全球食品安全倡议

GFSI(全球食品安全倡议)——为中国食品生产企业提供食品安全解决之道 　　食品安全是一个全球都在关注的热点话题，近年来，我国食品安全问题不断，食品安全事件接连发生，如何寻求食品安全解决之道，已成为我国食品生产企业亟需解决的一个难题。“我要测”记者在2011年11月2日-3日召开的“第五届中国国际食品安全与质量控制会议暨检测仪器设备展览会”上获悉，该难题有望尽快解决。在会上，GFSI董事会成员、中粮集团副总裁万早田先生为我们详细讲解了中国食品生产企业食品安全解决之道。 中粮集团副总裁万早田先生分析我国食品安全解决之道 　　我国食品安全现状 　　据万早田先生分析，我国现阶段在食品安全方面主要存在三个方面问题： 　　一、食品安全形势总体稳定，管理水平持续提升。体现在以下几方面： 　　1、食品安全标准体系初步形成：截止2009年，中国制定了1578项国家标准和2063项食品行业标准，涵盖谷物、乳制品、肉制品等20个专业，形成了门类齐全、覆盖面广的食品安全体系。 　　2、食品企业的规模化、标准化程度提升：在体系认证方面：2002年12月，中国认证认可机构国家认可委员会正式启动HACCP体系认证机构的认可试点工作，开始受理HACCP认可试点申请 截至2010年，已经颁发食品、农产品认证证书累计9.6万多张，其中有效证书6万多张 ISO管理体系证书已经达到26张。在产业方面，多个产业链生产逐步集中，向规模化、集约化发展。如生猪产业，50头以上的养殖规模由2000年的25%提升到现在的60%。 　　3、食品安全事故总体稳定：/2010年，中国食物中毒起数为220起，中毒人数7383人，死亡184人(中国疾病预防中心数据) 而美国每年1/6的人因食物中毒患病(约4800万)，12.8万人住院治疗，3000人因此丢失性命(美国疾病控制和预防中心(CDC)报告) 从结果对比看，中国食品安全状况好于国外发达国家水平。 　　二、食品安全事件多发，导致消费者信任危机。 　　仅2011年，瘦肉精、地沟油、染色馒头、万能牛肉膏、墨汁红薯粉条、香精包子……等一系列食品安全事件层出不穷。 　　三、食品企业面临着各种各样的困惑与问题。表现以下4个方面： 　　1、缺乏风险预警机制，导致布置风险将至，缺乏风险交流平台导致闭门造车无法提升 　　2、政府监管力度加强，新标准不断出台，要求提高 　　3、不同企业、不同人员标准理解不同，导致同一产业链关键控制点差异较大，甚者在操作层面与标准背道而驰 　　4、在认证审核方面，不同客户提出的不同要求，体系不兼容，文件繁多，并需要重复、频繁审核。 　　GFSI食品安全解决之道 　　针对现状，万早田先生根据中粮集团在食品安全方面取得的经验，详细介绍了食品安全解决之道——GFSI(全球食品安全倡议，Global Food Safety Initiative，简称 GFSI)。 　　据了解，GFSI隶属于消费品论坛，是全球消费品行业组织。其成员由来自全球大型零售商组成，全球成员公司遍布70多个国家，成员数量超过650家，成员年销售额超过2.1万亿欧元。其总部设在巴黎，在华盛顿和东京设有办事处。 　　据同为GFSI董事会成员的中国华润万家有限公司首席运营官兼华润零售集团高级副总裁陈硕先生介绍，GFSI作为独立的非盈利国际组织，它的主要任务是“帮助食品生产企业持续改进食品安全管理体系，包括对现行的食品进行比对，对认证认可的数据进行汇总，进行全球市场项目的开发，通过与其他国际组织的合作进行信息分享与知识交流，强化其全球影响力。” 　　GFSI的未来发展战略是：“加强与全球政府和机构的关系，建立对第三方认证的信心，通过加强推广宣传，持续全球化扩张。”其愿景是“在全球范围内，推动食品安全的持续改进，增强消费者信心。” 中国华润万家有限公司首席运营官介绍GFSI背景 　　GFSI可从五个方面为食品企业提供食品安全解决之道： 　　一、提供了一套科学的食品安全解决方案。 　　