农业标准化

农业标准化农业标准化是由标准化概念按行业分类衍生而来的。因此，要准确表达这一概念，首先要理解标准化的概念。标准化学科包括两个最基本的概念，即标准和标准化。标准：为在一定的范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件，称为标准。该文件经协商一致制订并经一个公认机构的批准。标准应以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳社会效益为目的。 标准化：为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制订共同的重复使用的规则的活动，称为标准化。它包括制订、发布及实施标准的过程。以农业为对象的标准化活动称为农业标准化。标准化是发展农业和农村经济的重要措施一、前言　　农业标准化是以农业科学技术和实践经验为基础，运用简化、统一、协调、优选的原理，把科研成果和先进技术转化成标准，并加以实施，取得好的经济效益和社会效果。标准化是农业和农村经济发展，农业产业化、现代化建设必不可少的一项重要工作。农业现代化的主要特征是产品生产商品化、规范化、集约化、最终目标是提高产出率和经济效益。实现这一目标必须实行标准化的管理和有效的监测，并贯穿于农业生产和流通领域的全过程。只有通过标准化才能提高农产品的质量，增加产品的数量，从而形成社会化的、批量生产的大农业。　　农业标准化的作用表现在：　　(1)有利于提高农产品产量　　通过多年各地实施种子标准证明：仅种子标准化一项工作，就可使粮食单产平均提高5%～10%，特别是农业综合标准化的实施，提高农产品产量的效果更加明显。　　(2)有利于提高产品质量　　如瘦肉型猪综合标准，在各商品瘦肉商品基地组织实施后，提高了瘦肉率，获得直接经济效益显著(2 500万头，每头增值10元，直接经济效益25亿元)，提高了养殖生产标准化饲养整体水平，带动了新技术及设备在养猪生产中的应用。　　(3)有利于推广先进适用的科学技术　　70年代农村家用沼气发展很快，数量达到700万个，但没有制定沼气池型系列标准，建池无章可循，绝大多数变成废池，无法使用。80年代制定了沼气池型系列标准，沼气池严格按标准进行建设，沼气池合格率达到98%，沼气灶具的热效率由原来的30%～40%提高到60%，每年节约原煤约80万吨。目前沼气池标准已被20多个国家采用，受到第三世界的普通欢迎。　　(4)有利于安全、卫生、环境保护　　如农药合理使用准则，已发布了五批标准，实施效果非常明显，既保护了农产品安全卫生，有利于人身安全、健康，又节约了农药，减少了环境污染。现已批准发布了农药登记卫生用杀虫剂的室内药效评价11个标准，使农药评价登记工作有了科学的技术依据和方法。　　(5)有利于规范农产品购销行为和市场秩序　　建国以来，农产品等级标准对于保证国家收购农副土特产品发挥了重要作用。如烟草、棉花等级标准的贯彻和监督检查，有效地规范了市场秩序，合理调整了农民、购销和企业的利益。在建立社会主义市场经济体制过程中，农产品质量等级标准将成为市场准入的基本条件，对规范市场打击制售假冒伪劣产品(如种子、饲料等)不法行为，对于增加农产品的出口创汇等，将发挥积极的作用。　　总之，农业标准化有利于促进农业产业化和社会化大生产，对推动技术进步，改进产品质量，加强科学管理，保护环境和资源、扩大出口贸易，提高社会效益和经济效益，加速农业现代化建设有着显著的作用。　　　　二、农业标准化工作情况　　为贯彻国务院《关于发展高产、优质、高效农业的决定》(国发［1992］56号)，尽快建立健全农业标准体系和监测体系，以主要农产品等级标准为重点，逐步向实现农业产前、产中、产后全面标准化发展，率先在主要农产品生产基地实施。我局会同有关部门做了大量工作，取得了一定成效。　　1993年，我局会同农业部、国家科委联合召开了“全国高产优质高效农业与标准化研讨会”，研究建立两个体系的目标、任务、措施。