2016年和2017年验评工作成果进行了总结，并对2018年已验评的工作进行了汇报。中国电科三所在16、17年验评成果的基础上，建立了一套从国产仪器遴选到仪器改进完善的基于验证和综合评价的工作流程，建立了“企业需求库”、“企业资源库”、“专业团队库”，针对被验评仪器特点，编写了验评方案及主观验评和客观验评作业指导书，充分利用专家团队对国产仪器报告进行审议，并根据结论限期企业整改，从而真正实现验评企业产品质量的提升。 /p p 　　以2016年和2017年承担的仪器验评课题为基础，中国电科三所还将进一步深入研究国产电子测量仪器研制与综合评价服务平台在各方面资源整合和组织协调能力，丰富和完善各种资源数据库和遴选方案，同时研究建立国产电子测量仪器验证评价的标准体系，建立国产电子测量仪器验评结果统计分析模型和分级评价机制，实现综合评价结果可视化，并调研国产仪器企业现状，编制电子测量仪器验评总体规划。此外，中国电科三所还计划申报电子测量仪器设备验证与综合评价指南、数字示波器验证与综合评价规范等行业标准，搭建国产电子测量仪器验证评价门户网站。 /p p span style=" color: rgb(255, 0, 0) " strong 　　验评专家谈希冀 /strong /span /p p span style=" color: rgb(255, 0, 0) " strong /strong /span /p p style=" text-align: center" img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201812/uepic/6622f2cb-0123-423f-b8ae-50f906114fe7.jpg" title=" 6_副本.jpg" alt=" 6_副本.jpg" / /p p style=" text-align: center " strong 国家市场监管总局认证认可技术研究中心副主任王茂华 /strong /p p 　　 strong 国家市场监管总局认证认可技术研究中心副主任王茂华 /strong 肯定验评工作的成果，同时从认证认可的角度谈了几点建议：项目可以选择1到2个国产仪器的验评方案为试点，针对仪器的主客观评价的不同层面进行评价指标的选取，运用分析方法，系统分析并细化每个层面涉及的二级和三级评价指标，构建验证与综合评价指标体系，设计出数字示波器的评价指数，建立数字示波器分类分级评价机制，把国产电子测量仪器的质量水平评价工作形成标准，加速推广国产仪器验证评价成果普及。 /p p style=" text-align: center" img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201812/uepic/c7ce64b2-2184-4903-b5ef-d2791c6089ed.jpg" title=" 7_副本.jpg" alt=" 7_副本.jpg" / /p p style=" text-align: center " strong 北京师范大学分析测试中心教授李崧 /strong /p p 　　 strong 北京师范大学分析测试中心教授李崧 /strong 就在验评项目中主观验评的必要性进行了阐述。他表示，北京师范大学和北京工业大学负责仪器的主观评价，经过两年的不断改进，项目形成了一套较为完善的主观评价体系，包括人群选择、感官评价、操作评价、整体及服务评价等。李崧希望在2018年的项目实施中，国产电子测量仪器也可以在主观评价方面建立一套规范或标准，对仪器的质量提升起到指导作用。 /p p style=" text-align: center" img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201812/uepic/07a70573-08bc-4e8e-9bfc-a5b0057eaed9.jpg" title=" 8_副本.jpg" alt=" 8_副本.jpg" / /p p style=" text-align: center " strong 中国计量科学研究院主任 黄攀 /strong /p p 　　 strong 中国计量科学研究院主任黄攀 /strong 作为验评实验室专家，聚焦承担验评工作的责任与使命，代表参与实验室发出倡议：验评的参与实验室将不遗余力的做好仪器验评这项工作，用公平、客观的数据反映仪器的真实性能，并为企业的质量提升提供更多的素材和建议，并积极协助牵头单位和参评企业做好整改和推广工作。愿验评工作向着既定的目标坚持走下去，同时希望验评成果能够向更多实验室推广和应用。 /p p span style=" color: rgb(255, 0, 0) " strong 　　仪器企业谈感受 /strong /span /p p span style=" color: rgb(255, 0, 0) " strong /strong /span /p p style=" text-align: center" img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201812/uepic/8b7bf6f3-29c1-4f43-b2de-c1a33c33a5ff.jpg" title=" 9.jpg" alt=" 9.jpg" / /p p style=" text-align: center " strong 参评企业代表发言 /strong /p p style=" text-align: center " span style=" font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai " 左上：普源精电终端销售总监陈国琦 右上：同光科技 技术首席官 周游 /span /p p style=" text-align: center " span style=" font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai " 右下：北京大泽 总经理李立嘉 右下：石家庄数英副总经理冯卫 /span /p p 　　推进会上， strong 普源精电、同光科技、北京大泽、石家庄数英仪器 /strong 4家参评企业的代表各自介绍了参评仪器的情况，并分享了参与验评项目的心得体会。企业反映，缺乏用户信任是国产仪器企业长期面临的困境，验评项目开展的一个初衷就是“打破壁垒”，用权威报告为优质国产仪器做背书。会上，甚至有企业表示愿意“自掏腰包”参与验评，从刚开始的姑且试试到如今的全力支持，验评项目给企业带来的认同感大幅提升。 /p p span style=" color: rgb(255, 0, 0) " strong 　　仪器用户谈支持 /strong /span /p p span style=" color: rgb(255, 0, 0) " strong /strong /span /p p style=" text-align: center" img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201812/uepic/842c9734-00a5-48b4-96c3-8524d4fe53cf.jpg" title=" 10_副本.jpg" alt=" 10_副本.jpg" / /p p style=" text-align: center " strong 北京市教育技术设备中心副主任柴旭津 /strong /p p 　　 strong 北京市教育技术设备中心副主任柴旭津 /strong 作为用户代表提到，希望项目可以针对某一类仪器为试点，对验评工作的流程、指标、评价方式进一步梳理、分析、整合，并通过软件帮助形成评价结果的模型化、可视化，提高用户对验评结果的直观理解和认知度，从而推动验评工作持续扩大、持久开展，为更多更好的国产仪器进入教育教学领域提供数据支撑和技术保障。 /p p style=" text-align: center" img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201812/uepic/16cce8c9-f9f5-4984-9e0c-1e224a34118b.jpg" title=" 11_副本.jpg" alt=" 11_副本.jpg" / /p p style=" text-align: center " strong 北京大学研发实验服务基地 王毅 /strong /p p 　　 strong 北京大学研发实验服务基地王毅 /strong 也希望，国产电子测量仪器验证评价成果也能走进北大，走进首都科技条件平台北大研发实验服务基地，利用现有的资源平台优势，让被验评的好仪器“走出去”、“出订单”，真正推动国产化仪器应用于更多领域实验室。 /p p style=" text-align: center" img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201812/uepic/81af9812-96f0-412a-95ba-d34852fbbfe1.jpg" title=" 12_副本.jpg" alt=" 12_副本.jpg" / /p p style=" text-align: center " strong 北京科学仪器装备协作服务中心副主任 杨鹏宇 /strong /p p strong /strong /p p style=" text-align: center" img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201812/uepic/730d7299-f921-4a45-b703-005ccbfa6488.jpg" title=" 13_副本.jpg" alt=" 13_副本.jpg" / /p p style=" text-align: center " strong 中国电子科技集团公司第二十研究所站长、主任 张伟 /strong /p p strong /strong /p p style=" text-align: center" img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201812/uepic/598fb77a-47d3-400b-82a6-5e1ebbd42fef.jpg" title=" 14_副本.jpg" alt=" 14_副本.jpg" / /p p style=" text-align: center " strong 中国电子科技集团公司第十三研究所站长、主任梁法国 /strong /p p 　　在自由发言环节，参会各方代表积极展开讨论，各抒己见。