管理评审

管理评审是为了确定实验室管理体系及其所覆盖的检测活动的全部过程和结果，是否达到质量方针所规定的持续适宜性、充分性和有效性所开展的活动。实验室利用质量方针、质量目标、审核结果、数据分析、纠正和预防措施以及管理评审，来持续改进管理体系的有效性。通常管理者组织每年进行1次管理评审，当出现重要人员岗位发生变化、机构调整等情况时可进行附加管理评审。1、无计划典型情况：未按照管理体系文件规定制定实验室管理评审年度计划或具体工作计划。2、管理评审无文字材料按照管理评审的输入要求和相关程序文件要求，职能部门应提交文字材料作为管理评审依据，但实验室仅有管理评审最终报告。3、质量目标制定得不现实，短期目标无法达到如目标之一为所有检测人员均会作不确定度评定和分析，但实际上短期内只有个别检测人员可能会评定测量不确定度。在管理评审时，未对质量目标的完成情况进行分析：如果目标可行，为什么无法达到？如果目标在短期不现实，是否应该制定切实可行的目标？4、输入不全（如未考虑质量监督)如有一些实验室仅考虑内审工作、质量方针和目标，为实施性不符合。5、没有各类管理方面的信息描述（或报告）表现为实验室未考虑有关管理工作的记录，如分包情况、供应商情况、培训工作等，也没有进行评价或报告。6、未考虑上次管理评审提出的改进建议导致无法获知改进情况和效果。7、结论均有效，无需改进不排除管理层质量意识薄弱的可能，致使实验室未能真正运用管理评审作为有效的质量手段进行质量改进。8、有改进要求，但无人跟踪表现为实施性不符合，即没有按照程序文件要求进行跟踪，实行闭环管理。9、与上次管理评审资料和结论一致主要表现为实验室不重视管理评审工作，有抄袭以往资料的嫌疑，管理层本身不重视，实验室质量管理工作难以到位。10、最高管理层已发生变更，但是没有附加管理评审或有关声明无法确认其是否承认上一任管理者的质量管理理念（如质量方针、目标）。

广东省市场监督管理局关于开展2021年检验检测机构资质认定评审员管理工作的通知粤市监认监〔2021〕362号各地级以上市市场监督管理局，各有关检验检测机构资质认定评审员:为加强检验检测机构资质认定及监督管理，根据《检验检测机构资质认定管理办法》及《认监委秘书处关于开展2021年度国家级检验检测机构资质认定评审员培训考核的通知》（认秘函〔2021〕9号，以下简称《通知》，附件）要求，现就开展我省2021年检验检测机构资质认定评审员管理工作有关事项通知如下:一、评审员档案资料管理各评审员应主动如实做好个人信息报告工作，对个人工作单位发生变化或者个人所在单位的名称发生变更的，需向省生产许可证审查服务中心提交以下材料：①汇总表，②推荐书（附单位法人证书复印件或公司营业执照复印件），③评审员登记表，④专业领域调查表。其他个人信息有变动的，也需提供相关证明材料复印件，所有材料加盖在职或原在职单位公章。省生产许可证审查服务中心将会同省市场监管局认监处对评审员提交的材料进行审核，对发现个人材料弄虚作假的将取消其评审员资格。二、评审员培训围绕检验检测机构资质认定管理有关法律法规、资质认定改革以及检验检测机构资质认定技术评审的要求等内容，开展我省资质认定评审员继续教育培训。一是以现场培训的形式对主任评审员开展重点培训（已于5月份完成），参训的主任评审员在日常评审工作过程中应发挥传、帮、带作用，指导其他评审员在实践中熟悉评审要求；二是以网络培训的形式开展评审员全员培训。培训课件资料等将于8月20日后通过广东省生产许可证审查服务信息网公布，请评审员及时登录网站下载相关学习资料并于9月1日前完成自学。三、评审员考核今年继续组织我省评审员通过市场监管总局检验检测机构资质认定评审员系统开展能力考核测试，请评审员依照《通知》登录市场监管总局检验检测机构资质认定评审员系统查看评审员培训考核的具体事项并于9月1日至30日完成网上能力测试。网上能力测试结果作为省市场监管局对检验检测机构资质认定评审员资格管理的重要参考，但不代替评审员其他管理要求。无故不参加网上测试或连续两年测试不合格者，将暂停其评审员资格，经省市场监管局考核仍不合格的取消其评审员资格。发现能力测试中存在违规舞弊等情况的，直接取消其评审员资格。四、评审员资格管理省市场监管局将进一步完善评审员管理措施，细化评价评分标准，结合评审员在承担证前技术评审、证后监督检查技术支持等任务环节中的工作质量和表现及日常考核情况，对评审员开展综合考核管理。以下人员不再纳入我省资质认定评审员库管理：（一）年龄超过65周岁的（1956年8月1日前出生）；（二）因评审员个人原因长期无法承担评审任务、在为开展证后监管提供技术支持方面不积极配合的或者自愿退出评审员队伍的；（三）无故不参加网上测试或连续两年测试不合格，经省市场监管局考核仍不合格的；（四）违反评审员管理要求或有其他违法违规行为受到处理的。通过确认的评审员名单将予以统一公布并纳入我省检验检测资质认定评审员库。联系人及电话：省市场监管局认监处 郭廷洲，020-38835927；省生产许可证审查服务中心 庞杜，020-38835573。评审员资料邮寄地址：广州市天河区体育西路57号红盾大厦2008室。3497758.pdf　　广东省市场监督管理局　　2021年8月20日

