治理时间表

p 　　继本月《关于实行燃煤电厂超低排放电价支持政策有关问题的通知》之后，环保部、发改委、能源局再次发布《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》，明确超低排放时间表。 /p p 　　《通知》要求，在确保供电安全前提下，将东部地区(北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南等11省市)原计划2020年前完成的超低排放改造任务提前至2017年前总体完成，要求30万千瓦及以上公用燃煤发电机组、10万千瓦及以上自备燃煤发电机组(暂不含W型火焰锅炉和循环流化床锅炉)实施超低排放改造。将对东部地区的要求逐步扩展至全国有条件地区，要求30万千瓦及以上燃煤发电机组(暂不含W型火焰锅炉和循环流化床锅炉)实施超低排放改造。其中，中部地区(山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等8省)力争在2018年前基本完成 西部地区(内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12省区市及新疆生产建设兵团)在2020年前完成。力争2020年前完成改造5.8亿千瓦。 /p p 　　 strong 工作方案全文如下： /strong /p p style=" text-align: center " 全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案 /p p 　　全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，是推进煤炭清洁化利用、改善大气环境质量、缓解资源约束的重要举措。《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)》(以下简称《行动计划》)实施以来，各地大力实施超低排放和节能改造重点工程，取得了积极成效。根据国务院第114次常务会议精神，为加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实现稳增长、调结构、促减排、惠民生，推动《行动计划》“提速扩围”，特制订本方案。 /p p 　　一、指导思想与目标 /p p 　　(一)指导思想 全面贯彻党的十八届五中全会精神，牢固树立绿色发展理念，全面实施煤电行业节能减排升级改造，在全国范围内推广燃煤电厂超低排放要求和新的能耗标准，建成世界上最大的清洁高效煤电体系。 /p p 　　(二)主要目标 到2020年，全国所有具备改造条件的燃煤电厂力争实现超低排放(即在基准氧含量6%条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米)。全国有条件的新建燃煤发电机组达到超低排放水平。加快现役燃煤发电机组超低排放改造步伐，将东部地区原计划2020年前完成的超低排放改造任务提前至2017年前总体完成 将对东部地区的要求逐步扩展至全国有条件地区，其中，中部地区力争在2018年前基本完成，西部地区在2020年前完成。 /p p 　　全国新建燃煤发电项目原则上要采用60万千瓦及以上超超临界机组，平均供电煤耗低于300克标准煤/千瓦时(以下简称克/千瓦时)，到2020年，现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时。 /p p 　　二、重点任务 /p p 　　(一)具备条件的燃煤机组要实施超低排放改造。在确保供电安全前提下，将东部地区(北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南等11省市)原计划2020年前完成的超低排放改造任务提前至2017年前总体完成，要求30万千瓦及以上公用燃煤发电机组、10万千瓦及以上自备燃煤发电机组(暂不含W型火焰锅炉和循环流化床锅炉)实施超低排放改造。 /p p 　　将对东部地区的要求逐步扩展至全国有条件地区，要求30万千瓦及以上燃煤发电机组(暂不含W型火焰锅炉和循环流化床锅炉)实施超低排放改造。其中，中部地区(山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等8省)力争在2018年前基本完成 西部地区(内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12省区市及新疆生产建设兵团)在2020年前完成。