百亿年产值

6月9日，全球就将迎来第5个“世界认可日”，今年我国认可日主题为 “传递信任，服务发展”。在上海市质监局局长黄小路看来，“信任”与“发展”恰是上海市质监部门立足“十二五”发展的核心要素。黄小路昨天接受记者采访时表示，上海认证认可事业正处在战略机遇期，未来五年，上海将建设全国检测认证服务高地，保障民生并为战略性新兴产业、先进制造业提供支撑，为上海“创新驱动、转型发展”作出贡献。 　　检测认证服务业已成为上海市重要的现代服务业门类和经济发展的新兴增长点。据介绍，上海市已成为国内认证认可市场最发达的地区之一，基上海形成了国有和民营检测机构为主，高校、外资机构为辅的市场化多元体系。市质监局会同市统计局的调查统计显示，上海现有获得计量认证的实验室638家，包括41家国家质检中心和66家市级产品质检站，各类认证机构及其分支机构74家、认证咨询机构38家。目前上海检测及认证产业从业人员已突破5万人，年产值超过100亿元并逐年递增。 　　然而，随着上海产业结构的不断优化调整，检验检测行业的瓶颈也浮出水面。黄小路坦言，许多检测机构研发创新能力不足，对新兴产业服务和引导支撑不够。而检测机构资源分散，多头管理，共享不足，也造成一些行业检测机构的重复设置。目前上海市年营业收入50万元以下的检测机构占到38.8%，而年营业收入突破千万元级的只有一成左右。 　　“推动检验检测行业转型，构建市场的信任与合作是第一步。”黄小路表示，十二五期间，上海市将建设集检测、科研、标准制修订、技术服务和科技中介功能于一体的上海技术检测公共服务平台，让技术和资源有优势的企业借平台拓展新的服务产品，而中小企业也能获得更便捷和更优惠的服务。上海能济电气有限公司由于缺少高精尖的检测设备，核心产品“HID电子镇流器”技术参数一直无法调校到最优，借助上海研发公共服务平台，与国家电光源质量监督检验中心(上海)对接后，个别技术指标提升了30%以上，节约了巨额的设备投入，市场竞争力也得到了提高。据悉，到十二五期末，上海市将建立10个行业检测服务平台，覆盖新能源汽车、智能电网、污染监测等民生领域。为鼓励检测机构向规模化、专业化、品牌化的方向发展，上海市还在全国率先将检测企业纳入到上海名牌服务业的推荐范围。 　　同时，上海市还将规范检测认证市场秩序，加强对检测认证机构的监管。据了解，一些检验机构超范围开展检验，出具的检验报告不规范，还有些认证机构为了经济效益只要出费用就给审核发证。据透露，质监部门自去年就着手 《上海市检验机构管理办法》的立法研究并向市政府提交立项申请，办法将进一步明确检验机构的设立程序和检验行为规范，检验机构不得超范围出具报告，检验机构未经审批不得擅自增扩检验场所，如果经质监部门能力验证不合格，相关检验资质将被暂停。 　　黄小路强调，认证认可作为现代服务业的一大分类，将全力为战略性新兴产业和先进制造业提供技术支撑。其中的检测行业尤其要转变以往“朝南坐”的作风，在大飞机、风电设备等领域，上海市检测机构已开始主动跨前一步。激光跟踪仪是用于航空航天、汽车制造等行业精密测量的先进装备，按照中国商飞上海飞机制造公司的质保体系要求必须验收合格，才能在飞机的制造环节中投入使用，市计测院突破以往服务模式，提前和商飞公司进行沟通，对激光跟踪仪加班加点进行检验验收，还主动在大飞机项目的装备设计、组装和调试等各个环节上全程跟踪，为项目的技术安全提供了保障。双方还合作编写用于大飞机项目的《激光准直系统校准规范》，继而申请制定国家校准规范。