为2018年验评工作献言献策。下午是分组讨论环节，明确了2018年项目的任务、进度和实施要求，专家组审议验评方案并进行专家审定。 /p

国家重大科学研究计划2013年项目申报受理及立项评审工作通告 　　今年2月10日，科技部发布国家重大科学研究计划2013年项目申报指南，申报工作于4月9日截止。6个国家重大科学研究计划共申报项目254项，纳米研究、蛋白质研究、干细胞研究等3个青年科学家专题共申报项目74项。根据《国家重点基础研究发展计划管理办法》、《国家科技计划项目承担人员管理的暂行办法》以及项目申报要求的有关规定，科技部基础研究管理中心对申报项目进行形式审查，共3个项目形式审查不合格，不予受理。 　　初评按研究方向分组聘请同行专家进行网上评审，目前初评工作已经结束。根据专家综合打分结果排序，6个国家重大科学研究计划共遴选出114个项目进入复评，纳米研究等3个青年科学家专题遴选出13个项目进入复评。复评将于6月8-12日期间以网络视频方式进行，申报项目在本地进行答辩，答辩地点由地方科技厅(委、局)安排。 　　初评结果、复评具体安排(各项目答辩时间、答辩要求等)以及未通过初评项目的专家评审意见，将通过国家科技计划项目申报中心反馈和通知申报单位。请申报单位通过申报账号和密码登录网站进行查询，按要求组织相关工作。 　　今年国家重大科学研究计划立项评审工作预计于7月上旬结束。 　　特此通告。 　　科技部基础研究司 　　二〇一二年五月二十八日

近日，生态环境部部长黄润秋在上海市调研生态环境保护工作时强调，要坚持精准治污、科学治污、依法治污的工作方针，统筹长江口航道资源利用开发和河口海域生态环境保护，努力实现经济效益和生态效益相统一。　　核心阅读　　近年来，生态环境部加快推动发展方式绿色低碳转型，指导各级生态环境部门严格“两高”项目环评审批，强化对相关行业“两高”项目环评审批把关的要求，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，切实发挥环评制度绿色引领作用。　　本报记者 张维　　高质量发展和高水平保护的关系，是建设美丽中国不可绕开的热点话题，在推进生态文明建设需要处理好的“五个重大关系”中位居首位。　　生态环境部党组书记孙金龙近日指出：“处理好发展和保护的关系，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，在绿色转型中推动发展实现质的有效提升和量的合理增长，是摆在我们面前的一个重大考题。”　　生态环境部部长黄润秋也在近日强调，必须处理好高质量发展和高水平保护的关系，通过高水平环境保护，不断塑造发展的新动能新优势，以高品质生态环境支撑高质量发展。　　这其中，环境影响评价（以下简称环评）发挥着重要的作用。据了解，近年来，生态环境部加快推动发展方式绿色低碳转型，指导各级生态环境部门严格“两高”项目环评审批，强化对相关行业“两高”项目环评审批把关的要求，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，切实发挥环评制度绿色引领作用。　　遏制“两高一低”项目盲目上马　　当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段。　　根据生态环境部公布的信息，十年来，我国以年均3%的能源消费增速支撑了年均超过6%的经济增长，能耗强度累计下降26.4%，是全球能耗强度降低最快的国家之一。可再生能源装机历史性超过煤电装机容量，水电、风电、太阳能发电、生物质发电装机都稳居世界第一。　　但是如黄润秋所说，当前我国绿色发展水平整体还不够高、基础还比较薄弱，产业结构高耗能、高碳排放特征依然明显，盲目上马“两高一低”项目的现象仍然存在。　　为了遏制“两高一低”项目盲目上马，近年来生态环境部做了大量的工作。　　指导地方严格准入把关。生态环境部在2021年专门印发了《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》，指导各级生态环境部门严格“两高”项目环评审批，推进减污降碳协同控制，将环境质量底线作为硬约束，落实污染物区域削减措施，引导“两高”行业绿色低碳发展转型。　　同时实施清单化管理。据生态环境部环境影响评价与排放管理司司长刘志全介绍，生态环境部将1.6万个“两高”项目列入清单管理，定期了解项目进展情况，指导地方生态环境部门严把准入关口，优化建设方案，防范“未批先建”违法行为。　　持续规范审批尺度。