力争2020年前完成改造5.8亿千瓦。 /p p 　　(二)不具备改造条件的机组要实施达标排放治理。燃煤机组必须安装高效脱硫脱硝除尘设施，推动实施烟气脱硝全工况运行。各地要加大执法监管力度，推动企业进行限期治理，一厂一策，逐一明确时间表和路线图，做到稳定达标，改造机组容量约1.1亿千瓦。 /p p 　　(三)落后产能和不符合相关强制性标准要求的机组要实施淘汰。进一步提高小火电机组淘汰标准，对经整改仍不符合能耗、环保、质量、安全等要求的，由地方政府予以淘汰关停。优先淘汰改造后仍不符合能效、环保等标准的30万千瓦以下机组，特别是运行满20年的纯凝机组和运行满25年的抽凝热电机组。列入淘汰方案的机组不再要求实施改造。力争“十三五”期间淘汰落后火电机组规模超过2000万千瓦。 /p p 　　(四)要统筹节能与超低排放改造。在推进超低排放改造同时，协同安排节能改造，东部、中部地区现役煤电机组平均供电煤耗力争在2017年、2018年实现达标，西部地区现役煤电机组平均供电煤耗到2020年前达标。企业尽可能安排在同一检修期内同步实施超低排放和节能改造，降低改造成本和对电网的影响。2016-2020年全国实施节能改造3.4亿千瓦。 /p p 　　三、政策措施 /p p 　　(一)落实电价补贴政策 /p p 　　对达到超低排放水平的燃煤发电机组，按照《关于实行燃煤电厂超低排放电价支持政策有关问题的通知》(发改价格〔2015〕2835号)要求，给予电价补贴。2016年1月1日前已经并网运行的现役机组，对其统购上网电量每千瓦时加价1分钱 2016年1月1日后并网运行的新建机组，对其统购上网电量每千瓦时加价0.5分钱。2016年6月底前，发展改革委、环境保护部等制定燃煤发电机组超低排放环保电价及环保设施运行监管办法。 /p p 　　(二)给予发电量奖励 /p p 　　综合考虑煤电机组排放和能效水平，适当增加超低排放机组发电利用小时数，原则上奖励200小时左右，具体数量由各地确定。落实电力体制改革配套文件《关于有序放开发用电计划的实施意见》要求，将达到超低排放的燃煤机组列为二类优先发电机组予以保障。2016年，发展改革委、国家能源局研究制定推行节能低碳调度工作方案，提高高效清洁煤电机组负荷率。 /p p 　　(三)落实排污费激励政策 /p p 　　督促各地在提高排污费征收标准(二氧化硫、氮氧化物不低于每当量1.2元)同时，对污染物排放浓度低于国家或地方规定的污染物排放限值50%以上的，切实落实减半征收排污费政策，激励企业加大超低排放改造力度。 /p p 　　(四)给予财政支持 /p p 　　中央财政已有的大气污染防治专项资金，向节能减排效果好的省(区、市)适度倾斜。 /p p 　　(五)信贷融资支持 /p p 　　开发银行对燃煤电厂超低排放和节能改造项目落实已有政策，继续给予优惠信贷 鼓励其他金融机构给予优惠信贷支持。支持符合条件的燃煤电力企业发行企业债券直接融资，募集资金用于超低排放和节能改造。 /p p 　　(六)推行排污权交易 /p p 　　对企业通过超低排放改造产生的富余排污权，地方政府可予以收购 企业也可用于新建项目建设或自行上市交易。 /p p 　　(七)推广应用先进技术 /p p 　　制定燃煤电厂超低排放环境监测评估技术规范，修订煤电机组能效标准和能效最低限值标准，指导各地和各发电企业开展改造工作。再授予一批煤电节能减排示范电站，搭建煤电节能减排交流平台，促进成熟先进技术推广应用。 /p p 　　四、组织保障 /p p 　　(一)加强组织领导 /p p 　　环境保护部、发展改革委、国家能源局会同有关部门共同组织实施本方案，加强部际协调，各司其职、各负其责、密切配合。国家能源局、环境保护部、发展改革委确定年度燃煤电厂节能和超低排放改造重点项目，并按照职责分工，分别建立节能改造和能效水平、机组淘汰、超低排放改造、达标排放治理管理台账，及时协调解决推进过程中出现的困难和问题。 /p p 　　各地和电力集团公司是燃煤电厂超低排放和节能改造的责任主体，要充分考虑电力区域分布、电网调度等因素编制改造计划方案，于2016年3月底前完成，报国家能源局、环境保护部和发展改革委。发电企业要按照《行动计划》相关要求，切实履行责任，落实项目和资金，积极采用环境污染第三方治理和合同能源管理模式，确保改造工程按期建成并稳定运行。