GFSI认可计划以食品安全法律为基础，整合GMP、HACCP、ISO22000等标准要求，结合最佳实践，形成GFSI认可计划 在认可计划的时效性方面，食品生产企业随时审查和校正，解决了食品行业面临的突出问题 在行业认可方面，GFSI认可计划为食品安全控制提供坚实基础，并被国际食品行业和政府认可。 　　二、从产业链出发系统解决食品安全问题。 　　GFSI认可计划关注源头、过程、出口端，从产业链的过程解决食品安全问题。 　　三、搭建食品生产、经营企业沟通交流的平台。 　　55%消费品论坛成员在商业范围内使用GFSI标准，认同“一处认证、处处认可”，GFSI的目标是达到100%的认可。 　　四、建立了食品安全风险信息交流网络。 　　2009年GFSI网站建立以来，每天超过1250人点击，最大浏览次数达到35780次。 　　五、GFSI为食品企业带来的其他益处。 　　其“一处认证，处处认可”——有效降低体系认证与管理成本。据了解，50%的供应商审核基于GFSI标准，25%的审核在一天内完成，节约了大量时间 在节约成本方面，据2010年3月的调查问卷显示，通过实施GFSI认可体系后，在年度成本支出控制上：零售商/餐饮服务商内部成本降低90%，小型生产商大约每年节约5万美元以上。 　　并且，GFSI认可计划有助于消费者信心建立，基于超过3大洲、70个国家650家消费品论坛成员，共同为食品安全提供解决方案，增强企业与消费者互信。 全球食品安全倡议研讨会现场 　　背景资料：关于第五届中国国际食品安全与质量控制会议暨检测仪器设备展览会 　　第五届中国国际食品安全与质量控制会议暨检测仪器设备展览会于2011年11月2日-3日在北京召开，吸引了来自18个国家的1000多名代表参加，共同探讨时下热点食品安全问题。“我要测”和“仪器信息网”作为支持媒体参加了本次会议。

食品法律制度遭质疑" src="http://i1.sinaimg.cn/dy/cr/2011/0627/2614242566.jpg" width=300 食品法律制度遭质疑 　　食品安全问题近期成为全球关注的焦点，尤其德国出血性大肠杆菌事件更是令人们唏嘘不已。毒黄瓜、毒豆芽居然让欧盟餐桌变得“肮脏不堪”，这大概令欧盟食品安全管理官员倍感意外。忆及过去二十年出现在欧洲的“疯牛病”、“口蹄疫”、“二噁英”、“李斯特杆菌”、“沙门氏菌”， 接二连三的食品安全丑闻戳破了欧盟食品安全神话，欧盟食品法制制度再次受到质疑。 　　欧盟号称拥有“天下第一”的严格食品安全管理制度，但如果回溯到几年前，“疯牛病”、“口蹄疫”、“二噁英”、“李斯特杆菌”、“沙门氏菌”等热词就会跳到眼前。欧盟食品法律制度遭到前所未有的质疑。 　　就眼前的“毒豆芽风波”来看，德国政府广受诟病。就在德国方面迟迟不能确定病源的时候，欧洲其他国家提高了批评德国的声音，认为它应对疫情的反应太官僚，而且各地区、各级别部门缺乏协调，以至于延误了追踪病源的时间。由于德国一度错报了病源，让欧洲的农民直呼“伤不起”，白白浪费了许多无辜的蔬菜。比利时农业部长拉鲁尔6月7日在卢森堡参与讨论受影响欧洲农民补贴方案时说，她真搞不清楚到底德国方面谁在对这件事情负总责。 　　有业内人士对记者表示，此次德国大肠杆菌疫情的肆虐，从一定程度上来说，德国政府必须担负主要的责任。首先，德国政府的监管疏忽造成疫情的产生 其次，德国政府效率低下造成疫情肆虐 最后，德国政府的推卸责任和不断猜测，给不少国家和菜农造成了严重的损失。 　　据悉，为了提高对食源性疾病病源菌的快速检测能力，预防大规模食物中毒的暴发，1996年，美国疾病控制预防中心建立了PulseNet网络实验室，将沙门菌、致病性大肠杆菌、李斯特菌等常见致病菌的基因图谱和标准检测方法放到PulseNet平台，美国州立和市立的公共卫生实验室只要加入该平台，就可以随时进入PulseNet数据库，将可疑菌的检测结果与电子数据库中致病菌基因图谱进行比对，及时快速地识别致病菌，以便进一步展开调查和控制。 　　一些德国法律制定者和健康专家也呼吁，此次疫情过后，不光是德国，欧洲其他国家都应该建立类似美国这样的应急系统。 　　持续了一个月的疫情得不到控制，让一些人怀疑欧洲在应对食品危机方面缺乏专业性。