6月9日，全球即将迎来第5个“世界认可日”。这一日期由国际认可论坛(IAF)和国际实验室认可合作组织(ILAC)确定，旨在推动认证认可活动在全球的广泛发展。 　　所谓认可，系指由认可机构对认证机构、检查机构、实验室以及从事评审、审核等认证活动人员的能力和执业资格，予以承认的合格评定活动。 　　《每日经济新闻》记者近日从上海市质量技术监督局获悉，作为国内认证认可市场最发达的地区之一，上海检测及认证产业从业人员已接近5万人，年产值超100亿元，并发展成为上海重要的现代服务业门类。 　　数据显示，截至2012年一季度，上海市质监局共对可以向社会出具证明数据和结果的检测机构颁发计量认证证书638张。检测机构主要分布在制造业、环境监测业、建筑业等行业内，其中与制造业相关的检测机构数占整个检测行业机构数的近80%。 　　“上海现已形成国有检验检测机构、股份制形式的民营检验检测机构为主，高校和外资检验检测机构为辅的多元机构主体市场化检验检测体系。”上海市质监局局长黄小路向记者介绍。 　　值得注意的是，检验检测行业同时也被视为服务上海重大产业发展的重要一环。 　　“以大飞机项目为例，上海市计测院打破常规，在产品设计之初即介入了项目。”上海市质监局认证监督管理处负责人说，“前置介入，而非按照以往惯例，坐等对方送检。” 　　“主动在项目装备设计、组装和调试等各个环节上全程跟踪，及早发现问题并解决。”上海市计测院介绍，“例如根据中国商飞公司质保体系，需确保激光跟踪仪等计量器具验收合格，方能投入大飞机工程的下一制造环节中使用，并保证飞机总装过程中各段部件的定位精度等设计指标。否则，飞机对接达不到技术要求，可能影响起飞速度，加大飞行阻力，降低飞行寿命，影响飞行安全。” 　　尽管如此，一些影响产业快速发展的瓶颈问题仍然存在。黄小路坦承，随着上海产业结构的不断优化调整，检验检测能力在各行业领域的配置未及时作出相应调整，加之很多机构技术基础薄弱，缺少系统研究和规划，研发创新能力不足，技术基础装备水平更新不够，造成系统解决能力不足，对新兴产业的支撑不够。以致检测能力配置与产业发展需求不匹配。 　　此外，检测行业资源开发共享机制亟需创新，检验检测市场也需进一步规范。目前，检测市场的总体状况是市场潜力巨大、检验机构众多、机构规模不大、市场秩序混乱、检验收费较低、检测水平不高。“比方说，由于进入门槛较低，有些机构为了生存而恶性竞争，可能在出具报告时超范围，更有甚者只要客户出费用，就给发审核证。”上海市质监局认证监督管理处工程师宋健透露。 　　“上海将采取种种措施促进认证认可市场发展。”黄小路说，“例如会加强对评审员的监督管理，加强资质认定行政审批工作的管理，不断提升实验室资质认定行政审批质量，确保取得资质认定的实验室的管理水平、技术能力和运行管理都处于提升、规范的状态。” 　　此外，上海市质监局还将在落实所有获证机构自查的基础上，对重点监管机构开展飞行检查 同时围绕安全、环保等项目组织开展能力验证，督促获证机构持续保持获证时能力，特别是对有投诉、举报的单位将重点开展现场抽查，严格监管。 　　“上海市质监局一方面采取各种措施支持市场的发展壮大，支持市场主体向规模化、专业化、品牌化的方向发展，另一方面，发展中的必要调整，就在于加强对认证机构、实验室和检查机构等市场主体的监督管理，进一步规范认证、检测市场秩序，全力维护认证、检测活动的公正性和有效性，避免出现市场失灵的现象。”黄小路说。

3月24日，北京同仁堂、康美药业等一批投资总额近10亿元的重大项目落户大兴生物医药产业基地(以下简称“基地”)。在亦庄和大兴区行政资源整合的大背景下，基地迎来了黄金增长期。这个年产值50亿元、汇聚了中生集团、同仁堂制药、紫竹药业等多家知名医药企业的基地，到2020年将实现园区产值1000亿元的目标，并肩负起打造“北京南部现代制造业新区”的历史重任，成为京南地区产业升级的引擎。 　　连续增长50% 年产值达50亿元 　　据了解，总投资2亿元的同仁堂中药前处理基地，将致力于传承和发展中药炮制技术，推动中药产业的技术跨越和现代化进程，弘扬中华医药文化。投产后将形成年药材前处理500万公斤、精制饮片100万公斤，年产值10亿元的规模效益。投资3亿元的康美中药饮片生产基地，则要打造全国重要的中药饮片生产及物流基地，推进饮片行业生产过程控制技术标准和规范体系的形成，预计新增产值5亿元。