中央企业要起到模范带动作用。地方政府和电网公司要统筹协调区域电力调度，有序安排机组停机检修，制定并落实有序用电方案，保障电力企业按期完成环保和节能改造。 /p p 　　(二)强化监督管理 /p p 　　各地要加强日常督查和执法检查，防止企业弄虚作假，对不达标企业依法严肃处理 对已享受超低排放优惠政策但实际运行效果未稳定达到的，向社会通报，视情节取消相关优惠政策，并予以处罚。省级节能主管部门会同国家能源局派出机构，对各地区、各企业节能改造工作实施监管。 /p p 　　(三)严格评价考核 /p p 　　环境保护部、发展改革委、国家能源局会同有关部门，严格按照各省(区、市)、中央电力集团公司燃煤电厂超低排放改造计划方案，每年对上年度燃煤电厂超低排放和节能改造情况进行评价考核。 /p

欧洲化学工业理事会更新后预注册指南文件，这给提交后预注册的企业提供一些实际的信息。 　　相对于2011年10月出版的版本，新的指南变化在于文档的开头列出很多信息，包括领头注册人的附加信息，下游用户和ECHA的支持和重视的预注册的声明，并且强调没有进行预注册的物质不能在市场上非法销售或是使用。 　　CEFIC也公布其物质信息交换论坛(SIEF)的时间表，建议适当的时机完成SIEF中不同的任务。 　　相关下载：后预注册指南 SIEF时间表

欲了解更多，请点击相关新闻专题：PM2.5该不该纳入国家标准? 北京遭遇大雾天气　 　　美使馆PM2.5爆表 　　12月4日晚上7时12分，网友“美帝使馆空气”的微博照例转发了美国驻华使馆在twitter上发布的最新北京PM2.5监测数据，数据显示，晚上7点，美国驻华使馆监测到的PM2.5浓度为522，空气质量指数(AQI)为500，健康提示为“BeyondIndex(指数以外)”，由于在美国使馆公布的AQI中，最高数值只有500，因此不少网友惊呼“再次爆表”。 　　在美国驻华使馆公布的PM2.5空气质量索引(AQI)中，监测到的PM2.5浓度数值通过公式转换为AQI，并对应相应的等级，其中污染最严重的等级为301500的“Hazardous(危险的)”。美国环保局空气质量规划和标准办公室(US.EPAOAQPS)的网站上提供PM2.5浓度与AQI的转换计算，但在这一转换页面中，PM2.5浓度522已经无法转换为AQI，其页面报错提示为：“你输入的浓度已经超出了该污染物的值域”。 　　PM2.5监测有了具体时间表 　　2011年12月21日，在2012年全国环境保护工作会议上，环保部部长周生贤表示，明年，北京、天津、河北和长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展PM2.5和臭氧监测。　 　　地区差异大新标分期实行 　　周生贤说，环保部门必须避免监测数据和群众感受“两张皮”问题的出现，监测数据更不能自说自话。目前的《环境空气质量标准》已经不能适应我国空气质量管理需要，必须抓紧修改完善，增加细颗粒物(PM2.5)、臭氧和一氧化碳监测指标，尽力争取早发布。 　　周生贤说，由于我国不同地区空气污染特征、经济发展水平和环境管理要求差异较大，新增指标监测要开展仪器设备安装、数据质量控制、专业人员培训等一系列准备工作，因此新标准要分期实行。 　　具体时间表为：2012年，在北京、天津、河北和长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展PM2.5和臭氧监测 2013年在113个环境保护重点城市和环保模范城市开展监测 2015年在所有地级以上城市开展监测。2016年是新标准在全国实施的关门期限，届时全国各地都要按照该标准监测和评价环境空气质量状况，并向社会发布结果。 　　北京已开始采购PM2.5监测设备 　　环保部要求，京津冀、长三角、珠三角等重点区域要做到率先实施环境空气质量新标准，率先争取早日和国际接轨，率先使监测结果与人民群众感受相一致。 　　北京市环保局相关负责人表示，北京在积极治理PM10的同时，针对PM2.5等更高标准的污染浓度监测，已经开始进行设备采购、人员培训等。 根据环保部初步估算，全国388个地级以上城市在PM2.5监测设备上的总投入需20多亿元。 　　相关仪器讨论：PM2.5在线监测相关的供货厂商（来自仪器信息网网友jjwws） 　　TEOM方法 　　优点：实时、检测限低。缺点：损失部分半挥发性颗粒、运维成本高。 　　