有国外专家指出，一个小小的“毒豆苗”就把整个欧洲搅得天翻地覆，造成果蔬业瘫痪，这说明欧盟对这类突发性疫情的判断和处理不够专业，最后的结果是，让无辜者承受后果，让恐慌无从控制。 　　就此，业内人士建议政府应提高工作效率，以应对现在各种突发的食品安全问题，以最大程度保护消费者的安全。(国际商报) 　　全球食品安全监控难度增大 　　食品安全事件的集中爆发，一定程度上引发全球特别是发达国家和地区对食品安全的恐慌，也严重挫伤了当地民众对食品安全的信心。全球食品安全问题多发不仅成为新闻媒体关注的焦点，也给各国食品安全工作带来了严峻挑战。 　　一是监控难度增大。经济全球化加速了国家产业分工，食品供应链分布更加广泛，一旦发生食品安全事件，难以及时有效清查和处理。美国从约150个国家进口食品 ，但仅能检测不足1% 德国出血性大肠杆菌事件花费近一个月时间才确认感染源。另外，新型食品添加剂和化学品层出不穷，各国难以及时出台新的监管规定加以规范。资料显示，台湾市面可买到10万余种化学品，但仅有271种被列为有毒，其余大量化学品有可能进入食品生产、流通环节，容易带来食品安全隐患。 　　二是加剧经济困境。食品安全危机使一些国家的经济雪上加霜。预计日本食品 出口下滑趋势持续数月 西班牙因黄瓜被误判为感染源，农业每周损失2.25亿欧元 德国、荷兰等国家的蔬菜滞销，农民损失惨重 台湾饮料市场预计损失150亿元新台币(约合40亿元人民币)，全年下降达30%，为历史之最。 　　三是引发贸易摩擦。美国、加拿大、澳大利亚等国暂停进口部分日本食品，其他国家也加强了对日本食品放射性物质的监测。台湾塑化剂食品污染事物发生后，各国纷纷对台湾制造的产品亮起红灯。 　　四是导致相互指责。欧盟指责俄罗斯封杀欧盟蔬菜的行为违反了WTO规则，而俄罗斯则要求欧盟重新审议食品流通监管机制。德国和西班牙为此大打口水仗，西班牙还向德国提出了经济赔偿要求，并称可能起诉将黄瓜定为感染源的德国汉堡当局。 　　五是民众心理更加脆弱。食品安全问题加重了各国民众的恐慌心里，有的媒体甚至抛出“农业恐怖主义”论，更使民众成为惊弓之鸟。德国媒体称，出血性大肠杆菌疫情或为蓄意攻击，系恐怖分子和“流氓组织”将致命细菌注入食品所致。美国媒体披露，基地组织正寻找致命生物武器，以攻击西方国家食品安全的薄弱环节。(中国经济网) 　　发达国家如何保障食品安全 　　其实，在食品安全领域，美国、日本、澳大利亚和欧盟各国还有诸多值得借鉴的经验。 　　从农场到餐桌的全程监管 　　美国的食品安全监管机构分为联邦、州和地区三个层面。三级监管机构大多聘请流行病学专家、微生物学家和食品科研专家等，采取专业人员进驻食品加工厂、饲养场等方式，从原料采集、生产、流通、销售和售后等各个环节进行全方位监管，构成覆盖全国的立体监管网络。 　　美国联邦食品安全监管机构实行垂直管理方式，对于管辖范围内的事务实行从上到下的“一揽子”管理。这种管理方式避免了各个环节之间的脱漏或重复，防止因管理缺位导致某个环节出现问题进而影响到整个食品行业。 　　在德国，政府有关部门每年对食品企业的检查有上百万次，抽取样本40万个以上，检验内容包括样本成分、病菌类型及数量等，检验项目通常达上百种。为了保证检测的有效性，德国很重视事前不通知的突击检查，对重要食品企业的突击检查尤其频繁。 　　在澳大利亚，作为一项工作制度，食品局的官员和社区工作人员会经常在超市中开展突击检查，发现问题时往往会现场做出处罚决定，并将商家违规和处罚情况通过食品局网站和新闻媒体广泛发布，以儆效尤。 　　可追溯管理模式与食品召回制度 　　“亡羊补牢，犹未为晚”。食品召回制度即食品质量存在缺陷之后采取的补救措施，该制度力图将问题扼杀在萌芽状态。 　　美国是世界上最早引入召回制度的国家。食品召回包括两种方式：一是企业得知产品存在缺陷，主动从市场上撤下食品 另一种是监管部门在紧急情况下强制要求企业召回食品。 　　要建立完善的召回制度，食品的追溯机制必不可少。德、法、日是这方面的典范。 　　