1996年我局和农业部商林业部、国内贸易部、全国供销合作总社、国家科委等有关部门，提出了《关于加强农业标准和农业监测工作，促进高产、优质、高效农业发展的意见》［技监局标发(1991)183号］，对建立健全两个体系的有关工作进行了部署，此件经国务院同意下发到各地、各有关部门。　　同年10月我局与农业部联合召开了第三次全国农业标准化工作会议，研究落实农业标准化各项工作目标、任务，这次会议取得了国务院有关部门的大力支持和积极配合。会后即发了《全国农业标准化“九五”计划》。　　全国有20个省市、区召开农业标准化工作会议，传达了全国农业标准化会议精神，总结交流了经验、部署了工作。21个省市、区是联合有关部门共同召开的，7个地方是以省政府、自治区政府名义召开的。国务院各有关部门对农业标准化工作进行了研究和布置。　　我局主要抓了农业标准体系完善工作并率先在主要农产品重点产区进行实施；农业监测机构的完善，开展了农业生产资料国家监督抽查、专项抽查、统检等工作。　　1、农业标准体系建设工作取得新进展　　到目前为止，共有农业方面国家标准900多项，行业标准1 600多项，省级农业标准规范11 000多项。这些标准覆盖了农业基础管理、粮食与饲料作物、经济作物、畜牧业、水产渔业、林业、植物保护、土壤与肥料、农林机械与设备。　　一批生产和市场急需的标准制定、修订工作得以顺利完成。近几年优先安排了一批农作物种子、动植物检疫和病虫害测报，工程造林和农产品等级划分等急需的标准项目。　　如农作物种子，经过6年16个省市试验、验证，已完成5项农作物种子质量标准制定、修订任务，包括粮食作物种子、油料作物种子和蔬菜作物种子。此外还对20种农作物种子质量分级指标进行修订，修订后的标准全部淘汰了三级指标，整体水平有了提高。　　为规范生产、保证种子质量，又制定籼型杂交水稻“三系”原种等6个原种生产技术操作规程。　　为适应种子加工的需要和国际种子检验技术的新发展，配套制定、修订种子包衣技术规程和种子检验规程等9项标准，达到了国际先进水平，基本上满足实施“种子工程”的需要。　　又如完成了动物检疫规程、植物病虫害预报等22项标准，这些都是生产和市场急需的重要标准。总体上说，农业标准体系已基本建立起来。　　2、农业标准在主要农产品重点产区率先实施　　通过建立农业标准化示范区的形式，推进农业标准的贯彻实施和普及农业标准化知识。第一批农业标准化示范区分布在29个省、自治区，直辖区的117个县。确定中心示范镇1 405个，示范村19 513个，示范户450万户，覆盖了粮食、棉花、油料、禽畜产品、水产品、水果、蔬菜、林业、烤烟等生产领域。　　各地在实施标准过程中，配套制定了大量适合当地应用的技术标准规范，有的地方还把标准技术要点制成了通俗易懂的图表，深受农民欢迎。据初步统计，117个示范县共制定地方标准规范741项，地方技术监督部门为推广实施标准，共印发标准文本240多万册，培训人员540万人次。与此同时，示范农产品(龙头)加工企业还制定了大量的企业标准，建立了比较完善的企业标准体系，使企业发展有了较好的技术基础和管理基础。　　为了确保标准实施工作有序进行，取得预期的效果，我局制定了“农业标准化示范区管理办法(试行)”，各示范县普遍成立了领导小组和技术工作组等，使各项示范工作得以有效进行。　　3、农业标准的实施取得了明显的效果　　第一、转化一批成熟适用的农业技术。如水稻旱育稀植、水稻再生高产栽培、玉米地膜覆盖、吨粮田栽培、棉花丰产栽培、蓄禽快速养殖、蔬菜保护地栽培、果树矮密早丰产栽培、速生丰产林营造等，1996年达405万公顷，1997年达229万公顷。　　第二、主要农作物单产显著提高。据统计，各示范县连续5年示范项目的农作物均取得丰收，增产效益十分显著，粮食单产幅度提高。　　第三、示范项目的农产品质量明显提高。主要表现在水果、蔬菜、茶叶等经济作物方面，通过搞示范区质量等级普遍提高。如：新疆建设兵团103团哈密瓜示范项目，从1992年实施标准以来，哈密瓜糖度一直稳定在14%～16%，比示范前提高2～3度，使哈密瓜“甜、香、脆、酥”的优良品质得以恢复和稳定，出疆销售哈密瓜的商品逐年提高，这充分显示了标准化对于提高哈密瓜质量从而提高市场信誉的巨大作用。