刘志全透露，生态环境部正在分批修订相关行业环评审批原则，去年已出台了钢铁/焦化、现代煤化工、石化、火电等行业环评审批原则，从优化选址、提升清洁生产和污染防治水平、促进减污降碳协同增效等方面，强化了对相关行业“两高”项目环评审批把关的要求。　　在今年的经济回暖中，环评及其所支持的生态环境保护扮演着重要角色。比如，生态环境部今年早些时候制定实施了《生态环境促进稳增长服务高质量发展若干措施》，并及时谋划推出新的接续政策措施，有力推动经济运行持续回升向好。　　环评的作用尤其不可或缺。据生态环境部新闻发言人刘友宾介绍，生态环境部积极发挥环评审批“三本台账”（国家、地方、外资三个层面重大项目环评审批服务清单）和绿色通道机制作用，在严守生态环保底线基础上，为重大投资项目提供全过程保障。　　深化改革采取“四个一批”举措　　环评审批“三本台账”的作用不可小觑。　　正是因为用好了“三本台账”和绿色通道机制，目前，生态环境部已完成20个重大基础设施和资源开发项目环评审批，涉及总投资2600多亿元。　　刘志全介绍说，生态环境部针对今年纳入台账的818个拟开工项目，分行业召开14次调度会，指导落实生态环境保护要求。1月至8月，全国共完成环评审批8.09万个，同比增长13.0%，涉及总投资14.7万亿元，同比增长9.4%。　　用好“三本台账”，也是生态环境部为更好服务高水平保护和高质量发展，正在进行的进一步优化环评管理中的重要一环。　　在此之外，生态环境部还于近期印发实施了《关于进一步优化环境影响评价工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，在深化环评改革方面，采取“四个一批”改革举措。一是试点推进一批登记表免予办理备案手续；二是试点推广一批报告表“打捆”审批；三是简化一批报告书（表）项目环评内容；四是试点优化完善一批项目环评总量指标审核管理。　　《意见》要求严守环境准入底线。坚持生态优先、绿色发展总要求，严格依法审批，严守生态环境底线，对涉“两高一低”项目、承接产业转移项目、“公园”类项目、生态敏感项目、社会关注度高的项目分别明确环评审批重点。对主要污染物区域削减、栖息地保护、生态调度、环保搬迁等对策措施不落实或落实进度缓慢的，依法实施通报、约谈或限批；区域性、行业性问题突出的，规划环评要求落实不力导致区域环境质量下降、生态功能退化的，按要求纳入生态环境保护督察。　　坚决清除违法违规从业“土壤”　　进一步优化环评管理，离不开对环评质量监管的强化。　　今年以来，全国范围内已经有两起环评造假案件正式宣判，一起为5月份宣判的山东锦华环保科技有限公司环评造假案，4人获刑；一起为8月宣判的江西展航环保科技有限公司环评造假案，包括环评单位的实际控制人、法定代表人、“挂靠”环评工程师等在内的8人获刑。　　这其中就有着生态环境部的推动作用，由此也充分彰显出生态环境部对环评弄虚作假“零容忍”的态度和依法严惩的决心。　　近年来，在严惩重罚的态势下，环评文件质量持续改善，环评市场进一步激发活力。但刘志全直言不讳地指出，仍有人顶风作案，严重扰乱市场秩序，损害环评制度公信力。为此，生态环境部门持续加强环境行政执法与刑事司法衔接，将犯罪分子绳之以法。　　以上述案件为鉴、举一反三，必须深刻汲取教训，强化责任落实。首先，环评单位务必严格落实直接责任。“环评单位在建设项目环评工作中起技术支撑作用，对环评文件内容和结论承担直接责任，在从业中必须依法经营、诚信经营，依靠提供高质量的环评文件赢得市场，如果有人唯利是图、胆敢以身试法，必将受到法律的严惩。”刘志全说。　　其次，环评工程师务必严格落实重要责任。环评工程师在环评文件编制中作为编制主持人起着至关重要的作用。涉案环评工程师为了蝇头小利抱着侥幸心理“挂靠”其环评工程师职业资格，越过职业道德底线，也越过了法律的底线，对工作、生活、家庭均造成了难以挽回的严重影响。刘志全强调，所有环评工程师和所有环评从业人员都应当引以为戒，守好环评从业的底线。　　再次，建设单位务必严格落实主体责任。建设单位务必引起高度重视，优先选择信用良好、符合能力建设指南要求的环评单位，落实主体责任，对环评文件的内容和结论进行审核，切不可因小失大，以致造成不可挽回的损失，甚至承担严重的法律后果。同时，环评审批、评估部门和专家必须严格落实把关责任。对存在质量问题的环评文件通过审批的，一并对审批部门、评估机构及专家予以通报，对属于严重质量问题的，要求依法撤销批复并严格责任追究。　　刘志全表示，下一步，生态环境部门将坚持“严”的基调，坚决惩处环评弄虚作假行为，积极协调地方和公检法等部门强化行政执法与刑事司法衔接，落实“两高”联合发布的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，对环评造假露头就打。坚持防微杜渐，持续强化日常监管，按季度对环评人员从业异常情况开展预警，以环评文件智能复核查重及时发现苗头性问题，联合人社部门常态化排查严打“挂靠”等行为，清除违法违规从业的“土壤”。坚持着眼长远，进一步加强环评监管长效机制建设，修订《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》，全面强化环评文件质量监管。（张维）