四环科宝投资4亿元的生物制剂项目则是自主研发安全性高、疗效好的高标准生物制剂产品，投产后预计实现年销售收入4亿元。 　　据大兴生物医药产业基地管委会副总经理赵晓晨介绍，近年来，基地各项指标都取得了高速增长，2008年、2009年，基地工业总产值同比增长分别为54.4%、57% 目前基地已经入驻60余家企业，年产值达50亿元。 　　“仅3月24日开工的北京同仁堂、北京四环科宝、康美(北京)药业三项工程，投产后新增的工业产值预计就可达近20亿元。”赵晓晨表示，“医药产业有特殊性，从建设到投产需要比较长的时间，有的可能要几年，随着前几年众多项目前期准备的完成，今年基地将会迎来爆发式的增长。”赵晓晨预计，企业产值至少会增长20%以上。 　　基地内的北京以岭药业有限公司“参松养心胶囊”等3个自主研发的产品投产后，今年将实现收入7亿元，且目前公司以40%的平均增速迅猛发展。另一家北京民海生物科技有限公司，首批产品年销售额预计达8亿元，项目全部投产后产值预计将达到44亿元。 　　基地成为京南制造业引擎 　　“生物医药产业是首都的重要战略性新兴产业之一”，在当天的奠基仪式上，市委常委赵凤桐表示，“我们要紧紧抓住大兴区和北京经济技术开发区行政和空间资源整合的机遇，发挥北京经济技术开发区的辐射带动作用，加大重大产业项目的引进力度，推动生物医药产业和首都南部现代制造业集聚区的发展”。 　　有关统计数据显示， 2008年中国医药工业总产值上升8666.2亿元，增长了119倍。去年，在全球金融危机和经济衰退的情况下，我国医药工业总产值逆市突破万亿元大关，达1.044万亿元，同比增长21.18%。尤其是近8年来，我国医药行业复合平均增长率为20.45%，比全球药品增长率高出12个百分点。 　　“生物医药产业有如此高的增长势头，也就不难理解为何北京市委、市政府这么重视大兴生物医药产业基地的建设了”，赵晓晨说，目前大兴生物医药产业基地已经成为城南四大支柱产业之一，作为国家的新兴战略产业，生物医药产业已经起到了推动经济增长的作用，“而我们基地作为生物医药产业发展的载体，正肩负着重大的历史责任，我们的目标是建设成为北京乃至全国最重要的生物医药产业基地”。 　　随着市委、市政府提出加速亦庄大兴资源整合，基地也将迎来新的发展机遇，“作为中关村国家自主创新示范区的组成部分，我们在享受中关村先试先行政策方面具有极大优势，如果再能依托亦庄的优惠政策和产业上的资源互补，强强联合，我们必将取得更大的发展。我们已经被中关村列为重点培育的产业园区，到2020年要实现园区产值1000亿元的目标”。 　　打造生命科学城 　　赵晓晨介绍说，中关村生命科学城的建设构想是在北京后奥运时代经济发展的大背景下提出来的。“北京在后奥运时代，作为生物医药基地如何寻找新的发展点，实现经济发展方式的转变，是我们一直思考的问题。”赵晓晨说。去年，由于生物医药产业在经济发展带动中的突出作用，我国政府出台了《促进生物产业加快发展的若干政策》，计划投入628亿元培育生物产业。 　　去年，国家开发银行北京分行与中关村生命科学新城签署了融资协议，通过合作，科学城获得国家开发银行10亿元15年期的项目信用贷款，用于新城三期基础设施及配套建设。 　　中关村生命科学城是由大兴生物医药基地一二期加上目前正在开发的三期土地构成的综合性产业聚集区。生命科学新城北靠南六环、东依京开高速，地铁4号线从腹地穿过，地理位置优越，同时生命科学新城拥有14平方公里的土地，是北京市土地资源保有量最大的专业用地，这为科学新城在资源集聚上提供了持续发展的保证。 　　目前生命科学城已经汇聚了中国生物制品检验鉴定所、国家动物疫病预防控制中心、国家兽医微生物中心等国家重点研究创新项目和国药集团、北药集团、中生集团、同仁堂制药、以岭药业等60多家国内外知名企业的相继入驻。赵晓晨说：“同时，北京市生物技术自主创新、项目孵化、技术成果转化等项目也将由生命科学新城承担。未来，这里将建设成为辐射北方的生物医药产业集聚区。”