2005年以后，德国每个食品包装上都标有号码或生产日期，监督机构能够据此判断产品所属批次，以便监督。以鸡蛋为例，德国超市销售的每一枚鸡蛋上都有一行红色数字，如2-DE-0356352。其中第一个数字用来表示产蛋母鸡的饲养方式，“2”代表母鸡为圈养 “DE”表示德国出产 第三部分数字则代表母鸡所在的养鸡场、鸡舍或鸡笼的编号。如果出现食品安全危机，有关方面可以根据这些编码迅速追查到问题的源头。 　　正是借助这样的检测和追溯机制，2010年底德国西部北威州的养鸡场首次发现饲料遭致癌物质二口恶英污染后，很快确定了肇事企业，并宣布临时关闭4700多家农场，禁止受污染农场生产的肉类和蛋类产品出售。由此避免了人的生命和健康受到更大损害。 　　其实，欧盟范围内各国都从食品供应的源头实行严格的监控措施。供食用的牲畜如牛、羊、猪都挂有识别标签，并由网络计算机系统追踪监测。屠宰场还要保留这些牲畜的详细资料，并标定被宰杀牲畜的来源。肉制品上市要携带“身份证”，标明其来源和去向。 　　日本也对所有农产品实施可追溯管理模式。日本农业协同组合(农协)下属的各地农户，必须记录米面、果蔬、肉制品和乳制品等农产品的生产者、农田所在地、使用的农药和肥料、使用次数、收获和出售日期等信息。农协收集这些信息，为每种农产品分配一个“身份证”号码，整理成数据库并开设网页供消费者查询。 　　农产品有了“身份证”后，可追溯管理模式就变得易于操作。食品供货链上的所有企业会陆续加入原材料、添加剂等信息，并有义务保管这些信息3年。在零售店里，每种产品都必须醒目地标出“身份证”号码，消费者可在店内的查询终端输入这个号码，查询到有关这一产品的生产和流通信息。 　　在可追溯管理模式中，农产品生产者向食品生产厂家供货前要签订合同，承诺提供的农产品信息完全属实，并受法律保护和约束。如果厂家发现原料有问题，就可以追究生产者的责任。以此类推，经销商也可以追究厂家的责任。 　　日本的食品监管还重视企业的召回责任。日本报纸上经常有主动召回食品的广告，比如遗漏了对过敏源的标记，企业就必须回收特定批号的产品，所产生的费用由企业承担，企业还要向消费者道歉。 　　东京农业大学客座教授中村靖彦说，企业在第一时间主动召回不合格产品是一种良性的自我保护行为，会因信息公开而赢得消费者信任。相反，企业如果忽视这个责任，出现问题后经媒体曝光，几乎就宣告了企业的破产。 　　法律惩戒的“达摩克利斯之剑” 　　进入20世纪以来，发达国家大公司和大企业蓬勃兴起，各种不合格的产品导致对消费者造成损害的案件也频繁发生，食品企业亦如此。与消费者相比，侵权企业非常强势，补偿性赔偿难以遏制其为逐利而制造和销售不合格甚至危险产品的行为。在这种情况下，惩罚性赔偿犹如“达摩克利斯之剑”，对生产和销售危险产品的企业日益发挥出威慑作用。 　　德国在处理2010年底二口恶英污染事件中临时关闭的农场数量约占全国农场总数的百分之一。检察部门表示要提起刑事诉讼，同时受损农场则拟提出民事赔偿。《明镜》周刊网站报道称，赔偿数额可能高达每周4000万至6000万欧元，完全可能让肇事者破产。 　　澳大利亚新南威尔士州初级产业部长卡特里娜 霍奇金森透露，沃尔沃斯超市的一家分店把美国产的柠檬标注为澳大利亚产，因此被罚1540澳元(1澳元约合1.08美元)，而科尔斯的一家分店在展销一些产自以色列的西柚时未标明产地，侵犯了消费者知情权，因此被罚880澳元。霍奇金森说，鉴于是初犯，监管人员对两家开出的罚单数额不大。但是，如果再次出现类似问题，按照相关法令，这两家企业可能面临最多27.5万澳元的罚金。 　　严厉的惩罚性赔偿会使公众感受到法律对某种侵权行为的强烈否定，可以在某种程度上鼓励一些受害人勇敢提起诉讼揭露不法行为，并使食品企业感受到这种强大威慑而心有所忌，不敢恣意妄为，从而最大限度地遏制侵权行为的发生。

