学科发展战略

《中国基础科学》[color=red][b]新世纪化学发展战略思考[/b][/color]梁文平1 唐 晋 1 王 夔2（1 国家自然科学基金委员会化学科学部， 100083， 2北京大学药学院，100083 ）摘要 评述了化学在现代社会中的作用和在科学技术体系中的地位，分析了我国化学界的现状，特别强调了化学与人类安全的关系。提出化学发展的契机和可能突破口，提出了学科重组的新思路和新世纪化学发展的战略思考，并强调了原始创新在基础研究中的重要作用。 在过去的100多年里化学作为一门核心、实用、创造性科学[1-2]，已经为人类认识物质世界和人类的文明进步做出了巨大的贡献。化学寻求结构多样性和分子多样性，合成制备了数以千万计的化学物质，发展了化学合成理论和技术，为阐明生命的起源、发现生物活性物质、新材料以及新药物的设计合成奠定了理论和实验基础。化学研究物质之间的变化规律，阐明各类化学反应的机理，从真实时空的水平上认识物质转化的化学过程。化学创立了研究物质结构和形态的理论、方法和实验手段，认识了物质的结构与性能之间的关系和规律，为设计具有各种特殊功能的化学品提供了有效的方法和手段。 面对生命科学、材料科学、信息科学等其它学科迅猛发展的挑战和人类对认识和改造自然提出的新要求，化学在不断开拓新的研究领域和思路的同时，不断地创造出新的物质和品种来满足人民的物质文化生活，造福国家，造福人类。当前，资源的有效开发利用、环境保护与治理、社会和经济的可持续发展、人口与健康和人类安全、高新材料的开发和应用等向我国的科学工作者提出一系列重大的挑战性难题，迫切需要化学家在更深更高层次上进行化学的基础和应用基础研究，发现和创造出新的理论、方法和手段，并从学科自身发展和为国家目标服务两个方面不断提出新的思路和战略设想，以适应21世纪科学发展的需求。 自从进入90年代以来，国家自然科学基金委化学科学部就注意到化学学科内部的发展与来自外部的需求之间的距离，注意到化学在自然科学体系中的地位与作用的变化，必须重新考虑学科建设问题。在“九五”计划制定之初，经过反复讨论，就开展了对优先资助领域的研究和调整，提出了重视学科交叉，淡化二级学科的原则，引起了化学界的广泛的讨论。在过去的5年中逐渐得到广大化学界的共识。20世纪末，在长期酝酿后又提出了几个新的发展领域，组织过多次讨论，提出要开展分子以上层次化学研究的创新思想，引起了又一轮的化学界的讨论。通过这一过程，吸取了经验。为了探索、研讨与展望化学发展趋势、发展战略及十年或更长远化学发展前景，使化学这一传统学科成为知识创新和技术创新的源头，国家自然科学基金委员会化学科学部在几年来组织专家研讨和参与有关化学学科发展战略问题，尤其是《化学学科发展战略研讨会》第128次香山会议，和大陆、台湾、香港两岸三地《香港21世纪化学发展前景讨论会》，使化学界逐渐对我国化学学科的现状分析、存在的问题的根源和未来发展战略形成基本共识。

