认证与认可

2013年6月9日是国际认可论坛（IAF）和国际实验室认可合作组织（ILAC）联合设立的第六个“世界认可日”。今年“世界认可日”的主题是“认证认可促进世界贸易”。质检总局、认监委将联合有关部委举办主题活动，启动“认证认可促贸惠民行动”，通过构建检测认证公共服务平台、服务产业节能减排、开展消费品认证执法整治、组织检测认证便民服务等一系列促贸惠民措施，更好地“传递信任，服务发展”，进一步便利贸易、服务民生，助推经济转型升级。　　一、世界认可日的由来　　国际认可论坛（IAF）和国际实验室认可合作组织（ILAC）在联合召开的2007年会上确定，自2008年起每年的6月9日为“国际认可日”。2010年起，“国际认可日”更名为“世界认可日”。设立“世界认可日”的目的是推动认证认可在全球的广泛发展。每年“世界认可日”确定一个年度主题，全球100多个IAF、ILAC成员方都将举行纪念活动。　　我国是世界上开展认证认可活动最为广泛的国家之一。2007年6月9日，国际认可论坛（IAF）和中国合格评定国家认可委员会（CNAS）联合举办“国际认可中国日”，这是国际认证认可界的首个国家日，也成为“世界认可日”的先导。我国每年的“世界认可日”主题活动紧密结合国家质量工作实际，组织动员政府部门、认证认可相关方和社会各界广泛参与，得到了社会上和国际上的广泛关注。　　二、认证认可及其国际组织　　认证认可是国际通行的质量管理手段和贸易便利化工具，在贸易相关方之间建立和传递信任，对于促进质量提升和贸易经济发展发挥重要作用。认证是由合格评定机构对产品、服务和管理体系进行符合性评定的第三方证明，认可是由认可机构证实合格评定机构具备相应能力的第三方证明。相关国际组织各经济体之间通过认证认可的国际互认，能够增进互信，减少贸易壁垒，促进世界贸易经济的共同发展。　　国际认可论坛（IAF）和国际实验室认可合作组织（ILAC）是全球两大认可国际组织，分别在认证机构认可、实验室认可领域建立多边互认协议（MRA），以此推动认证认可结果的国际互认。目前，IAF和ILAC的多边互认协议签约方分别为66个（59个经济体）和81个（67个经济体）。签约成员经济体占到全球经济总量的95%，在全球范围具有广泛影响。　　三、我国认证认可事业发展情况　　我国自改革开放之初从国际上引入认证认可制度。2001年，为适应我国入世和市场经济发展的需要，国务院批准组建国家认监委，负责统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作。认监委的成立，结束了我国认证认可工作多头管理、分散发展的局面，依照国际通行规则建立了国际化和中国化相结合的认证认可体系，适应了市场经济发展的需要。　　一是建立完善认证认可制度体系，为经济社会发展提供技术支撑。包括：强制性和自愿性相结合的认证制度，强制性产品认证（CCC认证）覆盖20类149种产品，自愿性认证制度共36项；集中统一的国家认可制度，覆盖认证机构、实验室、检查机构三大门类，11项基本认可制度和29项分项认可制度；检验检测机构资质认定制度，包括实验室计量认证、检查机构审查认可、国家质检中心授权等，现有获证实验室2.8万余家，国家质检中心509家；进出口食品企业注册备案制度，对肉制品、水产品等进口食品境外企业实施注册，现有注册企业3501家，对出口食品企业实施备案，现有备案企业13725家。我国认证认可制度既与国际规则相一致、与国外制度相协调，又较好地适应了我国现阶段产业条件参差、质量水平较低、社会诚信薄弱的国情，成为我国质量管理和市场经济运行的基础性制度安排。　　二是推动认证认可活动的迅速开展，认证认可结果得到社会的广泛采信。在“统一管理，共同实施”工作机制的推动下，认证认可迅速广泛应用于经济社会各领域，从传统工农业逐渐渗透到新兴产业、行政管理、公共服务等领域。除作为产品和服务的质量管理手段外，还为节能减排、保障信息安全、培育战略性新兴产业等提供技术支撑，成为产业调整升级、政府职能转变、社会诚信体系建设的有力抓手。认证认可为多部法律、法规、行政规章和政策规划所采信。如节能认证产品被列入国家节能产品政府采购清单和“节能惠民工程”，能源管理体系认证纳入“万家企业节能低碳行动”，CCC认证成为公安消防产品的基础管理方式，铁路产品认证成为铁路产品及工程的准入评价手段，实验室认可成为医学实验室、司法鉴定机构、高级别生物安全实验室等基础技术设施的通用技术依据。此外，在农业、水利、工交、金融、旅游等行业的应用和采信也越来越广泛。越来越多的政府部门在职能转变中采用认证认可手段，提升管理效能和服务水准。目前已有3000多家政府机关获得第三方认证。　　三是积极参与国际合作互认，我国认证认可的国际地位影响不断提升。目前，我国已加入全球及区域所有的认证认可国际组织，签署12个多边互认协定，与25个国家和地区签署82份双边协议。我国在国际组织的地位也不断提升。我已成为ISO、IEC常任理事国，中方代表目前担任国际电工组织理事局（IEC/CB）和合格评定局（IEC/CAB）委员、国际标准化组织合格评定委员会（ISO/CASCO/CPC）主席顾问、国际认可论坛（IAF）副主席、国际人员认证协会（IPC）主席等高层职务，131人次在国际组织管理层和技术层任职。截至今年4月底，我国已累计颁发现行有效的认证证书110余万张，获证组织40余万家，数量连续10年居世界之一。认证认可为我国对外贸易经济合作搭建了信任之桥，帮助中国企业实现“一张证书，世界通行”，在提高产品质量的基础上，消除了国外贸易壁垒，增强了国际竞争力。以出口货值最大的机电产品为例，中国和新西兰电子电器产品合格评定互认协定的签署，使得8类电子电器产品凭我国“CCC”证书直接通关进入新方市场，避免了重复检测认证。IECEE-CB是全球最大的电工产品检测报告互认体系，我国已有35家检测机构加入IECEE-CB体系，每年签发CB证书4000余张，惠及数十亿美元出口产品。