仪器信息网讯 2011年4月21日，2011第四届中国北京国际食品安全高峰论坛在北京九华国际会展中心开幕。本次高峰论坛持续两天，主题为“产业链的全过程控制”，旨在打造一次高层次、高水平、高质量的学术盛会。参展本次高峰论坛吸引了800余名业内人士参加、60余家企业参展，仪器信息网作为特邀媒体亦参加了本次会议。 “食品安全的形势、管理和应对措施”主论坛现场 　　本次会议专门设立了“食品安全的形势、管理和应对措施”主论坛，以及“食品安全的检测方法和技术”和“食品安全的质量控制技术”为主题的系列专题研讨会。 　　“食品安全的形势、管理和应对措施”主论坛 国家质量监督检验检疫总局进出口食品安全局副局长 林伟先生 进出口食品安全法律法规体系 　　林伟先生在报告中介绍了目前中国食品安全管理体制、中国进出口食品安全法规体系、中国进出口食品安全管理体系等内容。中国目前采用“四位一体”的食品安全管理体制；进出口食品安全法规体系包括2项WTO协定、160余个双边协定、12部法律、23部法规、83项规章；进出口食品安全管理体系以“明确食品安全责任、全过程控制、符合WTO原则”为主要原则。 安捷伦科技生命科学与化学分析食品行业经理 张伟国博士 应对食品检测挑战——安捷伦全新解决方案 　　如何降低成本同时提高分析速度和灵敏度是目前食品检测中面临的严峻挑战，张伟国博士主要针对目前食品检测中的几个分析难点，如复杂基质中的多成分分析、未知物筛查、样品种类鉴别以及酒类的产地年份鉴别等做了介绍，张博士表示对于这些问题安捷伦都有相应的仪器和检测方法能满足用户的分析检测要求。 中国绿色食品发展中心主任，中国农科院原副院长 王运浩研究员 中国绿色食品产业发展现状与战略思考 　　王运浩研究员报告内容主要包括绿色食品的产生与发展、绿色食品内涵、绿色食品认证、绿色食品监督管理、绿色食品产业前景展望等五个方面。绿色食品是指产自优良环境，按照规定的技术规范生产，实行全程质量控制，产品安全、优质、无污染并使用专用标志的实用农产品及加工品。王运浩研究员表示绿色食品目前是一个蓬勃发展的新兴产业，已成为一个具有较高公信力和知名度的公共品牌，其市场前景会越来越好，生产者的积极性会越来越高。 沃特世科技(上海)有限公司市场发展部经理 蔡麒先生 安全、营养、美味——创新检测技术与食品安全 　　蔡麒先生向与会者介绍了Waters的食品检测系统解决方案、食品鉴定解决方案、以及Waters的UPLC系列产品和QTof质谱平台的特点及其在食品分析检测中的应用。最后蔡麒先生还介绍了Waters与Marylang大学、美国FDA合作成立的国际食品安全培训实验室，这是一个国际公认的食品安全培训机构，该实验室将在Waters的仪器设备上向世界各国学者提供FDA认证培训。 中国国家认证认可监督管理委员会科技与标准管理部主任 史小卫女士 食品安全过程控制标准探讨 　　史小卫女士在报告中介绍了“良好农业规范(GAP)”、HACCP管理体系、ISO 2002等生产过程控制标准的基本情况。史小卫女士表示企业要实现从农田到餐桌，从软件、硬件、到人员的全面过程控制，这样才能实现产品安全。食品安全过程控制重在理念、应该重视标准和认证的作用、重视人的道德和能力作用。 德国联邦风险评估研究所食品安全专家 Nikola Lange博士 Safety in the Food Chain-From Farm to Fork 　　Nikola Lange博士在报告中主要从食品安全风险管理、风险评估、风险申报等环节介绍了在欧盟和德国采用了怎样的食品安全管理政策。Nikola Lange博士特别强调在食品安全管理政策中，风险管理与风险评估一定要分开执行。 GFSI全球食品安全倡议董事会副主席&法国达能集团质量总经理 Yves REY先生 Advancing Food Safety through Collaboration 　　Yves REY先生介绍了GFSI全球食品安全倡议董事会和法国达能集团的基本情况。GFSI是一个为多方利益相关者搭建的独特平台，其目标是保护食品企业的声誉、消费者的健康，促进商业界和科学界的联系、农场到餐桌的联系，致力于降低食品安全风险、控制成本、与其它组织建立联系，促进信息交流。达能集团创建于1966年，是世界著名的食品和饮料集团之一，并拥有多个国际品牌，例如：DANONE(达能)、LU和EVIAN(依云)等。