[align=center][b][size=16px]坚持国家使命导向 强化计量科技发展战略保障[/size][/b][/align] 国家战略科技力量是国家意志和国家利益的重要体现，在关键领域和重点方向上发挥着战略支撑引领作用，有着重大原始创新效能，服务国家重大战略需要。“十四五”规划从坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位出发，将强化国家战略科技力量作为实现科技自立自强、加快建设科技强国的关键路径。 从全球科技竞争格局和国家发展整体利益来看，计量成为战略必争领域。 其一，计量关乎国家公益。古时，计量是田亩、税赋、历法、商贸等封建基本制度的技术保障，关乎政治稳定和经济统治。那时的度量衡器具须由最高统治者确认，是国家主权的象征。现代国家将国际单位制（[font=&][color=#333333]SI[/color][/font]）确立为法定计量单位，体现了国家意志。各国建立了计量基准、计量标准、标准数据库、参考实验室等国家计量基础设施，作为全社会共享的公共资源，保障经济社会发展各领域测量一致性和数据可靠性，传递信任，控制风险。 其二，计量关乎基础创新。计量被视为适用于所有科学的一门学科。就创新体系整体而言，计量被视为最重要的基础性技术，计量科技创新对提升研发效率和降低研发成本至关重要。数字化时代，没有精确计量，就没有准确数据，就难以实现颠覆性技术创新和高精尖产业发展。 其三，计量关乎战略全局。早在半个多世纪前的美苏导弹竞赛中，美国人将苏联领先的原因归结为“美国的计量不够准确”，并认为“文明的前程可能要押注在百万分之一英寸上，或十亿分之一秒上”。随着计量单位量子化变革，国家计量体系呈现扁平化发展趋势，国际规则正在重构，欧美国家都在积极部署战略对策，制定和实施量子化时代的国家计量发展战略，试图进一步强化全球科技创新版图的竞争优势，牢牢掌控新一轮科技革命的主导权。[font=&][color=#333333] 19[/color][/font]世纪末，欧美主要国家为占领第二次科技革命制高点，支撑工业化发展，纷纷通过立法建立了国家计量院（[font=&][color=#333333]NMI[/color][/font]），如美国的国家标准与技术研究院（[font=&][color=#333333]NIST[/color][/font]）、德国的联邦物理技术研究院（[font=&][color=#333333]PTB[/color][/font]）和英国的国家物理实验室（[font=&][color=#333333]NPL[/color][/font]）。 国家计量院的主要职责有以下三方面，一是作为国家量值源头，研究、建立、保存国家计量基准，复现和传递国际计量单位，保持国家最高测量能力，保证国家量值国际等效；二是作为国家公益机构，为科技创新、产业发展、公众健康和国防建设等各方面提供量值传递或溯源服务，保障全国测量结果的一致性和可靠性，支撑经济社会发展；三是作为国家科研机构，从事计量科学技术，特别是服务国家战略的先导性、基础性、关键性和共性计量技术研究与开发，担当提升国家核心竞争力的重要使命。[font=&][color=#333333] 100[/color][/font]多年来，作为国家战略科技力量，美、德、英三国的国家计量院为本国核心竞争力提升和经济社会发展作出了重要贡献。近年来，在量子科技引领的新一轮科技革命和产业变革中，欧美国家不断强化国家计量院的战略地位和财政保障，支撑抢占科技创新国际竞争制高点。[font=&][color=#333333]2018[/color][/font]年[font=&][color=#333333]12[/color][/font]月，美国总统签署的《国家量子倡议法案》投资约[font=&][color=#333333]4[/color][/font]亿美元用于支持[font=&][color=#333333]NIST [/color][/font]开展建立量子计量体系、研究量子测量和安全标准。目前，美国国会正在审议的《[font=&][color=#333333]2021[/color][/font]年国家标准与技术研究院未来法案》对[font=&][color=#333333]NIST[/color][/font]未来[font=&][color=#333333]5[/color][/font]年的发展进行了战略部署，总预算近[font=&][color=#333333]80[/color][/font]亿美元。美国以正式立法与国家投资方式，全力支持计量科技前沿攻关，服务国家重大需求，进一步强化[font=&][color=#333333]NIST[/color][/font]作为世界第一国家计量院的地位。 不断强化对计量科技发展的战略保障和对国家计量院的持续支持，已成为欧美国家制胜的重要法宝，也给了我们深刻启示。从国家创新体系行为主体来看，国家科研机构是国家科技战略科技力量的重要组成部分。根据我国科学技术进步法规定，国家科研机构应当坚持以国家战略需求为导向，为国家目标和社会公共利益服务。新形势下，我们要高度重视计量在科技创新体系中的基础地位和先导作用，强化使命导向，不断加强国家计量院的战略力量和引领作用。 一方面，建议把计量摆在科技创新全局的优先位置，加快实施量子化时代的国家计量发展战略，将量子测量作为国家科技基础设施发展的优先领域，并作为重点列入国家科技中长期发展规划，牢牢把握战略主动权和规则制定权。 另一方面，建议尽快修订完善计量法，明确国家计量院的法律地位和法定职责，以建设原始创新策源地和突破关键核心技术为目标，构建以国家计量院为核心的国家现代先进测量体系，为发挥新型举国体制优势予以法律保障。（来源：《中国市场监管报》2022年06月14日A8版，作者：于连超）

日前，国家自然科学基金委员会第78期双清论坛在北京召开，本次论坛主题为“国家重大科研仪器设备研制专项发展战略”。　　本次论坛吸引了来自全国34个大学、科研机构和行业协会的近百名专家学者参加。论坛由中科院院士、中国科学院物理研究所研究员杨国桢、中科院物理研究所研究员金铎共同担任主席。　　基金委副主任沈文庆为论坛致开幕词时，阐述了实施国家重大科研仪器设备研制专项的重大意义，强调专项战略研究一定要体现以重大科学目标为导向，突出定位的科学性、创新性和前瞻性。　　中科院副院长詹文龙在论坛上强调了科学仪器研制自主创新以及“集中力量办大事”的重要性，并代表中国科学院表态对该专项战略研究的鼎力支持。财政部教科文司宋秋玲、科技部条财司吴学梯分别作了发言。基金委计划局副局长郑永和就重大仪器专项总体工作进展情况向会议作了报告，物理所杨国桢和金铎分别介绍了重大仪器专项战略研究工作进展情况及发展思路和相关政策措施等研究成果。　　中科院院士杨国桢、杨学明、叶朝辉等分别代表各调研工作组就各学科调研组工作作了进展报告。会议邀请中科院物理所研究员周兴江、沈阳工业大学教授杨理践、国家仪器行业协会副理事长李跃光、美国科学院院士叶军等作了特邀报告。　　本次论坛上，与会专家学者畅所欲言、集思广益，对进一步完善重大科研仪器设备专项管理、推动科研仪器设备研制工作和对于国家重大科研仪器设备研制专项的发展战略提出了诸多中肯的建议和意见，对专项资助工作的开展有重要指导意义。