国际上最著名的是ThermoFisher。它兼并了原R&P，获得了TEOM产品。有单通道只能用于测PM10或PM2.5中的一种、双通道检测仪可同时测PM10和PM2.5。 　　国内天虹、蓝盾、安光所都宣称有TEOM产品了。 　　Beta射线法 　　优点：无损失，运维成本较低。 缺点：实时性价较差。 　　国际厂商：Thermo Fisher、Durag 、Metone等， 　　国内厂商：先河、天虹、聚光等 　　石英晶振微天平法 　　优点：实时，其余性能个人未经证实，不敢多说。 　　这种方法需要介绍一下： 　　粉尘收集到压电效应的传感器上，重量的增加使石英晶振的频率发生改变，从而获得重量与频率的检测关系。个人觉得也是一种好方法，至少咱们得让这种、那种方法来制衡Thermo Fisher的TEOM，使其降价，提供更优的性价比。 　　国际厂商： Konomax、ETG等 　　其余非在线的方法，在此不录。 　　总之支持国产，如果只有洋人的，至少也要以洋制洋。 　　PM2.5监测时间表 　　2012年 　　在北京、天津、河北和长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展PM2.5和臭氧监测 　　2013年 　　在113个环境保护重点城市和环保模范城市开展监测 　　2015年 　　在所有地级以上城市开展监测 　　2016年 　　新标准在全国实施的关门期限，届时全国各地都要按照该标准监测和评价环境空气质量状况，并向社会发布监测结果。 　　《国家环境保护“十二五”规划》发布 　　2015年京津冀灰霾有望大减 　　《国家环境保护“十二五”规划》12月21日发布，规划指出，“十二五”期间要在京津冀、长三角和珠三角等区域开展臭氧、PM2.5等污染物监测。到2015年，这些区域的复合型大气污染得到控制，所有城市空气环境质量达到或好于国家二级标准，酸雨、灰霾和光化学烟雾污染明显减少。 　　根据规划，“十二五”期间，我国还将开展机动车船氮氧化物控制。加速淘汰老旧汽车、机车、船舶，到2015年，基本淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”。同时，全面实施国家第四阶段机动车排放标准，在有条件的地区实施更严格的排放标准。此外，积极发展城市公共交通，探索调控特大型和大型城市机动车保有总量。 2012年我国的减排目标是：与2011年相比，二氧化硫、化学需氧量排放量分别减少2%，氨氮排放量减少1.5%，氮氧化物排放量为零增长。 　　揭秘 　　PM2.5入标为何酝酿3年多 　　国内开始研究PM2.5，是从上世纪90年代开始的。而今年底的几次雾霾天，使得PM2.5成为了关注的焦点。PM2.5为何历时数年才确定纳入空气质量标准?据专家介绍，首先是在技术上存在争议，其次是地方政府也有压力。 　　技术争议导致延后 　　参与PM2.5标准研究制订的大气污染与控制专家、清华大学环境科学与工程系教授贺克斌介绍说，环境保护部早在2008年初，就研究在新标准里是否放入PM2.5。 　　新标准核心就是要加强对颗粒物污染的控制。对于如何加强控制，专家的观点有两种，一将现行的PM10标准收严，因为PM2.5是包括在PM10里的，收严了PM10后，必然也会控制PM2.5。这种方式执行起来更容易。 　　另一种观点是直接增加PM2.5的标准。这些专家认为，PM2.5与能见度关联高，与健康关联高。同时，还能给出一个信号，中国对颗粒物污染的控制，从重视一次污染到一、二次污染并重的新阶段。因为研究显示，中国的PM2.5中，超过50%都是污染物的二次转化形成的。 　　另外，它还会解决公众对空气质量的错位感。比如人们感觉天气灰蒙蒙的，但公布的空气质量却不是那么差。这就是因为PM2.5对能见度的影响更大。 　　“所以说，为什么酝酿研究了这么长的时间?技术上的争论和不统一，是一个重要的原因。”贺克斌说。 　　地方政府也有压力 　　推行PM2.5的监测，在地方上是否会遇到阻力?对此，贺克斌认为，地方政府应该是有压力。担心数据公布了之后，空气质量会从比较高的达标率变低了。 　　同时，地方领导也要权衡，是晚参与还是提前实施?如果早参与的话，PM2.5的监测数据公布后，当地民众会关心何时能降低，对地方的减排有压力。但晚实施的话，老百姓则可能会推断，当地的污染是不是很重? 　　不过，他认为，近期社会和公众对于PM2.5的关注，对PM2.5标准的出台起到了加速作用。