胡锦涛在中共中央政治局第四十一次集体学习时强调以对人民群众高度负责的精神做好农业标准化和食品安全工作新华网北京4月24日电 中共中央政治局4月23日下午进行第四十一次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，实施农业标准化，保障食品安全，是关系人民群众切身利益、关系我国社会主义现代化建设全局的重大任务。我们要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，以对人民群众高度负责的精神，提高对实施农业标准化和保障食品安全重大意义的认识，扎扎实实做好工作，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。 中共中央政治局这次集体学习安排的内容是我国农业标准化和食品安全问题研究。中国农业大学食品科学与营养工程学院罗云波教授、中国农业科学研究院质量标准与检测技术研究所叶志华研究员就这个问题进行了讲解，并谈了对实施农业标准化和保障食品安全的意见和建议。 中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨论。 胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，解决好13亿人口的吃饭问题，促进农业增效、农民增收，必须加快实施农业标准化。实施农业标准化是建设现代农业的重要抓手，是增强我国农业市场竞争力的重要举措，是保障食品安全的基础条件。只有把农业产前、产中、产后全过程纳入标准化轨道，才能加快农业从粗放经营向集约经营转变，才能提高农业科技含量和经营水平，才能完善适应现代农业要求的管理体系和服务体系。食品安全关系广大人民群众身体健康和生命安全。实施农业标准化，实现从农田到餐桌全程质量控制，对保障食品安全至关重要。

5月7日，记者从农业部获悉，从今年开始，农业部启动畜禽标准化示范创建活动，今年计划在全国启动创建1500个畜禽标准化示范场，涉及生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡、肉牛和肉羊等6个主要畜禽品种，力争到2015年，全国主要畜禽规模养殖比重在现有基础上提高10~15个百分点，其中达到标准化的规模养殖场占规模养殖场总量的50%。近年来，党中央国务院高度重视发展现代畜牧业，把标准化规模养殖作为重要战略举措加以推进。中央政策扶持力度进一步加大，先后投入112亿元支持生猪、奶牛标准化规模养殖场（小区）建设。各级畜牧兽医部门认真贯彻中央决策部署，加强技术指导，加大宣传培训，强化政策扶持，畜禽规模养殖比重不断提高。全国生猪规模养殖比重达61%，比2000年增长31.6个百分点。但从整体来看，我国畜禽养殖的标准化水平普遍偏低，畜牧业生产方式转变的根本性问题远未解决。农业部有关负责人指出，开展畜禽养殖标准化示范创建是2010年中央一号文件的明确要求，也是农业部着力推进的重点工作之一，现在的条件和时机都较为成熟。通过标准化示范创建，树立典型，示范引导，以点带面，全面提升，加快实现全国畜禽养殖规模化、标准化、产业化协调发展。当前，开展畜禽养殖标准化示范创建必须坚持规模化与标准化相结合，以规模化带动标准化，以标准化提升规模化；必须坚持硬件和软件建设相结合，实现畜禽圈舍，饲养、环境控制和粪污处理等装备现代化、设施化，同时要严格投入品使用、养殖档案管理和动物疫病防控，规范生产的过程；必须坚持创建典型与解决实际问题相结合，通过典型发挥示范带动作用，以点带面，全面推进畜禽标准化规模养殖；必须坚持阶段性创建与长效监管相结合，在取得阶段性创建成效基础上，确保畜禽标准化规模养殖持续稳步发展。农业部要求，各地在标准化示范创建活动开展过程中，要按照《畜禽养殖标准化示范创建活动工作方案》的要求，积极开展示范创建的组织动员，切实抓好创建技术培训与指导，规范示范创建考核验收程序，加强技术交流与阶段性总结，强化示范创建的监督管理。