为加强政府采购评审活动管理,规范政府采购评审专家评审行为,财政部对2003年颁布的《政府采购评审专家管理办法》(财库〔2003〕119号,以下简称原《办法》)做了修订,制定印发了新的《政府采购评审专家管理办法》(财库〔2016〕198号,以下简称《办法》)。近日,财政部有关负责人就《办法》修订有关问题接受了记者采访。　　问:为什么要对原《办法》进行修订?　　答:2003年,财政部和监察部制定《政府采购评审专家管理办法》,对推动建立专家评审制度发挥了积极作用。但随着实践的发展,原《办法》的一些规定已经不适应管理要求,需要及时修订。一方面,为了贯彻《政府采购法实施条例》关于评审专家管理的要求,需要进一步建立健全评审专家进入、使用、退出机制,明确专家评审工作纪律和要求、专家回避情形、专家对评审报告的争议处理、专家名单保密与公告要求、专家履职情况记录、专家库动态管理等内容。另一方面,为了解决实践中反映出的问题,适应政府采购管理环境的变化,针对专家权责不对等、专家不足,以及少数专家不专、不公等现象制定完善措施。　　问:《办法》主要修订了哪些内容?　　答:按照依法修订、突出重点、问题导向的原则,财政部对原《办法》进行了修订,规范了评审专家选聘与解聘、抽取与使用、监督管理等内容。主要修订内容有六方面:　　一是调整《办法》适用范围。原《办法》规定,政府采购评审和前期咨询专家都应当从专家库中随机抽取。从实践情况看,政府采购评审专家和前期咨询专家的工作职责、管理要求、使用方式等并不一致。为此,《办法》调整了适用范围,针对评审专家管理进行规范。　　二是严格专家资格条件。在原《办法》基础上,进一步完善了专家选聘的资格条件,细化了专业能力要求、年龄及健康要求、信用记录要求以及专家不良行为记录的处理措施等内容。　　三是建立专家退出机制。原《办法》只规定了专家的进入条件,未明确退出情形。为实现专家能进能出,《办法(修订稿)》明确了专家解聘的四种具体情形。　　四是细化随机抽取规定。结合实践中的经验和问题,《办法》与相关制度办法相衔接,细化了专家随机抽取的具体规定,进一步明确了专家不足时的两种处理办法,对专家补抽、专家抽取时间等作了规定。　　五是加大对评审专家的监管力度。落实《政府采购法实施条例》要求,建立评审专家职责履行情况记录机制,明确专家不良行为记录的具体情形并将专家不良行为记录与专家资格条件和退出机制相衔接,明确采购人和采购代理机构对评审专家违法违规行为的报告义务。　　六是明确专家劳务报酬支付主体和标准。原《办法》未明确评审专家劳务报酬标准和支付主体。为规范评审专家劳务报酬支付、减轻社会代理机构负担, 《办法》规定,集中采购项目由集中采购机构支付评审专家劳务报酬,集中采购目录外项目由采购人支付,相关标准由各省级人民政府财政部门制定,中央单位参照本单位所在地或评审活动所在地标准执行。　　问:《办法》为保证专家公正独立评审做出了哪些具体规定?　　答:由随机抽取的外部专家对政府采购项目进行公正独立评审,是落实政府采购公平竞争原则的重要措施。为了保证专家公正独立评审,《办法》做了以下规定:　　一是规定采购人或采购代理机构应当从评审专家库中随机抽取评审专家,未按规定抽取和使用评审专家的,依照《政府采购法》及有关法律法规追究法律责任。　　二是要求评审专家发现采购文件违反国家有关强制性规定或者存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行时,应当停止评审并书面说明情况 评审专家发现供应商有违法行为的应当及时向财政部门报告 评审过程中受到非法干预的应当及时向财政、监察等部门举报。　　三是规定评审专家名单在评审结果公告前应当保密,各级财政部门、采购人和采购代理机构有关工作人员不得泄露评审专家的个人情况。　　四是规定评审专家可以在政府采购信用评价系统中查询本人职责履行情况记录,就有关情况作出说明,并记录采购人或者采购代理机构的职责履行情况。　　问:《办法》针对专家监管提出了哪些具体措施?　　答:评审专家在政府采购活动中发挥着非常重要的作用。为了保证采购活动公平公正进行,加强评审专家管理,《办法》提出了四方面措施:　　一是采购人、采购代理机构通过政府采购信用评价系统记录评审专家的职责履行情况。　　二是专家有提供虚假申请材料、拒不配合答复供应商询问质疑投诉、以评审专家身份从事有损政府采购公信力的活动等情形的,列入不良行为记录。　　三是将专家不良行为记录与专家聘用、解聘相衔接。　　四是明确了采购人、采购代理机构对评审专家违法违规行为的报告义务,重申了《政府采购法实施条例》对专家违法行为的处理处罚和责任追究规定。　　问:各级财政部门应当如何贯彻落实《办法》要求?　　答:为了把《办法》有关要求落到实处,切实加强评审专家管理,财政部将按照《办法》有关规定,研究制定全国统一的评审专家专业分类标准和评审专家库建设标准,建设国家评审专家库和中央本级政府采购信用评价系统,推进评审专家全国资源共享。地方财政部门要尽快制定本地区的评审专家劳务报酬标准,并按照全国统一标准完善本地区评审专家库,与国家评审专家库互联互通、资源共享。同时,各级财政部门要加强有关业务培训和工作指导,依法做好专家选聘、抽取、解聘工作,把好专家入口关、使用关、退出关。