上海英格尔认证有限公司QMS、EMS、OHSMS认可资格被暂停三个月根据《认证机构认可资格处理规则》（CNAS-RC02）的规定，中国合格评定国家认可委员会（CNAS）决定自2016年9月10日起暂停上海英格尔认证有限公司QMS领域、EMS领域和OHSMS领域认可注册资格三个月。在认可注册资格暂停期间，认证机构须停止QMS领域、EMS领域和OHSMS领域一切引用认可资格的宣传，不得开展对认证客户的初评和再认证活动。斯迈德认证（上海）有限公司QMS、EMS认可资格被暂停四个月根据《认证机构认可资格处理规则》（CNAS-RC02）的规定，中国合格评定国家认可委员会（CNAS）决定自2016年9月8日起暂停斯迈德认证（上海）有限公司QMS领域和EMS领域认可注册资格四个月。在认可注册资格暂停期间，认证机构须停止QMS领域和EMS领域一切引用认可资格的宣传，不得开展对认证客户的初评和再认证（或复评）活动。上海挪亚检测认证有限公司QMS（含EC9000）、EMS、OHSMS认可资格被暂停两个月根据《认证机构认可资格处理规则》（CNAS-RC02）的规定，中国合格评定国家认可委员会（CNAS）决定自2016年9月8日起暂停上海挪亚检测认证有限公司QMS（含EC9000）领域、EMS领域和OHSMS领域认可注册资格两个月。在认可注册资格暂停期间，认证机构须停止QMS（含EC9000）领域、EMS领域和OHSMS领域一切引用认可资格的宣传，不得开展对认证客户的初评和再认证（或复评）活动。

关于发布实施《不予受理认证机构认可申请和暂停、撤销认证机构认可资格有关规定的说明》的通知各认证机构： 为了确保CNAS有关认可规则文件实施的一致性，进一步明确对认证机构认可申请不予受理和认可资格暂停、撤销的界限，以规范认证机构行为，提高认可有效性，现发布《不予受理认证机构认可申请和暂停、撤销认证机构认可资格有关规定的说明》，该文件实施的有关事宜具体如下：一、文件实施的过渡期该文件发布日期为2007年2月15日，实施日期为2007年4月16日。过渡期2个月。二、过渡期要求在过渡期内，认证机构应结合自身实际情况，采取自查自纠方式对文件中相关条款的要求逐一核对，编写自查自纠报告，填写《自我核查表》（相关表格和文件可从CNAS网站获取），并于2007年4月15日前报送CNAS秘书处。认证机构负责人应对核对结果的真实性负责。《自我核查表》将作为CNAS实施有关评审的基础信息，对于自查自纠中已列明的问题且属于该文件中B类条款情况的，如果认证机构在过渡期内采取了有效的纠正措施并经CNAS评审接受，CNAS将不再做进一步处理。如果在以后的评审和监督时，CNAS发现认证机构还存在应该在《自我核查表》中列明，但认证机构未列明的相关问题（包括存在问题的认证项目）或者认证机构采取的纠正措施不能被CNAS接受，CNAS将按照该文件规定进行处理。三、自查自纠的范围1.该文件实施以前在认证证书有效期内的获证企业的认证情况（包括初评、复评和监督审核）；2.该文件实施以前一年内其他活动的情况。 鉴于该文件的特殊性，CNAS将在认可评审中重点关注该文件的有关内容，希望各认证机构高度重视，积极组织自查自纠，对发现的问题尽快采取必要的纠正措施。二○○七年二月十五日主题词： 发布 暂停Δ 撤销Δ 说明Δ 通知 本秘书处： 存档（2） 中国合格评定国家认可委员会 2007年2月15日[img]http://www.instrument.com.cn/bbs/images/affix.gif[/img][url=http://www.instrument.com.cn/bbs/download.asp?ID=43915]自我核查表[/url]